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| 来源：囊谦县纪委监委 发布时间：2018年3月23日 | |||||
| 同志们： 我代表中共囊谦县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。 此次县纪委全委会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和十九届二中全会会议精神为指导，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，全面落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会和州纪委三次及县委十五届三次全会精神。概括总结过去一年的纪检监察工作，研究部署2018年工作计划。刚才，欧格县长作了重要讲话，对我县开展全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，保证贯彻落实到位。 一、2017年主要工作回顾 在过去的一年里，囊谦县纪委始终在州纪委和县委、县政府的正确领导下，扎实推进全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作，坚持惩治不松手，反腐败压倒性态势不断拓展，继续彰显正风肃纪的“亮剑”精神，为我县党风政风持续净化提供了坚强的纪律保障。 （一）聚焦全面从严治党，压紧压实“两个责任”。年初组织召开县纪委第十五届二次全会，年中又召开党风廉政建设反腐败工作推进会，就深入推进2017年度全县党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。为督促落实“两个责任”工作机制，组织十乡镇党委、纪委书记与各派驻纪检组负责人召开深入推进“两个责任”工作会议，县委县纪委主要负责领导先后约谈各乡镇和部门党委（党组）、纪委（纪检组）一把手共计60人。进一步优化党风廉政建设责任制考核办法，结合各单位实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解并量身定制，与各乡镇纪委、各纪检组签订目标责任书13份，明确责任31项，落实到各乡镇、各责任单位，提高了责任清单的针对性和可操作性，层层抓落实。先后组织8名县直单位主要负责人与乡镇纪委书记在县纪委全会上作述责述纪述廉报告，并进行民主测评得票结果为98.09分。 （二）强化教育引领，筑牢全面从严治党的思想根基。借“二、五学习日”深入学习领会十九大精神与纪检监察业务相关知识,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求全县各级党员干部要牢固树立“四个意识”，以“六项规定 ”强化自我监督，提高政治站位。坚持“116”警示教育日，收看警示教育片18次，观众达1103人次，教育预防职务犯罪活动1次，积极参与组织党员干部赴青土村红色教育基地开展党性教育活动2次。同时逢会必讲省州内扶贫领域腐败案例通报10余次。对33名新提任领导干部进行了党纪法规的廉政知识测试。创建了“廉洁囊谦”微信公众平台，制作播放廉洁宣传片1部，打造两个乡镇与县委党校为廉政文化宣传点，并联合县工青妇，开展“家庭助廉”工作，组织全县副科以上160人领导干部家属签订了“廉洁承诺书”，并举办“廉洁文化进万家”宣传活动，社会反响良好。 （三）加大重点领域监督执纪问责力度，整治群众身边不正之风和腐败问题取得新成效。通过对扶贫领域监督执纪问责，对全县扶贫与环保两个领域的工作落实情况开展40余人次的监督检查，覆盖十乡镇各村及相关十个行业部门，走访近110个贫困户。组织召开19次专题工作会议，并实行十乡镇以及十个行业部门的扶贫工作进度情况月报制，对十乡镇在扶贫工作中建档立卡不规范、精准识别不到位、不符合精准扶贫对象的进行了全面清理，对扶贫领域不担责，工作不力的3件9人次进行了问责。在环保领域，责令8家不规范的厂家限期整改。在严肃村级两委换届纪律方面，安排乡镇纪委定期听取村委会履职履责和分片联系情况，指导解决村民反映强烈的突出问题。各纪委常委赴联点乡镇事前调研，事中督导，事后整改。翻译印发藏汉双语版“十条禁令”1000余份。采取明察暗访等形式，确保以铁的纪律保证村级组织换届选举工作顺利进行。 （四）深化纠正“四风”问题，作风建设得到加强巩固。根据州纪委下发的《关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知》等文件要求，组织召开“四风”排查整治会议，要求十乡镇纪委、派驻纪检组对全县各乡镇、各部门及各单位开展专项监督检查，对发现的共性问题10余项进行了及时督促整改，违纪违规问题明显减少。在法定节假日期间下发通知要求各部门做好集中整治工作的学习传达和教育引导，并组织开展明察暗访3次，抽调20人次，走访娱乐场所20余家，开展“不担当、不作为”专项治理与明察暗访，共梳理了69条问题清单，对12家单位在全县范围内进行了通报批评，在不作为、懒作为、出工不出力的专项整治中腾编腾岗67人，达到了“问责一个、警醒一片”的震慑效果。 （五）运用“四种形态”，着力解决发生在群众身边发生的腐败问题。县纪委严格把握“三个时间节点”，紧盯“三类重点人”，去年年底前，县纪委及各乡镇纪委共受理业务范围外群众来访30余次，受理有价值线索信访举报13件，其中州纪委转办3件，本级受理5件，省委巡视组转办5件，处置问题线索12件，业务范围外1件已送相关部门处理。已初核完毕12件，初核后立案2件，经审理给予党纪处分2件4人。 （六）积极推动创新，扎实推进反腐败体制机制改革。 积极响应全省深化国家监察体制改革试点工作动员部署会，认真落实县委书记施工队长的责任，纪委书记项目经理的工作职责，担当改革重任，强化责任担当，及时贯彻执行，高标准严要求完成了囊谦县深化国家监察体制改革试点工作任务。按照时间节点率先在全州完成了人员转隶、内设机构设置、监察委员会班子组建和机构挂牌。县纪委重新调整设置，增至10个派驻机构，负责监督全县党政机关和人民团体，摸索出囊谦特色的树状化干部监督管理模式，监管对象已达到3143名。 （七）忠诚干净担当，纪检监察队伍自身建设得到强化。 按照“打铁必需自身硬”的要求，学习党章，尊崇党章，学习《规则》及相关党规法纪，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，为县委县政府决策部署落实保驾护航。积极协助省州巡视（巡察）工作，通过“以案代训”和“办案带训”等方式，提高自身业务素质。按照“三转”要求，为进一步聚焦主业主责，纪委参与全县议事协调机构共11个。修订完善了多项工作制度，进一步规范了自身党内政治生活，规范了纪检干部行为准则，打造了一批年轻、忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。 在回顾并肯定成绩的同时，也要清醒的意识到，我县全面从严治党和党风廉政建设反腐败斗争依然负重致远，怎样开启新时代深入推进反腐败斗争的新局面任务艰巨。主要表现在：一是有的党组织和党员领导干部对全面从严治党紧迫性认识不深，落实管党治党主体责任还不到位，传导压力有待深化。二是各乡镇工作量大，乡镇纪委势单力薄，虽然做到了村级监督人员全覆盖，但村民监督委员会职能发挥不够。三是群众监督举报意识不高，拓宽监督信息渠道多元化，简便化。四是对全县派驻纪检组工作力量薄弱问题，想方设法，切实解决纪检干部身兼多职，不“专”的问题，从实际解决“派”和“驻”的作用发挥。 二、2018年工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是贯彻落实省第十三次党代会和州委十三届第三次党代会和县第十五次党代会精神的关键之年，贯彻落实好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。 2018年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及中央纪委二次全会、省纪委二次全会、州纪委三次全会和县委二次全会精神，继续推动全面从严治党向纵深发展；坚持把党的政治建设摆在首位，不断深化国家监察体制改革，发挥巡察利剑作用，压紧压实“两个责任”，持续正风肃纪，狠抓惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，加强锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动建设良好政治生态，为我县决胜脱贫攻坚，实现打造“廉洁囊谦”的奋斗目标提供坚强政治、纪律作风保证。 （一）提高政治站位，坚决维护党的领导核心。遵守党的政治纪律，同党中央保持绝对一致，自觉维护中央权威。强化党员干部党章意识，纪律意识和规矩意识。聚焦主业主责，用纪委的“监督执纪问责”和监察委的“监督调查处置”两把利剑当好党委的参谋助手。严明政治纪律和政治规矩对“七个有之”问题高度警觉，牢记“五个必须”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。务必聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，全面净化党内政治生态。 （二）坚持挺纪在前，推动纪法衔接贯通。准确把握改革任务要求，积极推进改革试点工作。结合我县实际，探索纪法协调衔接机制，研究监察委与乡镇纪委工作、巡察和派驻监督相结合的办法，在工作开展中取长补短、优化提升、凝聚合力，充分发挥“1+1＞2”的综合效果，践行依纪监督和依法监察两线并行的从严治党。积极探索执纪监督与执纪审查衔接、执纪与执法衔接的有效运行机制。完善各项工作规范，严格把好程序关、事实关、证据关、法律适用关。 （三）聚焦重点领域，加大监督执纪问责力度。严肃问责追究，坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，要重点对扶贫、环保、教育、医疗、住房、养老、乡村财务管理等方面违纪违法问题实行“一案双查”，对不作为、不担当、不负责的，坚决把该打的“板子”打下去，加大查处通报力度。 （四）充实派驻机构，发挥好监督“探头 ”作用。为实现派驻监督全覆盖，不断配齐配强、优化派驻力量，要求派驻纪检干部加强学习，在思想认识、责任担当、方法举措上跟上时代步伐，为全面履行党章赋予的职责打下基础。提升整体素质，解决力量单薄发挥作用不明显的问题，不断提高工作水平，充分发挥派驻监督探头和“前哨”作用。 （五）注重以宣倡廉，加深纪律规矩入脑入心。积极顺应新形势、新任务、新要求，围绕效果找方法，力求把严肃的教育融于多种形式之中，丰富教育手段和载体，使党风廉政教育收到潜移默化的效果。大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬清正廉明、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，引导并要求广大党员干部廉洁勤政，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （六）助力扫黑除恶专项斗争，狠抓“保护伞”。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的隐形腐败问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“保护伞”。从涉黑涉恶线索严查党员干部直接参与、幕后指挥甚至充当“保护伞”等问题入手，扎实组织开展专项整治工作，积极回应群众期盼和社会关切，助力扫黑除恶专项斗争。 （七）“四严”措施加强自身建设。为适应全面从严治党不断向纵深推进和向基层延伸的政治需要，县纪委采取“四严”措施，严格教育、 严格监督、 严格执纪、 严格约束，加强自身建设，着力提升纪检干部能力和作风建设。认真学习关于全面从严治党系列讲话及中央纪委、省州纪委文件精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。健全干部监督管理责任制，完善“责任分解、检查监督、倒查追究”机制，压实管班子、带队伍的政治责任。凡是涉及纪检监察干部的信访举报和问题线索，按干部管理权限统一归口调查处理，对违规违纪行为零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息，严防“灯下黑”。 新时代肩负新使命，新使命践行新担纲。党的十九大报告提出的“全面从严治党永远在路上”“持之以恒正风肃纪”是我们做好新时期反腐败工作的根本遵循。新时代的纪检人要重整行装再出发，以永远在路上的坚定执着把全面从严治党引向深入。摆袖却金、公正廉明，在学懂弄通做实上狠下功夫，推进学习宣传全覆盖，营造学习教育新常态，创新推动反腐倡廉新实践。以坚如磐石的决心夺取反腐败斗争压倒性胜利，进一步拧紧管党治党螺丝，推动全县党风廉政建设反腐败工作进程，通过不懈努力换来“廉洁囊谦”的海晏河清，朗朗乾坤。 |
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