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正风肃纪守初心　奋楫扬帆启新程

来源：海西州纪委监委　发布时间：2024年2月3日

正风肃纪守初心奋楫扬帆启新程——2023年海西州纪检监察工作综述

　　岁序更替，华章又新。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，一年来，海西州各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神主题主线，忠诚履职尽责、敢于善于斗争，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，扎实开展以案促改专项教育整治、作风突出问题专项整治，持续强化政治监督，一体推进“一敢腐、不能腐、不想腐”，为全州经济社会持续健康发展提供了有力保障。

　　

　　做深做实政治监督护航海西高质量发展

　　强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。从助力书写乡村振兴新答卷到助推产业“四地”建设，从监督护航生态文明高地建设到保障民生民利……全州纪检监察机关立足职责定位，准确把握政治监督命题的根本内涵，不断创新思路、方法、举措，推进政治监督具体化精准化常态化，为促进海西政治生态持续向好、全面建设社会主义现代化新海西提供政治和纪律保障。

　　州纪委常委会扛牢扛稳主责，坚持政治引领，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间、第一议题跟进。20次纪委常委会会议跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，16次理论学习中心组专题研讨学习，通过领导班子成员带头讲主题党课、下沉一线调研、举办专题培训班等多种形式，引导纪检监察干部深入系统学习党的二十大精神，带动广大纪检监察干部从创新理论中汲取精神力量、明确前进方向，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。

　　各级纪检监察机关坚持以党的二十大精神为指引，贯通推进主题教育和教育整顿，以强有力的政治监督，督促广大党员干部更加积极主动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，保障全州上下步调一致向前进。

　　“州人民检察院贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》不到位，廉洁文化建设工作滞后”“西部矿区人民检察院以案促改、以案促治警示教育活动较少、形式单一”……这是州纪委监委第十派驻纪检监察组对海西州人民检察院开展政治生态分析研判后提出的反馈意见。

　　去年4月初，第十派驻纪检监察组对州人民检察院开展监督检查的同时延伸检查了西部矿区人民检察院各项工作。“我们将‘一对一’循环监督与首轮政治生态分析研判工作整合起来一并进行，既解决了人员力量不足的问题，又在有限时间内全面、客观分析研判了进驻单位的工作全貌。”组长曹福寿说，“《政治生态分析研判工作指引》中的八个方面循环监督都有涉及，作风和纪律建设、社会风气和群众评价情况在此前的监督检查中是弱项，这次纳入了重点监督内容。”

　　新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。州纪委监委坚持把“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”，紧盯习近平总书记重要讲话、指示批示精神和省州委重大决策部署落实情况，围绕“十四五”规划实施、产业“四地”建设、“六大行动”等开展清单式监督，督促全州各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。聚焦“三个最大”省情定位、“三个更加重要”战略地位，突出中央两轮环保督察反馈问题整改强化政治监督，处置问题线索5件，立案3件，诫勉4人。紧盯《海西州生态环境保护立行立改六条措施》，围绕中央、省环保督察反馈问题整改、木里矿区及祁连山南麓海西片区生态环境综合整治、黄河流域全方位“体检”推进“回头看”“盘点式”专项监督，2轮次监督检查反馈整改问题24个，推动解决了一批生态环保领域突出问题。年末，第三轮中央生态环保督察组进驻青海后，全州纪检监察机关及时跟进督察通报典型案例、移交问题线索、转办信访举报办理情况的督察督导、追责问责工作，迅速在短时间内调查核实柴达木盆地盐湖资源开发无序扩张等典型问题，问责党组织24个，问责党员干部及公职人员29人，从严强化环保责任约束，倒逼责任落实。

　　去年是全省护航生态文明高地建设三年专项监督的收官之年，各级纪检监察机关聚焦“国之大者”，全面起底党的十九大以来涉及生态环保领域信访举报和问题线索64件，党纪政务处分24人，组织处理11人。挂牌督办了省生态环保例行督察反馈的格尔木市典型案例，快办快结了相关部门和党员干部失职失责问题。

　　去年5月，州四大班子领导和地区党政“一把手”均收到了一封由州纪委监委主要领导签名的《全面从严治党寄语》，提醒主要负责同志带头严于律己、严负其责、严管所辖。这是州纪委监委强化对“一把手”监督，紧盯“关键少数”，督促落实全面从严治党第一责任人责任的创新之举。2023年，全州各级纪检监察机关推动主体责任、监督责任贯通落实，管党治党政治责任压得更紧更实。对照省委领导点评意见，协助州委制定具体整改方案，细化18条措施，实行动态销号管理。先后向州委汇报作风建设、政治巡察、专项监督等工作17次，提出工作意见建议33条。全年纪检监察机关回复党风廉政意见1242批11510人次，对84人提出暂缓提拔任用意见；运用“第一、第二种形态”处理439人次，占“四种形态”处理人数的84.75%。

　　派驻机构“嵌入式”监督质效明显增强，全面推行“组组”协作、“室组”联动、“室组地”联合办案工作机制，深入推进市县“室组乡”协作联动，7个地区建立“室组乡”协作片区16个，协作联动监督发现问题683个，立案25件。州纪委监委综合派驻纪检监察组在对8个州直部门党组开展“一对一”循环式监督中发现整改问题116个，提出工作建议35条，约谈提醒、批评教育14人，对上一轮循环监督的5家单位主要负责人进行了集体约谈。

　　十三届州委第四轮、第五轮巡察对17个单位党组织开展常规巡察，发现问题535个、问题线索5条。组织开展医疗卫生领域联动巡察，对包括州县两级卫生健康行政部门、公立医院和重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）在内的93家单位进行巡察监督，发现263个问题、16件问题线索，督促整改立行立改、边巡边改问题55个，进一步发挥了巡察“利剑”震慑作用，放大了“政治体检”功能。

　　此外，纪税协作、联合办案，优化营商环境、服务经济发展……全州纪检监察机关自觉将工作置于大局大势之下思考谋划，聚焦各方责任、政策措施、纪律要求等落实情况开展监督检查，以强有力的政治监督全力保障党委决策部署落地生根。

　　

　　持续用力综合施治一体推进“三不腐”

　　反腐败是最彻底的自我革命，必须永远吹冲锋号。

　　回望2023年，全州各级纪检监察机关坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，标本兼治、系统治理，严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，有力保障海西经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新海西。

　　“德令哈市农牧和乡村振兴局农业发展和项目管理办公室主任王国成涉嫌严重违法，目前正在接受德令哈市监察委员会监察调查。”2023年农历正月刚过，“清风海西”微信公众号发布一则调查信息，持续释放一刻不停推进反腐败斗争的强烈信号。

　　过去一年，全州各级纪检监察机关坚持严的基调、严的措施、严的氛围，聚焦教育医疗、工程建设等重点领域，瞄准靶心、精准发力，严肃查处了海吉忠、唐生林、祁生虎等一批严重违纪违法案件。全年累计受理信访举报879件次，处置问题线索479件次，立案审查调查215件，党纪政务处分161人，移送检察机关审查起诉33人，挽回经济损失1728.79万元。年内，7个地区纪委监委自办留置案件13件，35个乡镇纪委立案56件，在全省率先实现县级留置案件、乡镇立案“双破零”目标。

　　在中央纪委国家监委网站公布的“2023年度十大反腐热词”中，“严查蝇贪蚁腐”列入榜单，这项工作也是全州纪检监察机关的重中之重。一年来，全州各级纪检监察机关持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，针对典型“地方病”“行业病”，按照“一领域一专项、一地域一方案”方式开展专项整治，分类解决群众急难愁盼。持续推进涉学资金管理使用和教育系统干部队伍作风建设专项整治，推动教育领域民生保障政策全面精准落实，促进干部作风及师德师风不断向好向善。全力化解不动产权证办证难问题，以小区为单位，“一区一策、一案一议”，以久久为功的韧劲、“啃硬骨头”的精神攻难点、破难题，为22个小区的5678户解决了不动产权证办证难题，让群众住有所居、住有所证、住有所安。针对2022年以来全州耕地地力保护补贴配套资金缺口问题，制发《工作提醒》，督促职能部门加强对接协商，发放了3782.56万元的耕地地力补贴。

　　乡村振兴领域点多、面广，州纪委监委拓展“监督什么？发现什么？实现什么？”之“三问”，建立“三张”清单，从压实政治责任、聚焦监督重点、把握监督方法、严肃执纪问责、加强组织领导五个方面梳理47项任务，围绕“九大监督行动”，精准监督、靶向纠治，为乡村振兴“清障护航”。选定43个村（社区）提级监督“三资管理”，“室组地”协作、“组组”联动监督检查56次，发现问题307个。针对乡村振兴财政衔接资金项目实施缓慢、存在风险隐患、资金支出率低、扶贫资产监管责任不明晰等问题，印发抄告、督办、提示提醒48份，约谈33人次，督促建立完善制度8项。受理处置乡村振兴问题线索11件，立案4件，组织处理6人，党纪政务处分4人，移送司法机关1人。

　　工程建设领域涉及面广、资金密集、审批权力集中，历来是违纪违法案件易发多发领域。去年，全州受理工程建设领域问题线索17件，办结10件，立案审查调查8件，党纪政务处分5人，移送司法机关6人，通报曝光8批8人。州纪委监委选取典型案例，拍摄制作警示教育片，教育以案为鉴，心存敬畏之心、摒弃侥幸之心，正确行使权力，自觉净化工程建设领域生态环境。

　　“惋惜、触动、警醒，参加完旁听庭审，我内心久久不能平静……”去年9月，州纪委监委组织70余家州直部门单位“一把手”旁听庭审了一起职务犯罪案件，州纪委监委派出机构纪检监察干部直言感触颇多、警示颇深。

　　警示教育是纪律教育中最能打动人的方式。全州各级纪检监察机关持续开展分层分类警示教育，年初部署八项廉洁文化建设活动，引导全社会以理想信念强基固本、以先进文化启智润心、以高尚道德砥砺品格，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，弘扬风清气正主旋律，培塑崇廉守廉新风尚，推动廉洁文化建设实起来、强起来、活起来。

　　在州委党校各类培训班常态化开设廉政专题党课、网络廉政党课，让廉洁文化进党校进课堂。针对年轻干部这一重点群体，深入推进“青廉工程”，通过组织集中警示教育大会、主题演讲比赛等，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。各级妇联开展“亲情唤廉洁”“廉洁清风润万家”“家风家教宣讲”等家庭教育活动，培树廉洁家风，涵养良好社会风气。

　　各地区纪委监委坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工作，依托各类阵地，将廉洁文化融入群众日常生活，格尔木、德令哈、乌兰通过廉洁书画“绘清廉”，擦亮特色廉洁文化品牌；茫崖、都兰、天峻、大柴旦举行文艺汇演倡廉洁，扬清风树正气。形式多样的主题宣传活动，让广大干部群众在潜移默化中接受廉洁文化熏陶，崇廉尚洁的社会氛围日益浓厚。

　　

　　以案促改纠树并举推动作风建设向上向好

　　作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。纠“四风”树新风，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。

　　过去一年，全州各级纪检监察机关始终坚持以严的基调强化正风肃纪，突出勤廉并重，突出服务大局，突出群众关切，“惩、治、防”一体贯通，作风建设“金名片”越擦越亮！

　　“通报六起违反中央八项规定精神典型问题”“通报五起党员干部和公职人员酒后违纪违法案件”“通报三起党员干部违规吃喝典型问题”……去年，州纪委监委通报了6起违反中央八项规定精神典型问题、8起违规吃喝典型问题，彰显了严抓不放、常抓不懈，坚决打赢作风建设攻坚战持久战的鲜明态度。

　　抓作风建设只有进行时，没有完成时。2023年，各级纪检监察机关紧盯“四风”顽瘴痼疾，集中检查和明察暗访5轮次，通报曝光典型问题14起21人。编印党的十九大以来违反中央八项规定精神典型案例汇编，部署开展常态化警示教育大会314场次，集体谈心谈话188次，“一对一”约谈880人。

　　聚焦基层干部反映强烈的“指尖上的形式主义”问题，州纪委监委认真落实《海西州减轻基层负担七条措施》，深挖根源、找准病灶，集中纠治了一批看表象、唯数字的考核捆绑问题，推进基层减负常态化，集中通报了巡察发现的7个州直部门文字材料造假问题。

　　违规吃喝是群众深恶痛绝的作风顽疾。州纪委监委认真学习中央纪委国家监委通报精神的同时，剖析分析、以案为鉴，协助州委制定《以案促改专项教育整治具体措施》，细化6个方面27条责任分工，落实全省党员干部违规吃喝“十严禁”要求，深入开展专项整治。组成监督检查组，聚焦严肃查处违规吃喝问题21项任务分工、海西州加强作风建设“十严禁”开展异地交叉检查，对酒驾醉驾及背后“四风”问题进行常态化督查，全面排查党的十九大以来违规吃喝、涉酒案件，起底并办结问题线索213件，党纪政务处分102人，组织处理52人。

　　扫码评议、“码上监督”，信息化手段让作风建设提质增效。州纪委监委搭建信息平台——“海西评议”群众监督评议系统，对全州1297个公共服务职能部门、政务服务窗口、基层站所及公共服务企业窗口工作人员履职情况和作风建设进行全过程监督。办事群众通过微信“扫一扫”上传文字评价，方便快捷在网上“说事”，真正把监督“话语权”交到群众手上。该平台从“小切口”入手，把履责纪实与以评促改相结合，对服务单位窗口工作人员的履职行为进行评议，并对其反映出的不满意事项予以提醒督办。去年，群众参与扫码评议54405件，对176件群众不满意事项进行跟踪督办，真正推动了作风大转变效能大提升。

　　“纪委监委及时为我澄清，被举报后畏难怕事的心结一下子解开了，感谢组织对此次事件的调查，今后我会继续做好本职工作，不辜负组织的信任。”2023年9月，都兰县公安局交警大队会议室澄清正名现场，车辆管理所所长田伟军讲述了被澄清前后的心路历程。去年，全州纪检监察机关精准推进“三个区分开来”，印发澄清正名案例通报，格尔木市、都兰县纪委监委先后为2名受到不实举报的党员干部澄清正名，消除后顾之忧。

　　在贯穿全年的纪检监察干部队伍教育整顿中，全州纪检监察机关坚持教育和整顿一体推进，按照“必须全面清理线索”“必须强力推动办案”的要求，刀刃向内、动真碰硬，严肃查处违纪违法问题，深入开展警示教育，健全完善制度机制，纯洁净化干部队伍，23名不适宜从事纪检监察工作的干部被调整出纪检监察机关。

　　砥砺前行，奋楫争先。2024年是实现“十四五”规则目标的关键一年，也是现代化新海西建设夯基垒台的重要一年，全州纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，巩固主题教育和教育整顿成果，带头践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，展现“想干、敢干、会干”的精气神，锻造态度、勇气、能力三位一体的纪检监察铁军，持续推动纪检监察工作高质量发展，以新担当新作为为全面建设社会主义现代化新海西提供坚强保障。

　　