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| 来源：海南州纪委监委 发布时间：2018年5月17日 | |||||
| 各县委，州委各部委，州直各机关各单位党委（党组）、各人民团体党组： 为认真贯彻落实十九届二中全会、中纪委二次全会和省州委工作部署要求，确保中央和省州委重大决策部署落地生根，深入推进全面从严治党，实现州委巡察全覆盖，根据《中共海南州委巡察工作办法（试行）》规定，州委巡察工作领导小组研究，并经州委同意，从5月中旬至6月底开展2018年海南州委第一轮巡察，现将有关事宜通知如下： 一、巡察内容 为深入学习贯彻党的十九大精神和中央关于巡视巡察工作新部署新要求，推动全面从严治党向纵深发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻王建军书记在全省巡视巡察工作会议暨十三届省委第二轮巡视工作动员部署会上的讲话精神，强化责任，切实把政治责任、主体责任和监督责任落到实处。以问题为导向，善于发现问题、辨析问题、解决问题，并督促问题整改。在重遏制、强高压、长震慑上下功夫，坚决整治发生在群众身边的腐败问题。 （一）坚定不移深化政治巡察。按照十三届省州委巡视巡察工作五年规划，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧扣“六大纪律”，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，牢牢把握巡视巡察工作方针，坚守职能定位，突出关键少数，查找政治偏差，坚定不移深化政治巡察。检查《海南州实施“党建+”行动方案》落实情况，看是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党的领导方面，重点检查坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。检查发现是否把学习宣传贯彻党的十九大精神和省州委全会精神作为首要政治任务，是否存在对十九大精神、党中央和省州委决策部署不及时传达贯彻、督促落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通落实不到位，以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求不深入的问题；是否存在坚持和加强党对意识形态领域领导薄弱，政治引领不力，在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明，对本单位发生的重大问题领导不力、处理不当，不按有关规定、要求向上级请示报告，瞒报、迟报、谎报导致事态恶化，党组织团结、领导、教育群众能力不足，党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠，战斗堡垒作用发挥不够等问题；检查州委《关于全面贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉进一步落实党组主体责任的通知》精神贯彻落实情况，看是否存在党组总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够，党组主体责任落实不到位，党组决策议事程序不规范，党组书记第一责任和党组成员“一岗双责”落实不到位，民主集中制执行不到位等问题；在党的建设方面，重点检查选人用人和基层党组织建设情况，看是否存在党内组织生活不严肃、不正常，民主集中制原则和省委办公厅印发的《加强基层党建工作的若干规定》贯彻执行不到位、不深入，重业务、轻党建，党的基层组织不健全，党员管理不规范、“三会一课”、组织生活会、中心组理论学习、谈心谈话、民主评议党员、党费收缴等制度不落实，班子不团结、违规决策、软弱涣散以及基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；干部选拔任用工作导向不正确，在动议等环节是否存在“一把手”说了算或打招呼、递条子，拉帮结派，任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏、买官卖官、拉票贿选，导致带病提拔、带病上岗等问题；检查各级党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，“党内组织生活提升年”等活动情况，看是否存党员日常教育、管理、监督缺失，党内政治生活随意化、庸俗化、平淡化、“党味”不浓、政治性不强，组织生活制度落实不到位、载体不新、活力不足、与业务工作融合不紧密等问题。全面从严治党方面，重点检查党委（党组）履行主体责任、主要负责人履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”情况，是否存在传达学习中央、省州委、纪委全会精神不及时、不深入，党内监督乏力，管党治党宽松软，结合实际定期研究、部署、制定、检查党风廉政建设和反腐败工作具体措施不落实、不到位等问题；党委（党组）主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件（信访件）亲自督办不落实、不到位，班子成员对分管部门、分管领域党风廉政建设和反腐败工作不负责、不担当，压力传递层层递减的问题；在贯彻执行中央八项规定精神及省、州委具体措施，以及“三公经费”管理使用中，是否存在公款吃喝、违规滥发津补贴、公车私用、“四风”屡禁不止或反弹的问题；在执行政策中是否存在懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪的问题；在执行领导干部重大事项报告制度中，是否存在欺骗组织、瞒报、漏报、谎报，维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力等问题；在开展扫黑除恶专项斗争中，是否把打击黑恶势力违法犯罪背后的腐败问题作为基层“拍蝇”的主要内容；检查相关党组织是否按照省州要求积极开展“小金库”、工程项目违规招投标、干部人事档案造假等3个专项治理工作，并形成专题报告报州委巡察办。在乡镇巡察时，检查乡镇纪委履行监督责任情况。检查是否存在职责不清，履职不到位，有案不查、瞒案不报，或执纪问责宽松软的问题。 （二）精准巡察监督脱贫攻坚责任落实情况。紧紧围绕全面建成小康社会这一重大目标任务，重点检查中央和省、州委脱贫攻坚决策部署落实情况，看是否把中央和省、州委关于脱贫攻坚各项决策部署作为政治任务和第一民生工程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，做到精准施策、精准扶贫、精准脱贫。在贯彻落实脱贫攻坚政策中，是否存在执行政策不坚决、不到位、失职渎职、弄虚作假、阳奉阴违，以形式主义、官僚主义对待脱贫攻坚工作、做表面文章、搞数字脱贫等问题；是否存在项目资金管理使用不规范，不作为、乱作为，以及贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等严重侵害群众切身利益等突出问题；在落实结对帮扶、驻村工作组和第一书记工作中，是否存在党组织核心作用发挥不力、落实结对帮扶工作不到位、战斗堡垒作用不强和党员干部作风不实，以及基层组织班子不团结、软弱涣散等问题；在落实项目建设中，是否存在故意刁难、吃拿卡要、弄虚作假、套取农机具、草原奖补、粮食直补、危房改造、征地拆迁等项目资金、超标准、超范围筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物，增加群众负担以及利用职权与民争利的违规违纪行为和腐败等问题。 二、巡察对象 根据中央和省、州委巡视巡察全覆盖的工作要求，本轮将对州经济商务和信息化委员会、州扶贫开发局、州环境保护局、州旅游局、贵南县茫曲镇、共和县塘格木镇开展巡察。 三、巡察时间 本轮巡察时间安排40个工作日，从 2018年5月17日至6月底结束。 四、巡察方法步骤 采取发布公告、召开动员会、听取汇报、进行民主测评及问卷调查、组织个别谈话、召开座谈会、查阅资料、受理信访、实地走访及明察暗访、列席有关会议、向有关知情人询问情况、提请协助等方式开展巡察。 五、巡察人员组成及分工 第一巡察组 组 长：卢元儒 州林业局调研员 副组长：张 璐 州纪委第三派驻纪检监察组干部 成 员：张新青 州委宣传部讲师团团长 先科加 州审计局主任科员 巡察对象：州经济商务和信息化委员会、州扶贫开发局 第二巡察组 组 长：项 保 州总工会调研员 副组长：狄多红 州交通运输局副调研员 成 员：程 瑜 州委政法委督查室主任 夏 鸿 州水利局防汛办主任 巡察对象：州环境保护局、州旅游局 第三巡察组 组 长：李锦亭 州财政局调研员 副组长：华 旦 州民政局副调研员 成 员：达洛太 州科技局综合科科长 王占凌 贵德县河阴镇纪委书记 巡察对象：贵南县茫曲镇、共和县塘格木镇 六、工作要求 （一）坚持问题导向，强化政治巡察。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化责任担当，明确职责定位，坚持“有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的理念，突出巡察监督的政治性和针对性，着力发现问题，形成震慑。 （二）强化组织领导，严明巡察纪律。巡察组长要切实担负起巡察监督第一责任人职责，切实强化组织领导，明确分工，责任到人,带好队伍。巡察组各成员要服从管理,严格遵守巡察工作纪律，坚持原则，不参加、不干预、不插手与巡察工作无关的事宜和活动。巡察组要如实反映、准确上报巡察中发现的问题，严禁隐瞒不报、弄虚作假、跑风漏气。 （三）认真汇报反馈、促进整改落实。巡察结束后，巡察组要认真分类梳理和移交巡察中发现的问题和问题线索，做到不错移、不漏移，确保问题和问题线索“颗粒归仓”。提出具有针对性、可操作性的巡察整改意见，及时进行反馈。被巡察党组织主要负责人要强化责任担当，认真制定整改方案、措施，明确责任，按时限要求及时向州委巡察办报送整改落实情况。 （四）提高思想认识，加强协调配合。被巡察党组织要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律，强化责任担当，认真履行全面从严治党责任，切实增强主动接受巡察监督的政治自觉，积极配合巡察组工作，调动干部群众主动参与的积极性，形成发现和解决问题的良好氛围，确保巡察工作顺利进行，推动全面从严治党向纵深发展。 中共海南州委巡察工作领导小组办公室 2018年5月17日 |
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| 相关链接 | |||||
 中共海南州委2018年巡察工作要点 | |||||
| 中国共产党章程（1977年通过） | |||||
| 中国共产党章程（1982年通过） | |||||