12月5日，中国共产党海西州第十三届委员会第十一次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对青海工作的重大要求，全面贯彻落实省委十四届十次全会部署，听取和讨论州委书记竺向东受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过《中共海西州委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会由州委常委会主持，竺向东就《建议（讨论稿）》作说明，并就贯彻落实好全会精神、做好当前和今后一个时期工作作讲话。

州委副书记、州长乔亚群，州委副书记郑洪华、姚海涛，州委常委周学武、赵冬、高永红、索昂旺毛、陈雪邦、任亮、李天林、刘石燕、庄园、王大磊及州委委员、候补委员出席会议。各地区各部门各单位及驻州有关单位负责同志，部分省第十四次党代会和州第十三次党代会代表等列席会议。

全会指出，省委十四届十次全会是在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，冲刺收官“十四五”、系统谋划“十五五”的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们做好“十五五”时期经济社会发展各项工作指明了路径和方向。要学深悟透全会部署要求，贯通理解好党中央《建议》和省委《建议》，高质量编制完成海西“十五五”规划，高标准推进实现未来五年发展蓝图，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全会充分肯定2025年州委常委会的工作。一致认为，州委常委会深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全州上下扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，更加坚定自觉“讲政治、守规矩、按程序”，统筹推进生态文明建设、经济高质量发展、保障和改善民生、社会和谐稳定、社会主义民主政治和党的建设取得新成效，顺利完成“十四五”规划主要任务，充分彰显挑大梁、作贡献、强支撑的责任担当。

全会高度评价“十四五”时期海西发展取得的重大成就。一致表示，“十四五”时期海西环境质量持续改善，经济发展稳中有进，产业“四地”初具规模，科技创新和改革开放加力提效，民生福祉不断增进，民族团结进步全面促进，文化建设成果丰硕，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，是全州各项事业发展取得殊为不易成绩、实现历史性突破的五年，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府的坚强领导，是全州各族人民团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是海西基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是生态优先、绿色发展的巩固期，是产业整体跃升、动能加快转换的攻坚期，是固本开新、勇挑大梁的机遇期。要立足资源禀赋、区位条件、发展基础等比较优势，准确把握新机遇新挑战，主动融入和服务全省乃至全国大局，着力推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变、产业结构向“浓油重盐型”和“风吹日晒型”并重转变、产业层级从初级为主向中高端为主转变、改革方式从传导型向自热型转变、区域发展从条块局部联动向全域整体协同转变、人民生活从全面小康向共同富裕和更高品质迈进，推动现代化新海西建设各项战略任务取得标志性成果。

全会强调，“十五五”时期海西经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握“为省内区域协调发展发挥好支撑作用”战略定位和“推进全面振兴和转型发展”重大要求，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持生态优先，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，全面筑牢青藏重要生态安全屏障，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐，确保海西与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出“十五五”时期海西经济社会发展的主要目标：生态文明建设取得新成效，经济综合实力迈上新台阶，协调融合发展呈现新格局，全面改革创新激发新活力，全民共同富裕取得新进展，精神文明建设展现新气象，平安海西建设实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，中等收入群体显著扩大，社会治理水平显著提升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，打造生态文明高地，筑牢绿色发展根基。始终牢记“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，扛稳扛牢“国之大者”政治责任，以生态环境问题整改为鉴，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强生态系统保护，持续深入打好污染防治攻坚战，稳妥推进和实现碳达峰，深化生态文明体制改革，推动生产生活方式绿色转型，在筑牢生态安全屏障上展现新担当。

全会提出，构建具有海西特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持有所为、有所不为，以产业“四地”建设为引领，聚焦“两个重点”，建设“两个标杆”，打造“两个亮点”，推进“两个并重”，着力以智能化、绿色化、融合化引导实体经济发展，大力发展要素经济，加快世界级盐湖产业基地延链增值，聚力国家清洁能源产业高地强链扩容，推动国际生态旅游目的地提质升级，推进绿色有机农畜产品输出地扩规增效，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，构建现代化服务业新体系，最大限度做大经济总量、提高发展质量、增加全局分量。

全会提出，强化创新引领支撑，因地制宜发展新质生产力。深入实施创新驱动发展、人才强州战略，提升科技创新基础能力，强化重点领域攻关与成果转化，聚力培育壮大绿色算力产业，深入推进数字海西建设，增强高素质人力资源支撑，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新主体，不断催生新质生产力。

全会提出，持续扩大有效需求，融入和服务新发展格局。坚定不移实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进经济循环高效畅通，积极扩大有效投资，全面提振促进消费，健全现代市场和流通体系，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续增强经济发展内生动力。

全会提出，推动全局联动协同，促进城乡融合和区域协调发展。深度融入国家和全省发展大局，坚持系统观念，强化战略引领，优化全域空间布局，提升县域发展活力，深化区域战略协作，推动以人为本的新型城镇化，切实以区域联动破解发展不平衡，以城乡融合增强发展整体性，构建“优势互补、错位发展、全域联动”的区域协调发展新范式。

全会提出，进一步全面深化改革，增强内生发展动力。加快完善市场经济体制机制，充分激发各类经营主体活力，持续优化营商环境，大力发展飞地经济，打造“开放柴达木”升级版，深化对口支援工作，在更宽领域、更深层次构建区域合作与开放发展新格局，切实以改革推进全面振兴和转型发展迈出坚实步伐。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，以提升农业质量效益和竞争力为核心，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，构建现代化农牧业产业体系，建设宜居宜业和美乡村，健全防返贫和内生发展机制，优化乡村振兴政策支持体系，推动农业农村现代化取得扎实成效。

全会提出，奋力推进文化振兴，繁荣发展文化事业和文化产业。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，培育弘扬“五个文化”，加强特色文化保护传承，大力发展文化体育事业，加快发展新型文化产业，实施好重大文化产业项目，丰富公共文化产品供给，提升公共文化服务水平。

全会提出，创造高品质生活，促进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，强化就业能力和居民增收保障，加快建设高质量教育体系，健全可持续多层次社会保障体系，推动健康海西建设提档升级，促进人口高质量发展，完善覆盖全民、兜住底线、均等享有的基本公共服务体系，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全会提出，补齐基础设施短板，健全现代化基础设施体系。坚持适度超前、补短强弱、整体优化，加快新型基础设施建设，优化综合交通运输体系，完善能源基础设施网络，强化水资源安全保障能力，深化城市基础设施建设，全面提高服务能级及区域资源调配供给、应急保障能力。

全会提出，提升社会治理水平，谱写和谐稳定发展新篇章。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强维护国家安全能力建设，铸牢中华民族共同体意识，持续提高公共安全治理水平，提升社会治理效能，防范化解重大风险隐患，推动社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安海西。

全会强调，汇聚磅礴力量，为实现“十五五”规划目标而努力奋斗。坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主政治建设，推进社会主义法治建设，树立和践行正确政绩观，提升干部能力水平，发扬真抓实干、奋勇争先的精神，把全会确定的各项任务抓紧抓实。强化规划实施保障，加快编制全州“十五五”规划纲要和各专项规划，构建定位精准、衔接有序、协同高效的规划体系，切实把党的主张有效转化为全社会的共同意志和行动。

全会要求，全州上下要全力冲刺年度目标，狠抓各类问题整改，守住安全稳定底线，认真谋划明年工作，持续修复“两个生态”，扎实做好岁末年初各项工作，确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局。