玉树州纪委监委

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玉树州召开专题会议听取村（社）巡察试点进展情况

来源：玉树州纪委监委　发布时间：2024年6月20日

　　6月20日，州委巡察工作领导小组为深入贯彻落实习近平总书记关于“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示批示精神，召开专题会议专题听取玉树州村（社）巡察试点工作进展情况报告，研究部署下步工作。州委常委、州纪委书记、州监委主任、州委巡察工作领导小组常务副组长李玉斌出席会议并讲话。

　　玉树州按照省委巡视工作领导小组《关于开展对村（社区）巡察试点工作的通知》和州委《玉树州委巡察工作规划（2023—2026年）》要求，继续深入结合村（社）试点巡察、践行“干

　　部要干、思路要清、律己要严”要求和党纪学习教育以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，充分调动试点巡察组主动发现问题和问题线索的内生动力，形成警示震慑效应。

　　会议指出，要牢固树立村（社）试点巡察的成效观、经验观、探索观，切实保障州委决策部署落实到底。一是强化顶层设计，突出政治导向。州委坚决扛稳工作责任，强化“一盘棋”思想，把巡察村（社）工作纳入州委巡察工作总体布局，并列入年度巡察工作计划中。州委书记专题会议研究审议村（社）巡察试点工作方案时，蔡成勇书记作出“要构建好上下联动工作格局，按照省委巡视工作领导小组的安排，扎实开展村社试点巡察”的批示，确定了监督重点和工作方向。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市州县巡察向村（社区）延伸的指导意见（试行）》等文件精神，十四届玉树州委第56次常委会会议上审议通过了《玉树州开展村（社区）巡察试点工作方案》。二是细化问题清单，加强指导督导。通过认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神、党和国家政策法规、上级工作部署要求，要求州委巡察工作领导小组和州委巡察办结合前期全州巡察发现村（社区）问题，立足村（社）党组织职能特点、工作重点，细化14个方面75项表现形式的政治巡察问题细化参考清单，强化村情统计，要求各试点巡察组根据工作提示及时形成村情档案，让人民群众获得感成色更足、幸福感更久持续、安全感更有保障。为提高巡察质效，州委巡察工作领导小组要求州委各巡察组专职副组长按照《关于州委巡察工作领导小组成员“联点”县（市）党委巡察工作制度》要求，成立指导督导组，分别“嵌入式”跟进村（社区）巡察试点组工作，通过点对点“跟”、面对面“碰”、手把手“教”，对县（市）巡察工作指导督导全覆盖，截至目前已事前提醒指导21次，下发书面工作提示4份，提出参考及修改建议71条，以点带面、传导互动，逐步实现了与县（市）党委巡察机构同向发力、同题共答。三是注重探索质效，提高监督方法。州委牵头完善了巡察机构与纪检组织、审计等13个部门间的协作意见，全面压实纪委监委、组织部门巡察整改日常监督责任和其他相关部门责任。各试点巡察组能根据不同类型对象特点，通过巡纪联动、巡中处置、巡改一体等方法，让巡察问题能改快改、让群众更加满意，同时加强了成果验收等各节点的跟踪督导，做到统一建账、到点要账、验收销账，切实提升基层治理能力和治理水平。四是突出村情特点，科学实施分类。州委巡察工作领导小组根据村级党组织存在的问题种类和数量各不相同的实际情况，探索出台《关于高质量推进对村（社区）党组织巡察全覆盖的实施意见》，结合村（社区）特点、经济体量、资源项目等情况，将村（社区）分为社情复杂村、资源丰富村、经济活跃村、聚居提升村、发展滞后村、和谐稳定村六种类型，在指导过程中因村施策、因村分类，有针对性地采取“重点巡”“延伸巡”等方式组织实施。五是创新宣传方式，提高知晓力度。此次试点巡察组通过协调乡镇纪委、组织及县直单位形成了村情档案，用群众通俗易懂且喜闻乐见的方式，通过微信公众号、抖音平台等新型媒体发布“巡察组来啦”信息，张贴了双语版巡察公告、发放了双语版巡察宣传手册、设立了群众接访处，制作了藏汉双语《巡察组来啦》宣传视频和动画短视频（藏语版），以集中分发、入户走访等方式发放了形式多样宣传物品，加大了村民对巡察内容、举报方式知晓力度，多渠道提升巡察信访件和问题线索来源。

　　会议强调，此次各试点巡察组虽取得了一定的成绩，但距离达到透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里的效果还有差距。一是政治巡察涵义把握不精准。玉树市、杂多县试点巡察组虽能体现所做的大量工作，但还存在没有巡深巡透，没有体现深层次根源问题，线索分析研判不够，造成以县直机关的要求去督促村干部落实，没有点出具有警示教育震慑的问题，没有反映纪律建设、作风建设等方面问题。对上述问题州委巡察工作领导小组提出应当加强巡察业务理论学习，加深对巡察试点工作的思考和谋划，强化分析研判，特别是涉及群众急难愁盼问题要思考如何有效推动解决，严格按照工作方案分类分别开展好巡察。二是巡察利剑震慑效应还不够。玉树市、杂多县试点巡察组虽能发现一些问题和线索，但还存在问题定性不精准，政策把握还不够，分析根源和背后原因不到位，问题线索缺乏典型特征和警示效应，没有结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展政治监督。对上述问题州委巡察工作领导小组提出应当结合正在开展的党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深挖线索根源，做到面上的问题“明”，背后的责任“清”，警示的效果“强”，切实发挥政治利剑作用。三是把握试点与常规间差别还不够。玉树市、杂多县试点巡察组虽然能够克服虫草采挖期间的各种问题，但还存在意识领域建设不够，探索试点经验办法不足，总结推广做法思考不够，指导督导有待加强，以常规巡察对待村（社）试点巡察等问题。对上述问题州委巡察工作领导小组提出要做到区分开常规巡察与试点巡察之间的区别，区分开巡察县直单位与村（社）之间的区别，区分开运转资金、项目资金、惠民资金之间的区别，区分开村（社）与乡镇街道及其他部门之间责任的区别，真正做到为群众办实事、办好事、办成事。

　　会议要求，一方面要通过紧扣人民群众所思、所想、所盼，有针对性对村（社）试点开展“深入巡”。另一方面利用此次试点为契机，把抓整改和成果运用作为巡察工作的落脚点，乡村一体推进整改，让对村（社）巡察真正巡到群众身边，改到百姓心坎。一要紧盯“关注焦点”靶向巡。聚焦农村集体“三资”管理、工程项目建设、惠民政策落实等情况，继续通过微视频和宣传卡等方式畅通信访举报，着重搜集群众诉求，完善村情档案，逐步探索从村（社）干部、老党员、大学生等人群中选任巡察信息员，协助巡前收集民意、巡中宣传发动、巡后监督整改的方式方法，让群众更多地参与巡察，着力提高巡察质效。二要聚焦“监督锚点”智慧巡。利用各类“大数据”平台现有数据资源，结合被巡察村（社区）特点和巡察需求，设置监督锚点，着力发现“平安建设”、“双重信仰”、“治理混乱”、挪用资金、违反村民意愿、超范围筹资筹劳等问题，通过数据比对分析，拓宽精准发现问题渠道。三要突出“因村施策”高效巡。对村情简单、工作基础较好、政治生态比较健康、群众满意度较高，采取“巡乡镇带村（社区）”方式快进快出，重在释放全面从严治党就在身边的强烈信号；对村情复杂、党组织软弱涣散、资金资源富集、工程项目较多、信访矛盾突出，视情“直接巡”“专项巡”，坚持时间服从质量，着力巡深巡透突出问题、深入发现问题线索。