黄南州纪委监委

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关于纠治“四风”和州委第六轮巡察反馈问题整改等重点工作监督检查情况的通报

来源：黄南州纪委监委　发布时间：2020年11月12日

　　各市县委、市县人民政府、市县纪委监委，州委各部门，州直各机关单位党组（党委），各人民团体党组，州委巡察办，州纪委监委各部门、各派驻纪检监察组：

　　根据州委部署要求，10月19日至23日，州纪委监委会同州自然资源局和相关市县纪委监委工作人员组成3个监督检查组，通过实地查看、个别谈话、查阅资料等方式，深入各市县31个县直单位和13个乡镇、13个州直部门，紧紧围绕纠治“四风”、贯彻落实习近平生态文明思想以及中央生态环境保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房、脱贫攻坚、安全生产、作风突出问题集中整治专项行动、州委第六轮巡察反馈问题整改等重点工作开展综合监督检查。现将监督检查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　从监督检查情况看，市县各级党委、政府、纪委监委，州、县直单位党组（党委）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委和州委重大决策部署，自觉履行全面从严治党主体责任，对标对表各类工作方案，认真开展纠治“四风”、州委第六轮巡察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治等重点工作，成效比较显著，呈现出一些亮点和特色。一是全州作风突出问题集中整治专项行动扎实有效开展。省州委作出开展作风突出问题集中整治专项行动动员部署后，全州各级党委（党组）迅速行动，及时专题研究部署，制定细化实施方案，组织开展集中学习研讨，检视列出“三张清单”，前期工作做得比较扎实。比如，同仁市研究制定副县级以上领导干部集中学习方案，每月安排3次集中学习，精心设计“五个一”自选动作（即：召开一次廉政警示教育会、开展一次集中座谈交流、开展一次集中研讨、讲一堂廉政党课、举行一次知识测试），推动学习往深里走、往实里走，往心里走。尖扎县组织召开政治生态分析研判会，结合村级换届选举工作，梳理查摆乡镇、村级干部存在的作风突出问题，逐项逐条抓整改，切实把问题解决在萌芽状态，筑牢村级换届选举工作基础。泽库县结合作风突出问题集中整治专项行动，全面清查干部在编不在岗的问题，对5名长期不上班的干部作出了严肃处理。河南县县委书记采取“温馨提示”方式为全县干部点问题，列出具体清单，全县各级党组织对照查摆出各类问题200余条，同时各县级联点领导主动下沉基层，以查找问题、剖析问题、解决问题为着力点，加大指导督导力度，用“放大镜”和“显微镜”帮助基层干部把问题找准找实。二是重点领域反馈问题整改工作成效明显。各市县党委政府主要负责同志对州委州政府重点领域大排查大整治反馈问题整改和州委第六轮巡察反馈问题整改工作高度重视，把整改落实纳入党委、政府重要议事日程，专题研究部署，带头督促指导，整改工作取得明显成效。比如，河南县县委书记对督查组反馈的重点领域问题大排查大整治专项活动问题第一时间作出批示，及时召开推进会，对整改工作再研究再部署，进一步压实压紧整改责任，特别是对党建工作推进滞后、整改落实不力的4名领导干部作出岗位调整，层层传导压力，确保整改取得实效。尖扎县委县政府高度重视重点领域问题大排查大整治专项活动，对督查组反馈的问题及时召开专题会议，对整改工作提出具体要求，切实加大整改力度；县纪检、农牧等相关部门组成专项督查组，开展全方位、多轮次的拉网式排查督导，推动整改落到实处，截止目前，反馈的23个问题已整改完成22个，整改率为95.6%。三是执行财经纪律制度到位。各市县采取党政主要负责同志带头讲廉政党课、通报典型案例、召开“以案促改”专题民主生活会和组织生活会、压茬式开展监督检查、邀请专业机构开展财会知识业务培训等方式，突出抓实廉洁教育，各级党员领导干部执行财经纪律制度的自觉性明显提升，财会人员依规履职意识不断增强，财务票据装订归档更加规范，虚报冒领、滥发津补贴、私设“小金库”等违纪违规问题明显减少。

　　二、存在的问题

　　虽然各级党委（党组）在重点工作推动落实上取得了一定成效，但通过这次监督检查，也发现履责不到位、干部作风漂浮、巡察反馈问题整改不实等各类问题62个，各级党委（党组）务必引起高度重视，举一反三，强化措施，压实责任，确保每项重点工作落实落细。

　　（一）形式主义、官僚主义问题不同程度存在。河南县人社局和财政局在审批2019-2020年公益性岗位社保岗位补贴时，审批表上只有单位公章，没有审批意见和领导签字，没有填写审批日期。宁木特镇党委政府2020年印发的各类公文达522期，其中信息284期，精文简会工作抓的不实。尖扎县贾加乡党委在开展党员评议时，对党员评议意见均为“持续加强理论学习”，党员个人评议意见基本类同，即：“认真学习理论知识，加强学习努力提高自身素质”，存在图形式、搞应付的现象。泽库县多禾茂乡党委书记索南多杰、乡长华英、党委副书记公保杰布、乡人武部长旦增加2018年度“两学一做”和2019年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会个人剖析材料整改措施内容完全一致，存在照抄照搬现象。

　　（二）专题民主生活会和组织生活会质量不高。个别地区单位党组织负责同志和县委督导组对2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会督导把关不严，履责不到位，民主生活会和组织生活会存在程序不规范、查摆问题不深不实、整改措施大而化之、个人剖析材料下载拼凑等问题。比如，河南县民政局、自然资源局、审计局、卫生局、发改局2019年度民主生活会上没有对2018年度民主生活会意见建议整改落实情况进行通报，程序不规范。泽库县文体广电旅游局副局长徐旭东2019年度民主生活会个人剖析材料没有按照“18个必须”对照剖析，其中有13个问题以“不存在此类问题”为由，没有深入对照剖析，工作态度不端正，存在敷衍应付的问题。

　　（三）反馈问题整改工作不细不实。个别单位主要负责同志对州委州政府重点领域问题大排查大整治专项行动中反馈的问题整改落实不重视，习惯当“甩手掌柜”，履职尽责不到位，对整改方案等相关资料审核把关不严，单位工作人员责任心缺失，对工作不负责任，整改成效不明显。比如，同仁市政府对州委州政府重点领域问题大排查大整治专项行动中反馈的问题整改力度不够、整改工作滞后，督查组反馈的27个问题只完成9个，整改率为33.3%。泽库县和日镇对州委第六轮巡察反馈问题整改工作不重视，整改方案照搬照抄县委巡察办整改方案，甚至把其他部门整改内容列入整改方案中，存在整改不实不力、应付整改的问题。

　　（四）勤俭节约意识树的不牢。个别地区单位党委（党组）对习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示传达学习不及时，节俭“过日子”意识不强，相关制度落实还不到位。比如，州科技局、政务服务管理局、退役军人事务局对习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神没有传达学习；泽库县和日镇党委政府习惯把各类材料交到打字复印店，现有办公设备运用不充分，仅2019年镇党委政府支付给打字复印店费用高达62万元；河南县政府办公室长期将会议桌签拿到打字复印店制作，勤俭节约意识淡薄。

　　对以上存在问题，州纪委监委已下发《督办通知》，要求各市县纪检监察机关和州纪委监委派驻纪检监察组对整改落实情况跟踪监督，充分运用“第一种形态”，做到早提醒、早纠正，对失职失责、作风不实，下次监督检查中再次发现类似问题的，将对有关地区单位主要负责人进行问责处理。

　　三、工作要求

　　（一）进一步压紧压实责任。各级党委（党组）要以作风突出问题集中整治专项行动为契机，深入学习领会习近平总书记关于反对形式主义官僚主义和纠治“四风”问题重要批示精神，提高政治站位，强化政治担当，切实增强树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”思想自觉和行动自觉。党委（党组）书记要严格履行第一责任人责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，切实把整治干部作风作为正风肃纪的重点，紧盯新动向新表现，精准施策、靶向整治，把管党治党政治责任靠牢靠实。各级纪检监察机关、派驻纪检监察组要立足职责定位，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，积极协助同级党委扎实开展形式主义、官僚主义集中整治、纠治“四风”问题等重点工作，聚焦关键少数，紧盯对贯彻执行党中央、省委和州委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子现象，对上有政策、下有对策，敷衍应付，不担当、不作为等突出问题严肃问责，点名道姓通报曝光，形成有效震慑。

　　（二）进一步强化工作措施。各级党委（党组）要把握运用好监督执纪“第一种形态”，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时采取约谈函询、诫勉谈话等措施，做到早发现、早提醒、早处理。各级党组织要把握运用新修订的《中国共产党问责条例》，对贯彻落实中置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题严肃问责，以问责倒逼责任落实。要以作风突出问题集中整治专项行动为抓手，突出抓好作风建设，用真心、使真劲、动真格，解决一批作风突出问题，以良好的作风推动各项重点工作落实落地。

　　（三）进一步加大整改力度。各级党委（党组）对监督检查工作中发现的问题和存在的薄弱环节，认真开展自查自纠，举一反三，及时研究制定整改措施，明确整改责任，确保每个问题整改到位。整改落实情况及时对口报送市县纪委监委和州纪委监委派驻纪检监察组。各市县纪委监委和州纪委监委派驻纪检监察组对整改情况进行跟踪检查，对整改不到、不彻底的要求重新补课。州纪委监委对整改落实情况适时组织开展“回头看”。

　　

中共黄南州纪委办公室

　　2020年11月12日