当前位置: > 市州子站 > 工作报告 > 新闻细览 【字体: 】【刷新】【关闭
坚守初心使命忠诚履职担当
为决胜全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党第十二届果洛州纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
(2020年2月27日)
肖顺琛
来源:果洛州纪委监委 发布时间:2020年2月27日
  
  同志们:

  我代表十二届果洛州纪律检查委员会常务委员会,向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央纪委四次全会和省纪委四次全会以及州委十二届八次全会部署要求,回顾总结2019年纪检监察工作,部署2020年主要任务。刚才,武玉嶂书记作了讲话,对准确把握新时代全面从严治党新内涵,着力推进治理体系和治理能力现代化,切实做好我州纪检监察工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2019年工作回顾

  过去的一年,在省纪委监委和州委的坚强领导下,全州纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央纪委和省纪委全会精神,按照州纪委四次全会的部署,重点抓了八个方面的工作。

  (一)在学思践悟中提升政治站位。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届三中、四中全会精神作为首要政治任务,纪委常委会充分发挥领学促学作用,坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,推动学习贯彻常态化。结合“基层建设年”活动和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新开展“一周一主题集中学习”“纪检干部大讲堂”“夜间小课堂”等灵活多样的学习活动,深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和重要指示批示精神,全面学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规,突出抓好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》学习贯彻,邀请省纪委监委有关部门负责同志作专题辅导,学深悟透政治理论和业务知识,纪检监察干部政治站位和工作能力水平明显提高,工作理念思路、方法路径得到进一步提升。

  (二)在压实责任中发挥协助职责。坚决做到“两个维护”,聚焦中心工作加强监督检查,突出协助职能,协助党委扛牢主体责任,坚持全面从严管党治党。协助州委探索构建“明责、知责、履责、督责、问责”五责联动的责任传导机制。“链条式传导明责”。督促全州各级党组织认真贯彻执行《关于进一步推动全面从严治党主体责任的实施意见》,明确管党治党责任清单,构建横向到边、纵向到底的责任体系。“清单式分解知责”。从8方面细化分解年度全面从严治党任务,明确28项重点工作和责任单位,做到责任上肩、具体到人。“精准化监督履责”。强化政治监督,对各级党组织落实中央和省州委决策部署,落实主体责任以及执行政治纪律等情况进行3次专项督查,发现问题110个,提出整改意见60余条,对州直机关单位“一把手”提醒谈话20人次。严把领导干部任用、选任廉政审查关,回复党风廉政意见887人次,建议暂缓或不宜使用40人次。“针对性跟进督责”。修订完善党风廉政建设主体责任和监督责任检查考核办法,改进方式方法,加大日常考核监督力度,突出严在平常、管在日常。重点加强对省委巡视整改问题和四个专项治理整治问题的监督,促进整改工作取得实效。安排17个地区和单位主要负责人,在州委全会和州纪委四次全会上述责述纪述廉,接受点评和民主测评。加强对点评问题整改情况跟踪监督,推动责任落实。“常态化倒逼问责”。对2018年度落实党风廉政建设责任制考核评分排名靠后的5个州直机关单位主要负责人进行了约谈。围绕全州中心工作,对落实主体责任不力、推进工作缓慢的17个单位负责人进行警示约谈。

  (三)在体制改革中推动工作创新。认真学习贯彻落实中央纪委国家监委和省委、省纪委监委主要领导同志关于甘德县整合乡镇纪委书记力量,开展监督执纪执法经验做法的重要批示精神,全州推广“甘德模式”,在甘德县召开了全州基层监督执纪执法一体化建设工作推进会,总结提炼县乡监督执纪执法一体化建设经验做法,指导各县纪委监委探索实践整合基层纪检监察力量、建立执纪执法协作区、班子成员分片联点乡镇纪委制度,有效破解了基层监督力量薄弱、监督执纪执法难的问题。扎实推动州县两级派驻机构改革,制定下发《关于深化州纪委监委派驻机构改革实施意见》和《深入推进县级纪检监察派驻机构改革的指导意见》,实现县级派驻机构、人员编制破“零”,6县纪委监委共设立派驻纪检监察组15个,解决落实派驻机构工作人员编制22个。推动监察职能向基层延伸,在乡镇增设监察办公室,由乡镇纪委书记兼任监察专员,全州44个乡镇全部完成监察办公室挂牌工作。

  (四)在认真履责中实现精准监督。全州纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理346人次,其中,第一种形态处置223人次,占比64.45%,第二种形态处置102人次,占比29.48%,第三种形态处置19人次,占比5.49%,第四种形态处置2人次,占比0.58%。创新方式方法,提升派驻监督实效,制定出台《在监督监察工作中建立州县两级巡回派驻监督监察组实施办法(试行)》,去年,组建2个巡回派驻监督工作组,对2个县8个州直机关单位开展首轮巡回派驻监督,发现问题73条,移交问题线索2件。加大巡察工作力度,启动十二届州委第四轮、第五轮巡察和第二轮县域交叉巡察,对15家州直机关单位和6县分别开展常规巡察和交叉巡察。做细做实巡视巡察整改“后半篇”文章,协助州委制定落实中央、省委巡视整改任务清单,推动巡视整改主体责任落实到位。各级纪检监察机关突出监督职责,督促检查全州各级党组织做好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改落实工作。州委第三轮常规巡察和首轮县域交叉巡察发现的97条问题已全部整改,州委第四轮常规巡察发现的88条问题正在整改中。

  (五)在正风肃纪中深化作风建设。把日常监督检查和集中督查结合起来,紧盯重要时间节点和“四风”新动向,提高明察暗访频次,深挖细查问题线索,不断加大正风肃纪力度。把查纠形式主义官僚主义问题作为监督检查和审查调查的重点,聚焦管党治党、精准脱贫、服务群众等方面存在的突出问题,开展专项集中整治。坚持用身边事教育身边人,加大警示教育力度,通报违纪违法典型案例,引导党员干部牢记党的纪律要求,增强遵纪守法的自觉性。在全州范围内,深入开展“家庭助廉”活动,构筑“不想腐”的家庭思想防线。去年,全州纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题9起,给予党纪政务处分12人。查纠形式主义官僚主义问题12件,给予党纪政务处分21人,组织处理23人。在节假日期间,分6批次通报曝光典型案例11件,在“果洛纪检”微信平台推送警示教育信息35条,发出“不能腐”的强烈信号,有效发挥了警示震慑作用。

  (六)在专项整治中维护群众利益。持续推动扶贫领域监督执纪问责工作,对2018年以来受理的问题线索进行“大起底”“回头看”,逐项推动整改落实的同时,加大执纪问责力度,全州纪检监察机关受理处置扶贫领域问题线索30件,给予党纪政务处分13人,组织处理29人。集中开展扶贫领域对口支援项目监督检查工作,组建4个工作组,对2016年以来全州扶贫领域对口支援项目实施情况进行监督检查,发现问题64项,已整改45项,其余问题正在整改中。结合主题教育,为解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事,扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作,全州共解决群众急难盼愁问题562个,查处漠视侵害群众利益问题20个,给予党纪政务处分3人,组织处理7人。持续做好扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作,建立和政法机关之间涉黑涉恶腐败问题线索双向移送机制,严格落实“一案三查”,对涉黑涉恶问题同步介入、同步核查。全州纪检监察机关受理扫黑除恶相关问题线索27件,办结14件,转公安机关办理3件,给予党纪政务处分20人,组织处理11人。

  (七)在惩治腐败中深化标本兼治。积极推进信访举报平台向基层延伸,县乡村三级共设立永久性举报公示牌179个,设置举报信箱192个、乡村固定信访点95个。严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定,规范工作程序,细化工作流程,制定下发《关于在监督检查审查调查工作中强化安全工作的通知》,确保严格依规依纪依法安全办案。针对基层审查调查薄弱的短板,召开全州查办案件工作推进会,指导推动各级纪检监察机关加大案件查办工作力度。2019年,全州纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话及网络举报175件,其中检举控告145件。处置问题线索185件,其中:谈话函询47件次,初步核实116件次,了结134件次,通过初步核实、谈话函询后进行组织处理138人。立案133件次,结案119件,采取留置措施1件1人,给予党纪处分110人,政务处分30人。全力做好查办案件“后半篇文章”,及时总结执纪问责和审查调查中发现的问题,有针对性地提出纪检监察建议,各级纪检监察机关下发纪律检查建议书9份,监察建议书6份,推动以案促改。

  (八)在基础规范中加强自身建设。精心组织开展“基层建设年”活动,按照省纪委监委“五强五提升”目标要求,结合全州纪检监察工作实际,以“六抓六提高”明确全州纪检监察机关基层建设年19项活动内容。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织集中学习、专题研讨、调查研究、检视问题,开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日等活动,确保主题教育取得实效。进一步加强干部队伍建设,推荐提任班子成员3名,调整提任2名派驻纪检监察组组长。加强全员培训,认真组织全州纪检监察机关学好用好中央纪委下发的18张专业培训光盘,业务知识和能力水平得到进一步提升。全年分三批次组织240名纪检监察干部在州委党校、上海市黄浦区委党校进行集中政治理论和业务能力培训。注重加强横向学习交流,赴海西州纪委监委进行交流学习,借鉴先进经验和做法。全力配合全省纪检监察系统首轮内部督查,主动认领督查组提出的意见建议,研究制定42条整改措施,明确整改时限,反馈意见于2020年1月份全部完成整改。重视信息工作,扩大纪检监察工作宣传影响,2019年,共编发信息65期,其中,中央纪委国家监委网站采用编发3篇,中国纪检监察报采用刊发4篇,青海省纪委监委网站、《昆仑之剑》、“青海纪检监察”微信公众号采用刊发16篇。坚持严管厚爱相结合,组织开展家访、慰问、谈心谈话等活动,体现人文关怀。严格干部监督管理,处置纪检监察干部问题线索2件,谈话处置1件,立案1件,给予党纪处分1人,谈话提醒1人。

  一年来,全州各级纪检监察机关在人员少、工作量大、任务重的情况下,团结一致、奋发进取、勇于担当、砥砺前行,全州纪检监察工作取得新进展新成效。全体纪检监察干部大力发扬奉献精神,以工作事业为重,主动放弃休息时间,放弃对家庭的照顾,加班加点任劳任怨;大力发扬担当精神,以务实举措、踏实作风,恪尽职守、迎难而上,推动各项工作走深走实;大力发扬斗争精神,在大是大非面前敢于亮剑,在正风肃纪中敢于斗争,展现了纪检监察干部的良好形象和责任担当。对于大家一年来的辛勤工作和不懈努力,省纪委监委和州委高度肯定。在此,我代表州纪委监委向全州广大纪检监察干部表示衷心地感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照党中央、省委和省纪委监委以及州委的要求,对照党章和宪法赋予的职责,对照人民群众的期待,我们的工作中还存在不少问题和不足。一是学用结合存在短板。通过结合“基层建设年”活动和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,全州纪检监察机关理论学习的力度不断加大,但从学习效果和实践情况来看,仍然存在学习不深不透、理解把握不准、思考不够到位的问题,学习还是浮在面上的多,各县纪委监委和派驻机构在学习贯彻中央纪委、省纪委和州纪委部署要求上,普遍存在重传达学习,缺乏务实有效的贯彻落实措施,没有把上级的精神要求与本地区本单位的实际工作结合起来。有的纪检监察机关对党建工作重视不够,党内政治生活不严肃,玛沁县纪委监委班子以组织生活会代替民主生活会。二是基础工作不够精细。从平时掌握的情况来看,我们还存在基础工作薄弱,工作程序不规范,执行制度不严谨、不细致等问题。比如,玛沁县纪委监委在数据统计和情况汇总上,存在底数不清、报送滞后等问题;久治县、班玛县案件审理工作不严谨、不规范,案件质量不高。三是精准监督尚需加强。在监督工作中,监督对象没有聚焦“关键少数”,监督重点没有突出政治监督,监督方法还缺少有力抓手,监督发散、监督乏力等问题有待进一步解决。比如,有的县纪委监委在处置问题线索时,不做扎实的分析研判,简单从问题线索表面上去理解和处置,在初步核实和审查调查中,存在工作不深不细、审查调查不全面、掌握证据不充分等问题,造成该发现的问题发现不了,能抓住的重点问题抓不住。各派驻纪检监察组职责不清,定位不准,监督缺失、监督薄弱,发挥近身监督作用不够,汇报派驻监督工作主动性不强。另外,州、县巡察机构对中央和省、州委关于政治巡察的要求把握不准,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党不够,巡察发现的问题只停留在表面,没有发现深层次的问题,移交的问题线索很少,巡察的质量比较低。比如,甘德县、玛多县2019年巡察仅有1件问题线索移交县纪委监委。四是执纪审查能力偏低。在调研和日常工作中发现,许多基层纪检监察机关对“四种形态”理解不深、运用不准。部分纪检监察干部的担当意识不强,仍然存在失之于宽、失之于软的问题,收到问题线索不愿深挖细查,造成处置问题线索初核率高、成案率低。比如,去年全州六县在扶贫领域、民生领域、扫黑除恶、形式主义官僚主义等方面的问题线索只有 77件,收到的举报少、发现问题少,立案少,审查调查能力比较薄弱。达日县2019年扫黑除恶问题线索为零;玛多县扶贫领域查处案件全年只有2件;班玛县2018年的3件扶贫领域问题线索至今未办结。五是发挥协助职责不到位。部分党委(党组)在推动全面从严治党主体责任落实落细上还有差距,压力传导层层递减弱化的问题未有效解决。个别纪检监察机关履行协助意识不强,在为党委当好参谋助手方面,缺乏务实有效的措施和办法,争取党委和有关部门的支持配合不够。六是自身能力急需提升。基层纪检监察干部能力不足、本领恐慌,专业素能不高。有的干部工作作风漂浮、律己不严、工作不实,不善于主动思考问题、研究问题,真抓实干的劲头不足,履职担当意识不够强。“三不”机制建设工作力度不大,办法措施不多。乡镇纪委“三转”仍不到位,主责主业不突出,去年全州24个乡镇纪委立案未破零,“零线索、零立案、零查办”问题依然突出。以上存在的问题,我们要引起高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

  二、2020年主要任务

  2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标的收官之年,做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持把监督挺在前面,突出政治监督,加强日常监督,协助党委深化全面从严治党,持续把整治群众身边腐败和作风问题引向深入,持续深入推进纪检监察体制改革,一体推进“三不”机制建设,着力提升纪检监察工作规范化、法制化,推动纪检监察工作高质量发展,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

  根据总体目标,2020年重点任务具体细化为“明确一个目标、用好两种载体、强化三项创新、聚焦四条主线”的“1234”工作思路,明任务、强措施、抓落实,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面。

  (一)明确一个目标,找准职责定位。

  注重学习引领,提升学习成效。紧紧围绕实现全州纪检监察工作高质量发展这一目标,强学习、严标准、重实效。从学习内容、学习形式、学习成效等方面入手,细化规范常委会集中学习和中心组学习相关制度机制,发挥示范引领作用。聚焦纪检监察干部政治理论和业务能力薄弱环节,组织开展“双学双提”活动,学领袖思想,提政治站位;学业务知识,提履职能力。通过举办“纪检监察干部大讲堂”,“量身定做”学习主题,班子成员带头讲业务、邀请省纪委监委相关室部和上海市纪委监委业务专家进行专题辅导、主题研讨、经验交流等形式,进一步提高学以致用、知行合一的能力水平。

  强化制度保障,夯实工作基础。总结提炼“五责联动”“整合基层监督力量”等经验做法,健全完善州县乡三级统筹联动、分级负责、联合协作执纪监督体系。研究制定《果洛州推进“五责联动”落实全面从严治党责任的实施意见(试行)》《果洛州关于加强政治生态分析研判的实施意见(试行)》《关于果洛州推进纪检委员在全面从严治党工作中发挥作用的意见(试行)》等制度办法,使行之有效的经验做法上升为制度机制,形成工作规范。

  严格规范管理,提高执行质效。要牢固树立纪法意识、程序意识、制度意识,严格按照权限、规则、程序开展工作。严格落实已出台的一系列制度规定,着力解决有制度不认真学习、有制度不认真执行,惯性思维严重,工作随意性大的问题,把各项制度用好、用到位,严格按制度规定办事。建立完善全州纪检监察机关督导检查工作措施和省纪委监委交办工作跟踪督促机制,坚持把讲政治、守规矩贯穿纪检监察工作全过程。对党中央、中央纪委国家监委和省委、省纪委监委出台的相关重点法规制度执行情况开展监督检查,采取“抽查+通报+约谈”的方式,对制度执行差、特别是有制度不执行的,公开通报或约谈主要负责人,传导压力、倒逼制度执行。

  (二)用好两种载体,巩固深化拓展。

  以巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为载体,持续加强政治建设。认真贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的部署要求,持续学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持不懈读原著、学原文、悟原理,将学思想与学情怀、学境界、学品格结合起来,切实把学习过程转化为提高党性修养的过程。梳理归纳主题教育中查摆出的突出问题,结合全省纪检监察系统首轮内部督查反馈的16条意见建议整改工作,按照既定的整改目标、措施、完成时限,认真抓好落实和“回头看”,以扎实的整改实效推进主题教育活动。深化巩固学习教育成果,坚持以政治建设为统领,持续抓好党员干部忠诚教育、理想信念教育、先进典型教育、优良传统作风教育,严格执行党章党规党纪,从严规范党内政治生活,进一步推进机关政治建设。

  以深化拓展“基层建设年”活动为载体,持续加强自身建设。深化全员培训,提升业务能力。制定年度全员培训计划,用足用好中央纪委下发的18张专业培训光盘、“一报两刊”,组织开展纪检监察干部应知应会知识测试和竞答活动,健全“干部培训一人一档”,加强全员培训检查考核工作,确保培训全覆盖、取得实效。深化交流互动,提升业务水平。积极与上海市纪委监委交流对接,协调落实州县纪检监察干部赴上海市参加短期培训、挂职锻炼、跟案学习等工作。建立纵向交流、横向沟通机制,协调安排州纪委监委业务骨干赴省纪委监委跟班跟案学习,抽调县乡纪检监察干部到州纪委监委学习锻炼,适时组织相关业务室部负责人到兄弟市州纪检监察机关考察交流,借鉴先进经验和做法。深化内部监督,提升队伍素质。围绕抓作风、强素质、提能力,着力加强机关党建工作,推动党建与业务工作相贯通、相促进,建立党员过政治生日制度,用好谈心谈话、批评与自我批评武器,严格教育管理。抓实抓细内部督查工作,年内对2个县纪委监委开展内部督查,进一步强化系统内部自我监督。扎实做好2021年州、县、乡三级换届工作中纪委监委领导班子配备的各项工作,把政治坚定、能力素质好、作风品行端正的干部选配到领导班子。严管厚爱带队伍,针对绝大多数纪检监察干部在州独自生活的实情,建立干部家庭档案,开展慰问走访纾困活动,凝聚人心、提振士气,将“暖心工程”转化为实实在在的“战斗力工程”。

  (三)强化三项创新,促进提质增效。

  探索创新监督方式,提升监督实效。各级纪检监察机关在落实谈心谈话制度全覆盖、研判本地区政治生态状况、建立日常监督观测点、规范党风廉政回复等工作的基础上,推行“扎捆式”日常监督。由州纪委监委党风政风监督室牵头,以相关联的机关单位为一个单元,整合州直机关单位党组织中的纪检委员或从事纪检工作人员力量进行扎捆组合,采取定期集中和机动分散相结合的方式开展“闭合式”滚动监督,破解监督工作人员少、力量弱的问题。实行“巡回式”派驻监督。整合派驻纪检监察组人员力量,开展日常监督,全面掌握各党委(党组)党风廉政建设情况,选择问题集中的州直机关单位开展“巡回式”驻点监督,督促日常监督反馈问题整改的同时,推动党组织落实主体责任。探索“点穴式”巡察监督。整合州县两级巡察力量,在原有交叉巡察和县域推磨式巡察的基础上,针对信访反映较多、问题相对集中的行业部门和重点领域,瞄准关键事项和突出问题,简化程序,直奔问题,开展“点穴式”巡察,以点带面解决突出问题。

  探索创新监督模式,凝聚基层力量。认真贯彻执行省纪委监委即将出台的《关于深入推进基层监督执纪执法一体化建设的意见》,指导探索建立县级纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构、乡镇纪委(监察办公室)左右协调、上下贯通的“纵横”立体监督模式,各县纪委监委要加强组织领导,立足自身特点优势,探索深化统筹调度、整合协作的工作机制和方式方法,配齐配强派驻、巡察工作人员,有效整合监督力量,推动基层监督执纪执法一体化向纵深发展。要注重加强制度化、规范化建设,把行之有效的思路、办法、措施和工作模式上升为制度成果,形成管长远的长效工作机制,走出一条符合果洛实际的基层纪检监察改革探索之路。

  探索创新监督机制,延伸监察职能。州纪委监委围绕乡镇纪委“模块化”“标准化”建设,制定出台乡镇纪委履行监督责任指导意见及考评办法,年内分批次安排乡镇纪委书记到州纪委进行述责并接受考评,倒逼责任落实,破解乡镇纪委“零线索、零立案、零查办”难题,确保乡镇纪委有线索、能立案、会办案。各县纪委监委要落实乡镇监察办公室机构和人员编制,协调解决办公办案场所、办公设备等硬件设施,促进乡镇纪委规范化建设。乡镇纪委要研究制定乡镇监察办公室工作办法,明确监察办公室的工作职责和相关工作制度,打通监察全覆盖“最后一公里”。

  (四)聚焦四条主线、精准施策发力。

  聚焦协助职责,推动“两个责任”落实。健全完善“五责联动”责任传导机制,推动“两个责任”落实到位。在明责、知责方面,协助州委督促指导各级党组织对照全面从严治党任务,建立责任清单、问题清单和任务清单,使落实党风廉政建设责任制“软指标”变成“硬措施”。在履责方面,积极探索同级监督的有效途径,结合日常工作中掌握的情况,由纪委书记适时与“四大班子”成员分批次进行党风廉政建设履责提醒谈话,交流情况、互通信息,推动落实主体责任和“一岗双责”。在督责方面,制定监督清单,结合日常监督、巡回派驻监督和巡察监督,深入推进政治监督,加强对党章党规和宪法法律执行、贯彻落实十九届四中全会精神、中央决策和省州委部署要求以及“两个责任”落实情况进行常态化督查。推动落实廉政谈话制度,分批次对六县党政负责同志和州直机关单位主要负责同志开展廉政谈话,督促责任落实。在问责方面,协助州委按照省委《关于党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》,细化党委(党组)“第一种形态”适用情形、处理方式、组织实施、保障措施等内容,综合运用好“三谈两会两书”( 提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话,专题民主生活会/组织生活会、警示教育会,纪律检查建议书、监察建议书),把抓早抓小、防微杜渐落到实处,推动精准有力问责。组织县处级以上领导干部赴青海省反腐倡廉警示教育基地接受廉政教育,召开警示教育大会集中通报近年来我州查处的违纪违法典型案例,强化“查处一个、教育一批、警示一片、震慑一方”的社会效应,让以案促改更常态、更长效。

  聚焦正风肃纪,持续强化作风建设。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为,困扰基层、加重基层工作成本负担等形式主义官僚主义突出问题;从严查处“小金库”和违规发放津补贴等问题,针对违反财经纪律、违规招投标等问题,开展专项整治工作,督促职能部门健全完善公务接待、公款开支、财务管理等制度规定,堵塞漏洞,健全长效机制;加强对各地各单位贯彻执行公务用车管理相关规定情况的监督检查,进一步严明公务用车使用管理纪律;督促统计部门扎实开展执法检查和监督检查,建立信息互通、问题线索移交和办案协作机制,扎实做好统计造假的监督执纪问责。注重从专项督查、信访反映、政治监督、日常监督和审查调查中发现问题线索,加大对典型问题的执纪问责力度。对查处的形式主义官僚主义等典型问题及时点名道姓公开通报曝光,对违反中央八项规定精神的典型案例进行分批次集中通报曝光,强化警示震慑效应,增强整治的政治效果和社会效果。

  聚焦群众利益,深入开展专项整治。目前,全国疫情蔓延势头得到初步遏制,各地区正在稳步推进复工复产相关工作,全州纪检监察机关要按照省纪委监委关于加强统筹推进疫情防控和经济社会发展监督工作的通知要求,聚焦疫情防控和经济社会发展的重点工作、重点环节加强监督。同时围绕州委州政府中心工作,扎实做好“四个专项治理”工作。继续深化扶贫领域专项治理。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重大任务履职担当、奋发有为。扎实做好中央巡视组专项巡视“回头看”反馈问题的整改。对脱贫攻坚成效以及脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况开展专项监督检查。认真落实县委书记领办扶贫领域重要问题线索制度,督促各县委书记结合实际,领办、督办扶贫领域问题线索。深化完善扶贫领域对口援建项目联动督查机制,确保援青项目建设好、资金管好用好、效益发挥好。集中对2019年度全州扶贫领域对口援建项目实施情况监督检查整改工作开展“回头看”,确保各项整改工作落实到位。继续深化生态环保专项治理。深入抓好中央环保督查组反馈问题的整改落实,切实解决生态环保方面责任不落实、政策规定不执行、执法监督部门监管不到位等问题。继续深化扫黑除恶专项治理。总结完善纪检监察机关与政法机关问题线索移交、联合办案、双签字背书等工作机制;加强重点领域治理,督促职能部门做好行业领域突出问题专项治理,强化监督执纪执法;健全纪检监察机关与政法机关同立案、同督导、同公告“三同机制”,深挖彻查涉黑涉恶腐败问题背后的“保护伞”。继续深化民生领域专项治理。以强化基层“微权力”运行制约和监督为重点,深入整治民生领域“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。指导县乡两级纪委探索试行“确权”“限权”“晒权”的治理模式,推动村务、社区监督委员会建设,持续推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作,力促各项惠民政策落实、基层权力规范运行、基层干部廉洁履职。紧盯重点工程项目、大额资金使用和公权力运行加强监督执纪执法。

  聚焦标本兼治,加大查办案件力度。完善工作制度,明确职责任务,健全反腐败协调小组工作机制,定期召开工作会议,充分发挥组织、审计、财政及公检法等职能部门优势,增强反腐败工作合力。完善问题线索处置联席会议制度,定期召开问题线索处置联席会议,通报各地问题线索处置和执纪问责审查调查情况,分析解决存在的问题。优化办案模式,综合调度、配强办案人员,整合监督执纪审查调查资源,充分发挥资源互补作用,进一步加大信访举报“筛”线索、专项治理“找”线索、联系群众“寻”线索、办案之中“挖”线索的力度,不断提高办案的数量和质量,特别是在办要案、典型案件方面下大力气取得突破,持续释放“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的警示信号。建立案件抽查评审制度和办案考评机制,年内对各县纪委监委集中开展2次案件抽查评审工作,“点对点、面对面”反馈问题,督促整改。加快推进廉政教育中心(留置中心)建设,年内完成主体工程建设。继续抓好看护队伍建设,确保队伍稳定、管理规范、看护到位。严格落实办案安全责任制,重点做好“走读式”谈话安全,严格执行办案纪律和保密纪律,加强监督检查,采取约谈、通报等措施强化监督制约,切实做到办案力度和办案安全“两手抓、两手硬”。继续开展好“家庭助廉”活动,联合工青妇等组织积极开展全社会参与的家庭助廉行动,构筑家庭廉洁防线。

  同志们,新时代呼唤新担当、新征程需要新作为,新的一年,站在新的起点,全州纪检监察机关要在省纪委监委和州委的坚强领导下,正确把握形势、明确任务、强化担当,坚守初心、践行使命,立足监督保障执行、促进完善发展职责要求,忠诚履职、奋发有为,以求真务实作风推进全面从严治党向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障,为建设富裕文明和谐美丽新果洛做出新的更大贡献!
相关链接
  关于对4起在疫情防控工作中 履职不力、弄虚作假问题的通报
  关于果洛州疫情防控处置工作中 2起违纪违规典型问题的通报
  关于对州公安局、州发改委等六家单位 形式主义官僚主义问题的通报
  关于违规使用公务用车情况的通报
  • 主办单位:中国共产党果洛州纪律检查委员会 果洛州监察委员会
    承办部门:果洛州纪委监委办公室 技术支持:省纪委监委信息中心