海北州纪委监委

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海北州：破除沉疴顽疾　开展“小微权力”治理

来源：海北州纪委监委　发布时间：2021年9月3日

　　今年以来，海北州按照“一区域一重点、一系统一规范，小切口治理民生领域突出问题”的思路，持续深化整治群众身边腐败和不正之风突出问题，结合巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，立足源头风险防控，在全州242个行政村和社区全面开展“小微权力”专项治理，找准“治”的着力点、“防”的关键处，既全面纠治损害群众利益问题，又在健全机制上下功夫，推动工作见实效、群众得实惠、作风再提升。

　　——亮起监督“探照灯”。做细做实常态化监督执纪工作，明确了“五纠治五规范”重点，确保“小微权力”航向不偏，路线清晰。即：坚决纠治违背村（居）民意愿独断专行、以权谋私等问题，规范基层组织运行机制；坚决纠治截留、挪用、抵扣和优亲厚友等违规违纪行为，规范惠民政策落实；坚决纠治弄虚作假以及半公开、假公开、选择性公开等问题，规范“三务”公开；坚决纠治底数不清、处置随意、贪污侵占等问题，规范“三资”管理；坚决纠治纪律规矩松弛、为民办事不公、方法简单粗暴、廉洁自律不严等问题，规范干部作风。围绕群众“急难愁盼”问题，各县正在全面摸排梳理党的十八大以来村（社区）工作中存在的问题，建立整改台账。对受理的信访举报和在问题整改中发现的问题线索，将建立专项台账，按规定程序办理，通过精准运用监督执纪“四种形态”，使惩治极少数、管住大多数成为新常态。

　　——打牢履职“基本功”。为帮助基层干部进一步强党性、明职责、提干劲，所辖四县党委采取“课堂+网课”“理论+观摩”等方式，对1200名村（社区）干部进行了政治理论、党纪党规、法律法规、强农惠民政策的培训，夯实了“不想腐”的思想根基。州纪委监委分期分批组织各县乡镇党委、纪委和村（社区）“两委”、村（居）监督委员会负责人400多人到门源县东川镇实地观摩学习“小微权力”运行监督“334”工作机制，同时召开全州“小微权力”专项治理暨州直行业系统专项治理推进会，四县党委结合各自的工作实际，分别作了经验交流发言，为进一步提升基层治理能力、增强村级组织战斗力、维护群众切身利益奠定了坚实的理论基础，提供了借鉴经验。

　　——建立权力“明晰单”。为杜绝干部任意用权和行为失范，推动村级权力在阳光下运行，建立了“两清单一流程”。制定“小微权力”事项清单，将大到土地征用、征地拆迁、违建拆除、工程项目建设，小到印章管理、开具证明、购买办公用品等事项全部列入清单监管范畴，厘清职责权限，做到“小微权力”清单之外再无权力，不留盲点。制定民生服务清单，围绕民生资金、土地征收、环境整治、产业发展、乡村振兴、社会保障等事项，定任务、定时限、定责任，实行闭环管理，加强事前、事中、事后监督，将权力晒透，提高群众的参与知晓率。梳理“小微权力”事项办理流程，突出便民、高效的原则，对“小微权力”以“一事一清单、一单一流程”方式绘制工作流程图，让干部看图办事、照单操作、流程管理，让群众有效参与、看图监督、依规维权。在“两清单一流程”执行过程中，各县结合各自实际，以务实举措，积极推动“小微权力”规范运行。门源县将细化分解出的8类29项“小微权力”内容编印成《村级“小微权力”规范运行指南》，发给村干部认真执行；刚察县依托“清风刚察智慧监督大数据平台”让群众随时随地登录查询惠农政策享受条件、个人享受情况等，接受群众监督，真正使“小微权力”接地气、贴民心，倒逼干部精准履职、精细服务。

　　——架起民意“连心桥”。建立乡镇党委班子成员与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话制度，做到日常工作交流交心谈、苗头性问题提醒帮助谈、违纪问题批评诫勉谈话加强日常监管约束。建立村（社区）“两委”负责人季度述职评议机制，解决好“述什么”“怎么述”“评什么”“怎么评”的问题，接受干部群众现场评议和质询。对季度述职评议、年度考核评价履行职责不到位、群众民主评议结果差的，或者年度考核评定为“合格”及以下等次的，通过约谈、通报、组织调整、扣发绩效工资等方式，予以问责处理，倒逼责任落实。完善村级便民服务微信群，按照“一村（社区）一群、一户一人”的要求，建立便民服务微信群，履行好“提供政策咨询、重大事项公开、办理群众诉求”职责。祁连县建立了“乡镇领导+村支部书记+村‘两委'成员+网格长+户长+村民”六级综合体微信群，670名网格长负责上情下达、民情民意收集等工作；海晏县规范建立便民服务群70个，公开重大事项145项，办理群众诉求147人次、提供政策咨询337人次，为“小微权力”装上了“高清天眼”监控。（海北州纪委党风政风室）