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| 来源：贵南县纪委监委 发布时间：2021年7月20日 | |||||
| 吴 诚 （2021年7月20日） 各位代表： 我受中共贵南县第十五届纪律检查委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。 五年来的工作回顾 本届纪律检查委员会任期的五年,是全县人民攻坚克难、开拓创新，久久为功，如期全面建成小康社会，各项事业取得辉煌成就的五年；也是全县政治生态遭到严重破坏，持续修复、不断净化、有效改善的五年；更是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来, 在州纪委和县委的坚强领导下，紧紧依靠各级党组织和广大党员干部,全面贯彻落实新时代全面加强党的建设总要求,认真履行党章赋予的职责,围绕中心、服务大局，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县经济社会全面发展提供了有力的纪律保障。 五年来，全面加强党的领导，践行“两个维护”体现新担当。 坚定思想自觉。全县纪检监察机关和全体纪检监察干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。坚定政治自觉。牢牢把握推进全面从严治党的正确方向，制定出台《贵南县各乡镇、各部门、各单位主要负责人向县纪委全会述责述纪述廉暂行办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干措施》，推动全面从严治党主体责任得到有效落实。坚定行动自觉。认真履行党章赋予的职责,旗帜鲜明反腐败，持之以恒抓作风，深化源头治理，强化监督检查，完善体制机制，全县政治生态持续好转，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。 五年来，持续推进纪检监察体制改革，治理效能实现新成效。 一体推进“三项改革”。深入推进基层监督执纪执法一体化建设，建立巡察与派驻监督联动工作机制，实现“1+1+1＞3”的效果。成立派驻纪检监察组3个，统筹安排县直部门单位30名纪检员参与派驻监督工作，35个县直部门单位派驻监督实现全覆盖。推动县纪委监委对下领导具体化规范化。实行纪委常委乡镇包片联点工作制度，采取个别谈话与专项检查相结合、日常监督与问题线索处置相结合、工作推进与约谈反馈相结合等有效措施，不断传导压力、压实责任。强化党对反腐败工作的统一领导。全县纪检监察机关坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，确保纪检监察体制改革始终在党中央的集中统一领导下扎实有序开展，建立反腐败领导体制和工作机制，整合优化反腐败工作资源力量，强化县委对反腐败工作全面领导。 五年来，始终坚持人民至上，作风建设取得新成就。 突出抓节点。扎实推进作风突出问题集中整治专项行动，坚决防止“四风”反弹回潮。五年来，针对重要时间节点和重要领域开展集中检查35次、明察暗访15次、作风纪律专项检查20次、通报典型问题8起。突出抓重点。聚焦基层减负，统筹规范督查检查考核工作，严格控制总量和频次，切实减轻基层负担。持续深化扶贫领域专项治理，深化扫黑除恶专项斗争，整治生态环保领域突出问题，整治民生领域侵害群众利益问题，先后受理问题线索54件，立案30件，给予党纪政务处分55人次，组织处理31人次，各领域整治取得新成就。突出建机制。以刚性的制度规定和严格的执行落实，有效推动作风建设规范化、常态化、长效化。录制《党风政风行风面对面》4期，设立“四风”监督哨，印发“四风”监督举报卡，通过媒体介质公布监督举报电话和邮箱，推动全民参与监督。 五年来，坚守政治巡察定位，利剑震慑作用得到新彰显。 稳步推进巡察全覆盖。把巡察作为全面从严治党有力抓手，对34个行政事业单位党组织开展十三轮巡察，对2所学校、1所乡镇卫生院开展专项巡察，高质量完成巡察全覆盖。抓实巡察整改和成果运用。严格执行整改“双责任”“双报告”“双公开”制度，压实整改责任，强化推动成果运用。2017年以来，共发现问题618条，移交问题线索23条，其中约谈1人，党内警告3人、撤销党内职务1人、行政警告1人、行政记过1人，追缴违规资金1.6万元。巡察规范化水平不断提升。先后制定完善了《贵南县委巡察机构与相关部门工作协作机制（试行）》《县委巡察工作领导小组向县委书记专题会议报告巡察工作情况的规定》等一系列规章制度并严格执行，不断提高巡察工作科学化、规范化、制度化、长效化水平。 五年来，做实做细监督首要职责，监督质效实现新突破。 做实日常监督。全县纪检监察机关紧紧围绕监督首要职责，强化监督思维和意识，不断加强精准监督，扎实开展“六个”专项行动，问责党员领导干部30人，全面从严治党取得重要阶段性成果，县域政治生态得到全面修复和净化。用“四种形态”教育挽救干部。五年来，精准运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理党员、干部共382人次，其中，第一种形态218人次，占57%、第二种形态129人次，占33.8%、第三种形态18人次，占5%、第四种形态17人次，占4%。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，惩治极少数、管住大多数的成效更加显现。激励干部担当作为。坚持严管和厚爱相结合，严格把握“三个区分开来”，对27名受处分人员开展回访，做到政治上常关心、思想上重引导，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。 五年来，一体推进“三不”机制，反腐败斗争取得新胜利。 强化不敢腐的震慑。保持惩治腐败政治定力，严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件，遏增量、减存量，坚持力度不减、节奏不变，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。五年来，共受理问题线索208件，立案141件，给予党纪政务处分152人次，移送检察机关6人，1名党员干部主动向组织说明问题。扎牢不能腐的笼子。坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，筑牢思想防线。全县各级党组织围绕“以案为鉴·严明法纪”主题召开专题民主生活会和组织生活会183场。召开全县警示教育大会9次，在2个县直单位召开“点穴式”廉政警示教育大会，通报典型问题8起，受教育人数达1865人次。增强不想腐的自觉。强化党纪国法教育和警示教育。五年来，组织113批2839人次参观县反腐倡廉警示教育基地，印发“以案说纪”月刊27期。违纪违法人员现身说法2人次，旁听庭审6场次，用身边事教育身边人，不断筑牢全县党员干部拒腐防变的思想防线。 五年来，持续打造纪检监察铁军，干部队伍素质实现新提升。 全面加强机关建设。认真开展县纪委监委机关“基层建设年”活动，纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，充分发挥县纪委班子的集体领导和决策作用。认真落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能。不断强化干部素质。五年来，选派纪检监察干部参加中央、省纪委监委跟班锻炼2人，参加业务培训86人次，开展全员轮训398人次，全县纪检监察干部学习培训实现全覆盖。制定《贵南县纪委监委“县乡协作、片区办案”工作制度》，乡镇纪委书记自主办案与县乡协作办案均达到10起以上，乡镇纪委书记业务素质得到有效提升。从严自我监督管理。及时梳理自我监督工作中的短板弱项，健全管理机制，内部监督宽松软、制度建设薄弱的困境得到切实改善。充分发挥特约监察员的智囊参谋、提醒监督等外部监督作用，严防“灯下黑”。受理处置纪检监察干部问题线索2件，立案2人，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人。 五年来的工作体会 五年来，全县纪检监察机关着眼实现纪检监察工作高质量发展，开拓进取、担当实干、勇闯新路，探索积累了一些行之有效的思路和做法，获得了一些有益启示，务必坚持、完善和发展。 ——纪检机关是政治机关，必须始终坚持强化党的全面领导。五年来我们始终在州纪委和县委的坚强领导下，认真履行党章赋予的职责,坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，为贵南经济社会全面发展提供了有力的纪律保障。实践证明，只有坚定不移坚持党委的统一领导，才能保证党风廉政建设和反腐败斗争工作始终沿着正确的方向发展。 ——全面从严治党永远在路上，必须贯彻稳中求进工作总基调，坚持不断发展和阶段发展相统一。五年来我们深刻吸取政治生态遭到严重破坏的教训，坚持把修复净化政治生态、肃清负面影响作为首要任务，打赢了政治生态的翻身仗。实践证明，全面从严管党治党绝非一日之功，必须把“严”的主基调长期坚持下去，以严的标准、严的要求一体推进“三不”机制建设，才能切实巩固好、发展好来之不易的良好政治生态。 ——民心是最大的政治，必须着力增进人民群众的获得感，持续厚植党执政的政治基础和群众基础。五年来我们坚持“老虎”“苍蝇”一起打，持续加大对群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，群众的获得感、幸福感和满意度普遍增强。实践证明，人民拥护是正风肃纪反腐的最大底气，只有始终把群众利益放在首位，下大力气解决群众“急难愁盼”问题、治理群众反映强烈的突出问题，才能密切党群干群关系，厚植党的执政基础。 ——不审势则宽严皆误，必须把政策作为纪检工作生命线，准确把握运用“四种形态”。五年来我们认真领会县委的形势判断，在实践中准确把握政策，精准有效运用监督执纪“四种形态”，实现了惩处极少数、教育大多数的政治、纪法和社会效果。实践证明，只有着力提升政策把握能力，准确把握运用“四种形态”，才能有效实现全面与从严、治标与治本、治党与兴党的有机统一。 ——信任不能代替监督，必须自觉践行打铁还需自身硬，努力锻造严格自律的纪检队伍。五年来我们坚持着眼建设高素质纪检监察干部队伍这个关键，健全管理机制加强内部监督，纪检监察干部思想政治和业务能力得到显著提升。实践证明，只有始终保持高度警惕，持之以恒抓好内部日常管理监督，严格落实监督执纪工作规则，才能经得起检验和考验，不辜负信任和重托。 回顾五年来的工作，在州纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察工作紧张有序、扎实稳妥，在实现高质量发展上迈出坚实了步伐。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，必须保持定力，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒的看到，与党中央的要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。比如，监督方式还比较单一，监督合力还不够集中；形式主义、官僚主义问题整治还需持续发力；全面从严治党政治责任还没有压紧压实，违纪违法现象仍时有发生；随着“放管服”改革的不断深入，针对基层权力运行重点领域、关键环节监督和制约的制度还不完善，全面从严治党的压力还没有传递到每一根“神经末梢”；纪检监察干部政治能力、专业素养、作风修养与新形势新任务新要求不相适应等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 今后五年的工作重点和建议 今后五年，是全力实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新贵南的战略机遇期，也是全面从严治党向纵深推进的关键阶段，做好纪检监察工作责任重大、任务艰巨。今后五年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和对青海重要指示批示精神，全面落实中央、省州纪委全会和县第十六次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕全县“12345”的发展思路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，坚持全面从严治党首先从政治上看，做到态度不变、力度不减、尺度不松，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题、更加突出整治群众身边腐败和不正之风、更加突出治理效能，更加突出严管厚爱结合，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动落实党中央和省州县委重大决策部署中充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为全面建设社会主义现代化新贵南提供坚强纪律保障。 （一）践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障经济社会发展开创新局面。 不断以理论学习上的提升，坚定信仰信念信心。全县各级纪检监察机构和全体纪检监察干部要在理论学习上坚持更严要求，更高标准，保持政治定力，自觉把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚持稳中求进、推动纪检监察工作高质量发展的基本要求，持续跟进学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对青海的重要指示批示精神，胸怀国之大者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成效转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉、政治自觉和行动自觉，努力做坚定信仰、信念、信心的表率。 不断以政治监督上的深化，确保决策部署落实落地。要把做到“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，将政治监督更好融入“十四五”建设中，切实以高质量的政治监督，确保中央决策部署和省州县委工作要求落实落地。突出重点监督。坚持大处着眼，紧紧围绕中央重大决策部署及省州县委工作要求有效落实，加强对推进乡村振兴、新型城镇化建设、生态保护与发展等落实情况的监督检查。明确路径监督。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，找准政治监督的切入点、着力点，把握好监督重点任务，统筹衔接日常监督、集中监督、专项监督、巡察监督，做到什么问题突出就重点监督什么问题。贯通力量监督。立足“监督再监督”定位，注重监督力量贯通协同，形成强大监督合力，牢牢把握责任制这个“牛鼻子”，切实压紧压实主体责任，推动全县形成自觉对标对表、认真履责的良好氛围。 不断以组织保障上的落实，营造干事创业浓厚氛围。要坚持“惩前毖后、治病救人”的基本方针，既要把“严”的主基调长期坚持下去，用监督加压，把监督融入日常、做在经常，做到思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。要用信任加力，旗帜鲜明为负责者负责、为担当者担当，认真落实“三个区分开来”把握为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，精准运用监督执纪“四种形态”，积极稳妥做好对受到诬告陷害干部的澄清正名，不断释放纪检监察机关教育人、帮助人、挽救人的“正能量”。 （二）一刻不停推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标。 保持“不敢腐”的震慑。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，“铁拳”出击惩治项目建设、工程招投标、土地出让等方面的腐败问题，坚决做到言必行、行必果，发现一起、查处一处，让“伸手必被捉”成为一种常态。围绕推进乡村振兴，着力加强基层党风廉政建设，坚决整治基层站所 “碎银子”“小项目”“微权力”管理盲区，深入开展学生生活补助资金管理使用专项整治，将全面从严治党传递到每一根“神经末梢”，坚持反腐为民、反腐惠民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，打通全面从严治党的“最后一公里”。 提升“不能腐”的效果。要坚持治标与治本协调推进，统筹做好查办案件“后半篇文章”，持续深化以案促改、以案促治，针对存在的问题，通过下发纪检监察建议书、开展警示教育等有效措施，不断压实主体责任，督促发案单位深入查找案件暴露出的薄弱环节和制度漏洞，力求“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”。不断深化审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、财政支出等重点领域和关键环节权力运行的监督制约机制改革，发挥制度刚性约束作用，切实形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。 增强“不想腐”的自觉。要大力推进廉政文化建设，结合党史学习教育等主题教育，进一步加强思想道德和党性教育，引导教育党员干部传承党的优良传统作风，树牢社会主义核心价值观，大力弘扬贵南治沙精神，永葆高尚品格和廉洁操守。坚持警钟长鸣，围绕查处的典型案例，让党员干部受警醒，明底线、知敬畏。注重发挥宣布处分决定的警示教育作用，切实把处分决定“一张纸”变成“一堂生动的思想教育课”。借助各类媒体平台，不断加大全面从严治党政策理论、党纪国法等的宣传教育力度，形成良好的全面从严治党宣传舆论氛围。 （三）精准整治群众身边腐败和纠治“四风”，让人民群众在全面从严治党中感受公平正义。 持之以恒减轻基层负担。要将坚决整治形式主义官僚主义作为服务保障经济社会高质量发展的重要着力点，坚持从领导机关和领导干部抓起改起，对贯彻中央决策部署和省州县委工作要求做选择、搞变通的扭住不放、精准施治。进一步健全完善基层松绑减负常态化机制，认真查纠学风文风不实，工作弄虚作假、敷衍应付，对群众合理诉求推诿扯皮等行为，切实以严格执纪、严肃问责形成担当作为、狠抓落实的良好氛围。要紧盯重要时间节点，持续纠治享乐主义、奢靡之风，严肃查处违规收受红包、收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、私车公养、公款吃喝餐饮浪费等问题。 持之以恒推动作风建设。深刻把握“作风建设永远在路上”的内涵要义，全面贯彻县委坚持和加强党的全面领导，凝聚强大奋进力量的部署要求，主动发挥纪检监察机关职能职责，着力解决发展氛围不浓厚、为民服务不主动、工作进取不积极、任务落实不到位、担当意识不强烈等方面的作风问题，激励广大党员干部以积极精神状态和实干工作姿态投身贵南各项事业发展上来。 持之以恒巩固治理成效。要树牢以人民为中心的发展理念，坚定人民立场、践行群众路线，持续整治群众身边的腐败和不正之风，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。强化对巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的监督检查;坚持问题导向，精准纠治教育医疗、就业创业、养老社保等领域腐败和作风问题，以“拍蝇”实效维护群众利益;持续巩固政法教育整顿成果，深入推进扫黑除恶“惩腐打伞”常态化，防止黑恶势力“打后又生”。 （四）抓实纪检监察体制改革任务，有效提升党内监督和国家监察全覆盖的质效。 围绕“三项改革”，强实效提质量。坚持党的领导，坚决贯彻和严格执行重大事项请示报告制度，及时向上级纪委监委和同级党委报告重要工作、请示重大事项、汇报重大情况，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进;认真落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，开展纪委监督同级党委试点工作，突出对“一把手”和领导班子监督，切实以有效监督把“关键少数”管住管好。深化双重领导，县纪委监委要切实扛起对乡镇纪委、派驻机构的领导责任，积极探索加强领导的方式方法，不断加强组织领导、工作指导和监督管理，增强对下级纪委、派驻机构领导的主动性、实效性。深化上下联动，紧扣新一届县委任期巡察全覆盖的目标，统筹谋划、合理安排新一轮巡察，高质量完成巡察全覆盖;加强巡视巡察整改落实和成果运用，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。 围绕“强基固本”，抓基层强基础。要认真贯彻落实中央和省州纪委关于整合基层监督力量、推动监督向基层延伸和提升基层监督治理效能系列部署要求，坚持把大抓基层摆在突出位置，突出问题导向，继续深化基层监督执纪执法一体化建设。开展乡镇纪检监察工作标准化规范化建设，着力实现乡镇纪检监察机构组织正规化、队伍专业化、阵地标准化、机制规范化、制度系统化、保障全面化的建设目标，不断提升基层监督治理效能。 围绕“制度建设”，补短板锻长板。全县各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要增强制度意识、维护制度权威，把强化制度执行摆到更加突出位置，认真学纪学法，严守党纪国法，依纪依法履职。要完善制度执行监督机制，加大对全县各级党组织和领导干部履行执行规定责任的监督检查力度，确保法规制度立起来、严起来、执行到位。要进一步加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关协调配合机制建设，持续推动执纪执法贯通、有效衔接司法、形成顺畅高效的工作机制。要严守办案安全底线、健全安全风险整体防控和责任落实机制，确保执纪执法安全。 （五）自觉接受最严格的约束和监督，打造纪检监察铁军。 鲜明讲政治。全县各级纪检监察机构和全体纪检监察干部要始终坚守政治机关定位，把政治建设摆在首位，不断提高政治站位和政治能力，知责于心、担责于身、履责于行，在坚决做到“两个维护”、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署和省州县委工作要求上带好头。 注重练内功。要持续深化全员培训，坚持务实管用，健全常态化培训机制，进一步深化业务学习，增强学习效果，提升纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。要持续强化实践锻炼，通过以案代训、轮岗交流、跟班学习等形式，让干部在实训实践中提高解决实际问题的能力。 始终严约束。全县各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要坚持律人先律己，带头强化自我监督，自觉接受各方面监督;形成一整套监督“自己人”的制度办法，切实以最严格的自律、最严格的约束、最严格的监督，擦亮纪检监察队伍底色。同时，要把严格管理干部和关心关爱干部结合起来，用心用力用情落实组织关怀，不断激发纪检监察干部担当干事的内生动力。 同志们，反腐败斗争是一场不能输也输不起的战争，利剑高悬、惩恶扬善方能换来海晏河清、朗朗乾坤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为全面建设社会主义现代化新贵南而努力奋斗。 |
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| 相关链接 | |||||
 吴诚同志简历 | |||||
| 贵南县关于换届风气监督举报方式的公告 | |||||
| 中共贵南县第十六届纪律检查委员会
第一次全体会议公报 | |||||
| 吴诚同志简历 | |||||