海西州纪委监委

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德令哈市“六坚持”“六狠抓” 强化扶贫领域监督执纪问责护航精准扶贫

来源：德令哈市纪委监委　发布时间：2020年12月7日

　　自扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展以来，德令哈市纪委监委把加强扶贫领域监督执纪问责作为头等重要大事，聚焦突出问题，紧盯关键环节，从严执纪问责，多措并举保驾护航脱贫攻坚。

　　坚持高位推进，狠抓责任落实。德令哈市委始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，高度重视扶贫领域监督执纪问责工作，多次召开常委会谋划落实措施，专题安排部署，切实把脱贫攻坚和扶贫领域监督执纪问责同步统筹，确保主体责任落实到位。全市各级纪检监察机关牢记使命担当，坚持把扶贫领域监督执纪问责贯穿精准扶贫全过程，召开扶贫领域专项治理专题会议，主动听取专项治理工作汇报，聚焦突出问题、研究解决对策。制定印发《德令哈市2018年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》《关于聚焦决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障工作方案》，进一步明确工作职责。同时，为切实解决监督执纪问责力量不足、能力不强的问题，市纪委将全市4个乡镇、3个街道划分为2个协作片区，建立“纪委常委+监督检查室+协作片区”的工作机制，以横向协作和纵向衔接的全域联动压实责任。

　　坚持挺纪在前，狠抓精准监督。建立“日常监督、专项检查、重点督办”常态化、立体式监督检查机制，采取专项检查、突击检查、暗访检查、联合检查等多种方式，紧紧围绕东西部协作和对口援青扶贫项目建设资金分配、使用、管理情况、“四不摘”落实情况、巩固提升以及“补针点睛”专项行动开展4轮专项监督检查, 下发整改通知书39份、抄告函8份、约谈20人。同时，协调市林业局、市民政局在全市开展扶贫护林员专项清理和城乡低保专项排查，对全市247户贫困户进行扶贫护林员专项清理，共清退57人，将其中50人纳入社会护林员，保证贫困户收入不降低；对公职人员近亲属享受城乡低保开展专项排查，对无正当理由近亲属享受低保的公职人员66人，经说服教育，主动退出。会同财政、审计部门对扶贫资金管理使用和生态护林员工资拨付情况开展3轮专项监督检查,对存在问题的4家单位限期落实整改。

　　坚持聚焦重点，狠抓专项巡察。立足基层实际，创新巡察方式，2017年，围绕八个一批脱贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项方案落实情况，对全市13家党组织开展扶贫领域专项巡察，着力发现扶贫政策部署走样、缩水，扶贫资金管理使用和项目实施管理中以权谋私、滥用职权，推进扶贫工作中履职不力、作风不实等6类重点问题，共发现工作责任落实、资金管理使用、项目实施建设、干部作风等方面问题27条，移交问题线索4件。同时，在开展扶贫领域专项巡察的基础上，对两轮常规巡察中发现的涉及扶贫领域的12条问题和扶贫领域专项巡察中发现的27条问题整改落实情况开展“回头看”工作，再督促、再整改、再落实。深化巡察成果运用，对巡察发现的问题线索及时移交，形成监督合力，以巡察监督助推全市脱贫攻坚。截止目前，巡察反馈涉及扶贫领域的39条问题已全部落实整改，问题线索4件全部办结，其中，立案审查1件，给予党纪处分2人。

　　坚持问题导向，狠抓整改落实。认真抓好脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改和脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”反馈问题整改工作，研究制定《德令哈市纪检监察机关脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改方案》《德令哈市纪检监察机关脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”反馈问题整改任务清单》，方案分别对照8个方面细化整改措施27项、3个方面细化整改措施22项，对明确整改责任，全力推进整改任务落实落细。围绕脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题德令哈市整改方案涉及的34条问题开展2轮监督检查，下发督办整改通知书39份、抄告函8份、约谈18人。同时，主动加强与审计部门的协作配合、沟通联系，针对2018年州审计局对我市2017年扶贫项目专项审计中发现的4个方面11条问题，以及2018年市审计局结合脱贫攻坚政策落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理开展的第一季度政策跟踪审计发现的4个方面15条问题整改落实情况，及时派员跟进监督。目前，已全部完成整改。

　　坚持从严快查，狠抓责任追究。始终坚持把查办案件作为深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作最重要、最直接、最有效的手段，坚决查处各类违纪违法案件，充分发挥案件震慑警醒作用，积极营造风清气正的工作环境。三年来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题9件，其中谈话函询1件、立案审查3件、初核部分属实了结1件、初核失实了结4件，给予党纪处分4人、组织处理2人。同时，对履行脱贫攻坚主体责任和监督责任不到位的15名领导干部进行约谈提醒，下发落实脱贫攻坚主体责任提醒函56份；针对问题线索查办结果，加大对相关责任人的约谈力度，8名领导干部因履行工作职责不到位被约谈；依据德令哈市村（社区）、第一书记和扶贫（驻村）工作队考核结果的通报，对评定为一般等级的第一书记和驻村工作队员13人进行约谈提醒，对村级考核评定为一般的党支部下发《提醒函》23份，切实以问责倒逼责任落实。

　　坚持以案促改，狠抓案件查办“后半篇文章”。为持续做好扶贫领域监督执纪“后半篇文章”，切实发挥查办案件的教育、警示作用和治本功能，市纪委监委将通报的扶贫领域腐败和作风典型问题逐级转达到乡镇（街道）、村（社区），并向违纪人员所在乡镇、街道下发纪检监察建议书，督促被监督单位以问题为鉴、狠抓整改。2018年以来，全市通报曝光扶贫领域违纪违法典型案例2起4人，转发省州关于扶贫领域违纪违法典型案例3起8人，召开警示教育大会2次，下发纪检监察建议书2份，警示震慑作用进一步彰显。针对查办的扶贫领域党员领导干部违纪违法案件，坚持在党纪政务处分之后延伸回访教育，实行一案一回访，动态掌握涉案单位受处分人员思想状况、工作表现以及所在党组织、单位的日常监督教育情况等，确保扶贫领域案件查办“后半篇文章”的警示教育持续深化。