果洛州纪委监委

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果洛州纪委监委加强对同级监督工作情况

来源：果洛州纪委监委　发布时间：2020年10月13日

　　果洛州纪委监委深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，坚持问题导向，强化责任担当，以专责监督协同配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制和监督合力，推动同级监督实现从“有形”向“有效”转变，切实提升监督实效。

　　一、同级监督工作情况

　　一是以细化责任清单为切入点，推动清单式知责。协助州委制定《中共果洛州委落实全面从严治党主体责任清单》，从3方面细化分解全面从严治党任务，明确43项重点工作和责任单位，厘清管党治党主体责任清单，将党委主体责任具体分解到常委会成员，构建横向到边、纵向到底的责任体系，确保行使职权时权责分明、各司其职、各负其责。同时，进一步建立健全“明责、知责、履责、督责、问责”五责联动责任传导机制，将同级监督作为日常监督的重要内容，形成监督清单，确保同级监督有目标、有重点、有抓手。

　　二是以强化协助职责为着力点，推动提醒式履责。结合日常监督、专项督查中发现的问题和掌握的情况，针对苗头性、倾向性、普遍性、隐患性问题加强综合分析研判，把握全州全面从严治党存在的问题和不足，为州委推动党风廉政建设建言献策、出谋划策，协助州委主要负责同志开展好谈心谈话，推动常委班子成员认真履行“一岗双责”。结合日常工作中掌握的情况，纪委书记适时与“四大班子”成员进行党风廉政建设履职提醒谈话，交流情况、互通信息，推动落实主体责任和“一岗双责”；“点对点”“面对面”约谈党风廉政建设工作落实不力的地区和州直单位“一把手”，将相关问题抄告、通报联系分管常委，通过开展廉政约谈或谈话提醒，打破压力层层递减问题，做到整体联动、上下贯通。

　　三是以深化政治监督为发力点，推动担当尽责。聚焦主体责任清单落实，从抓重大事项监督、决策程序监督、执行落实监督入手，通过列席会议、专题调研、跟进整改、谈话预防、述责述廉、廉政教育、问题线索直报等方式，细化监督内容、实化监督措施、形成监督清单，确保同级监督有目标、有重点、有抓手。探索试行“扎捆式”日常监督、“巡回式”派驻监督、“点穴式”巡察监督等监督模式，加大力度统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四位一体”的监督格局，突出政治监督，进行常态化监督检查，以精准监督、跟进监督推动同级监督落实落细。

　　二、存在的主要问题

　　果洛州纪委监委积极探索对同级党委有效监督的路径，不断加强对同级党委的监督，促进“两个责任”的落实。但在具体工作实践中，监督工作往往是盯着下级部门，而对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节，主要表现有以下三方面：

　　一是监督渠道不多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，具体事项监管多、系统防控少等问题。比如，针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域，纪委监委没有相关的跟踪监督程序，导致事后监督多、日常监督少，实践探索中思路不够清晰，不善于抓住重点，造成工作上的被动。

　　二是监督重点不突出。在监督工作中，监督对象没有聚焦“关键少数”，监督重点没有突出政治监督，监督方法还缺少有力抓手，监督发散、监督乏力等问题有待进一步解决。比如，有的县纪委监委在处置问题线索时，不做扎实的分析研判，简单从问题线索表面上去理解和处置，在初步核实和审查调查中，存在工作不深不细、审查调查不全面、掌握证据不充分等问题，造成该发现的问题发现不了，能抓住的重点问题抓不住。

　　三是监督能力不足。部分纪检监察干部缺乏必要的理论素养和钻研业务精神，对一些新的政策规定、新的监管手段掌握不够，监督工作的基本要求、基本程序、基本方法不太熟悉，执纪办案能力偏弱，量纪不够准确、宽严把握不当，在监督上没法做到有的放矢，存在不会监督、不懂监督的问题。比如，近期各地脱贫攻坚等各项工作任务繁重，党委部署给纪委参与的工作越来越多，造成纪检机关事事参与、无所不管，甚至出现角色错位，部分工作越俎代庖等现象，影响同级监督的效果。