海西州纪委监委

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使命担当启新程　赓续前行蓄新力 ——2022年海西州纪检监察工作综述

来源：柴达木日报　发布时间：2023年2月9日

　　已经过去的2022年，是党的二十大召开之年，也是海西发展极不平凡的一年。一年来，全州纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会精神，以推动高质量发展为主题，聚焦修复政治生态，持续强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进全面从严治党，凝心聚力、真抓实干、勇毅前行，助力海西主要经济指标领跑全省，取得一个个来之不易的发展成果，为经济社会持续健康发展交出了一份合格答卷。

　　这一年，我们聚焦“国之大者”“省之大要”，进一步增强政治监督精准实效

　　去年国庆节前，《人民日报》的长篇通讯《木里新生》和专题片《不负绿水青山——木里矿区非法采煤整治始末》引发热议，绿意盎然的木里让人震撼，整治过程的艰难无法想象，大家发出了“深有感触、深受警醒”“感受很深、触动很大”的感慨，亲历者、参与者更是深知“生态环境修复治理的艰辛与不易”。

　　木里新生，来之不易。自然生态牵系政治生态，山川之变映照思想之光。

　　一年来，全州纪检监察机关把监督落实总书记重要指示批示精神党内政治要件作为监督工作的重中之重，开展清单化监督，紧盯“六稳六保”“三新一高”、统筹发展和安全等重大战略，围绕与时俱进落实“四个扎扎实实”重大要求，加快推进“四地”建设，全面实施“一优两高”，推进祁连山南麓海西片区和木里矿区生态环境综合整治、全面修复政治生态等部署要求，开展10轮次政治监督，推动党中央重大决策部署和省州委工作要求贯彻落实。

　　对照省委领导党风廉政点评意见，协助州委制定整改方案，细化4大类13条具体整改措施，强化问题销号管理，督促全面抓好整改任务落实。制定《海西州关于加强年轻干部教育管理监督若干措施（试行）》，近距离全方位监督年轻干部；制定印发《海西州县级“四重一大”事项向同级纪检监察机关报备制度（试行）》《海西州县级领导班子成员述责述廉办法》，向州委、州政府有关领导抄告相关事项6次，持续强化对同级党委及其领导班子成员的监督。先后向州委汇报工作11次，提出意见建议14条。去年，纪检监察机关在进一步规范党风廉政意见回复工作流程的同时，严格选人用人监督，共回复10495人次，对77人提出暂缓提拔任用意见。2022年，全州纪检监察机关运用“第一、第二种形态”处理506人次，占“四种形态”处理人数的90.4%，有效推动各级领导干部履职尽责。在总结试点前一年循环式监督工作经验的基础上，制定《2022年度“一对一”循环式监督工作方案》，明确6个方面39条监督重点和4个阶段25条措施，通过“2+N”模式整合精干力量，组成9个监督工作组对13个州直部门党组进行两轮交叉循环式监督，共发现各类问题93个，处置问题线索1件，凸显了派驻机构“嵌入式”监督效果。

　　巡察的本质是政治监督,如何把政治巡察的要求落细落实。2022年，全州巡察机构分领域、板块化对15个党组开展两轮常规巡察和1次系统联动巡察，完成州委第二轮巡察，对6个群团组织和2个州直事业单位开展常规巡察，启动第三轮巡察和州委医疗保障系统联动巡察，对6个州直部门党组常规巡察。在涉粮问题专项巡察中，完成整改77个问题，督促健全完善粮食安全管理相关制度71项。州纪委监委以提级办理、案件领办、线索督办等方式，处置涉粮问题线索15件，立案7件8人，党纪政务处分5人，采取留置措施4人，移送司法审查起诉4人，挽回经济损失220余万元。制定实施《关于规范巡察反馈工作的实施意见》《州委巡察发现问题线索会商研判机制》等制度，健全完善巡察工作运行机制，发挥巡察综合监督平台作用，有效提升巡察工作制度化、科学化、规范化水平。

　　这一年，我们坚持“严”的基调不动摇，保持高压态势坚决正风反腐

　　去年正月还没过完，“格尔木市发展和改革委员会分管粮食工作的副主任李长龙涉嫌严重违纪违法接受审查调查”的消息发布，引发社会广泛关注。

　　此后，州公安局原党委委员、副局长王洲荣，青海盐湖工业股份有限公司原总裁助理李树民，格尔木市教育局原党组书记、局长柳建祖，天峻县委第一巡察组原组长祁岳彪等因严重违纪违法被双开。一年来，全州纪检监察机关常抓不懈、紧抓不放，以系统施治、标本兼治理念一体推进“三不腐”，持续推动反腐败斗争取得新成效。全年累计受理信访举报806件次，处置问题线索408件次；立案审查调查126件，采取留置措施19人，党纪政务处分121人，移送检察机关审查起诉21人，挽回经济损失4672万余元。

　　结合党风廉政建设和反腐败工作特点，健全完善以案促改工作办法措施，向格尔木市、天峻县和州政法、教育、人社、职校等发出纪检监察建议书，协助开展“一案两整改”工作，督促健全完善制度机制。积极探索实践“组组”协作、“室组”联动、“室组地”和“室组地+N（专业力量）”团队联合监督办案机制，加大案件查办力度，提升查办质效。精准推进“三个区分开来”，一方面，制定《海西州各级纪检监察机关在监督执纪执法工作中落实容错纠错机制激励党员干部担当作为的若干措施》，另一方面做实做细受处分人员的思想政治工作，有针对性地对木里矿区非法采煤问题受处分的2名干部开展回访教育，把强化监督和正向激励、严管与厚爱有机结合起来，既激励广大党员干部勇于担当、主动作为，又帮助改过自新的同志重新“站起来”再立新功。

　　去年，全州开展400余场次《正风·肃纪·反腐》警示片观学活动，6万余名党员干部观看讨论。梳理典型案例“上墙进馆”，3000余人次到警示教育基地接受教育，用好用活身边事身边案警示教育身边人。

　　腐败问题和不正之风互为表里，正风肃纪不可分割。

　　一年来，全州纪检监察机关紧盯节点纠治“四风”顽疾，通报曝光典型问题15起15人，通报案例持续聚焦违规收送礼品礼金、违规接受宴请和长期借用服务对象车辆，党员和公职人员参与赌博等节日期间易发多发问题，释放出纪检监察机关坚持防线前移，紧盯关键节点，从严纠治“四风”的强烈信号。全年开展集中检查和明查暗访5轮次，发现并整改问题31条，约谈1人。

　　去年，党的二十大、省第十四次党代会召开，州纪委协助州委制定新时代新阶段进一步加强和改进作风建设实施方案，分解细化重点任务，强化督导检查；全州以“转作风树新风建设新青海”为主题督促落实“六个坚持”，对照“六个方面”，以“七个专项行动”为载体开展作风建设集中纠治提升，排查疑难复杂信访件40件，已化解稳控30件，解决群众急难愁盼问题521个，以作风建设新成效推动党风政风持续好转，带动党员干部作风不断过硬。

　　去年底，由州纪委牵头建设的“海西评议”系统正式上线试运行，通过信息技术手段对全州1737个行政审批机关科室、窗口、基层站所等服务窗口开展“扫码评议”和“码上监督”，进一步督促窗口单位干部职工转变工作作风，强化服务意识，提升服务效能。

　　这一年，我们靶向发力重点整治，解决群众“急难愁盼”

　　把人民群众利益放在第一位，是纪检监察工作的基本出发点。

　　一年来，全州纪检监察机关将以人为本、执纪为民贯穿反腐倡廉建设全过程，在残疾人事业、物业管理、社保医保基金、惠民惠农财政补贴“一卡通”等重点领域开展10项专项整治，督促7个地区开展教育、抚恤金管理发放、驾驶培训机构监管等“地方病”专项整治，排查发现问题244个，解决175个，追缴923万余元，约谈6人，给予党纪政务处分2人，推动解决了一批人民群众的堵点痛点问题，保障了民生实事落地见效。各级纪委监委领导带队赴职能部门督导调研，通过电话催办、书面督办等方式进一步压紧压实地区、部门工作责任，督促整改问题35个，印发工作提醒2份，推动解决群众“急难愁盼”。

　　2022年是护航生态文明高地建设专项监督三年行动的攻坚年，年初州纪委监委再次细化年度专项监督重点任务分工，州县两级纪检监察机关全面梳理十九大以来生态环保领域信访办理和舆情处置等情况，督促办结生态环保领域问题线索52件，办结信访举报和舆情反映43件。去年也是全面推进乡村振兴的关键之年，各级纪检监察机关紧扣乡村振兴战略大局，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改，督导调研10余次，推动各类督导反馈问题整改到位。2021年以来，全州纪检监察机关共受理乡村振兴方面问题线索33件，立案4件，党纪政务处分2人，诫勉3人，提醒谈话4人。

　　疫情发生3年来，去年是最不平凡的一年。各级纪检监察机关紧盯重点人群、重点场所、重点地区疫情防控和中央疫情防控二十条优化措施，坚持把督导检查与落实基层减负相结合，推行“整合式”监督，做到疫情防控工作专业问题和责任问题同发现同整改，共开展督导检查1149次，发现并督促整改问题4500个，下发督办通知18份、提醒函22份，通报曝光典型问题8批16人。疫情防控攻坚战中，纪检监察干部更是挺身而出、冲锋在前，用监督执纪书写担当作为的底色，督促织密织细防控战线，护卫人民生命安全和身体健康。

　　营商环境既是重要软实力，也是一个地方的核心竞争力。去年，全州纪检监察机关聚焦惠企纾困，站位净化政治生态的高度，增强优化营商环境的靶向定位，以“清风”护航营商环境优化升级。主要领导带头深入包联企业结对服务，州纪委监委班子成员及室（部）、市县纪委“一人一企”结对服务84家大中小企业，与35家企业建立联系机制，以点带面精准对接企业需求。共开展督导调研、监督检查31次，包联结对服务48次，发放问卷调查表700余份，下发督办通知13份、抄告提醒单1份、通报1份，转办企业困难问题75条，以实际行动让企业更暖心、为企业增信心。同时，出台《海西州政商交往正面清单和负面清单》，划定“正面清单”15种行为倡导主动服务，列出“负面清单”14种行为划出纪律红线，引导领导干部卸下思想包袱，放开手脚、合理合规与企业家交朋友，以“清”护“亲”、用“亲”增“清”。通过优化营商环境提升海西核心竞争力，筑牢产业“四地”和现代化新海西建设根基。

　　这一年，我们深化巩固改革成果，从严从实锻造“铁军”

　　持续深化改革，为纪检监察工作高质量发展注入了动力。

　　去年，海西纪检监察系统在深化派驻改革、协同贯通监督，以及办案安全改革创新方面可圈可点。

　　绘制全州派驻机构改革图纸，指导各地区制定具体方案，使改革更具针对性和可操作性。设置10个综合派驻纪检监察组，协调成立柴达木循环经济试验区纪检监察工委和州直机关纪检监察工委，督促配齐配强人员力量，让派驻监督“派”的权威、“驻”的优势不断彰显。制定《州纪委监委“室组地”联动协作工作机制（试行）》，有效破解监督力量不足、不会监督、不善监督等问题，促进优势互补形成监督合力。去年5月，州纪委监委成立东西部两个联动协作组，异地交叉全覆盖监督检查，发现诸如个别地区历年来拖欠企业工程款数额较大、发案地区和单位没有开展以案促改工作、“百企兴百村”联点帮扶不精准、基层干部对借调工作意见较大等问题，在“回头看”中持续督促问题整改，让监督力量“攥指成拳”，推动监督拓面增效，释放监督效能。

　　充分发挥反腐败协调小组作用，贯通协同巡察监督、行政监督、审计监督、财会监督等，促进信息互通、监督互动、成果共享。全面梳理筛查州审计局移送的30份审计报告，发现处置问题线索12件，促进审计监督与纪检监察监督融合贯通。

　　办案安全始终是头等大事，制定《审查调查谈话安全相互提醒工作暂行办法》，规定专案组组长与安全员相互提醒，规范言行。这一做法得到了省纪委的认可，作为办案安全工作经验在全省推广。

　　执纪者必先守纪，监督者必受监督。纪检监察干部是党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，自身建设至关重要。去年，州纪委监委在严格落实《学习型纪检监察机关六项措施》的基础上，制定《干部能力素质提升十三项措施》，建立健全纪检监察系统培训师资库，采取专题辅导、集中培训、以案代训等方式，努力提升业务素质和综合素养。作风建设是贯穿全年的一项重点工作，全州纪检监察机关对照“七个专项行动”重点纠治问题，全面查摆作风建设突出问题。州纪委监委领导班子、班子成员、党员干部共查摆问题506条，制定整改措施400余条。坚持刀刃向内，零容忍防治“灯下黑”,处置纪检监察干部问题线索7件，初核2件、函询2件，立案2件2人，给予党纪政务处分2分，开除党籍和公职2人，永葆“铁军”本色，自我革命不断向前。

　　激流勇进，奋楫者先。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是为建设社会主义现代化新海西打基础强根基的重要一年。我们将深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的战略部署，保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，以永远在路上的坚定执着，以正风肃纪反腐新成效，深入推进新时代新征程海西纪检监察工作高质量发展。