甘德县纪委监委

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忠诚履职担当　坚守主责主业推进新时代纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党第十五届甘德县纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（2021年3月11日）华桑

来源：甘德县纪委监委　发布时间：2021年3月29日

　　同志们：

　　经请示县委同意，下面由我代表十五届甘德县纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省委十三届九次全会、十三届省纪委五次全会、州委十二届十次全会、十二届州纪委六次全会以及县委十五届六次全会部署要求，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年主要任务。刚才，西热书记作了讲话，对认真学习领会习近平总书记重要讲话，全面贯彻落实中央和省州纪委全会精神，一以贯之全面从严治党，为我县顺利开启“十四五”规划新征程提供坚强政治保障作出部署，我们要深刻理解把握，坚决贯彻落实。

　　一、逆风破浪砥砺前行，在特殊大考中书写新篇章

　　2020年，是全党全国人民逆风破浪的奋斗之年，也是甘德县纪检监察机关砥砺前行的奋斗之年。面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省州纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，稳中求进、坚定稳妥，紧紧围绕高质量发展主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保证。

　　（一）回首2020，是我们高举旗帜、坚守使命，在政治建设中践行“两个维护”的一年。纪委常委会始终坚守政治机关的职责定位，以高度的政治自觉担负起“两个维护”重大责任。淬炼思想武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主基调，发挥县纪委常委会领学促学的“标杆”作用，组织全县纪检监察干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位和政治觉悟。坚持理论联系实际，注重学用结合，通过扎实开展好“基层建设深化年”，将政治理论学习成果与纪检监察工作实际结合，全年委派纪检监察干部26人次参加省州县业务能力提升培训，推动纪检监察干部将国家政策、法律法规、业务知识学全、学深、学透。全面坚持党的领导。把坚持党的全面领导作为重要政治责任，致力于立规矩、严规矩，在重大问题上严格执行请示汇报制度，重要工作、重大事项、重要案件及时向州纪委监委和县委请示报告。严格落实意识形态工作责任制，建强意识形态阵地，严格落实“一岗双责”。严格执行民主集中制。印发《中共甘德县纪委、甘德县监委机关贯彻落实2020年党风廉政建设和反腐败斗争工作部署分工方案》，严格执行集体领导下的个人分工负责制，做到各负其责、各尽其责。认真落实县纪委常委会议事决策制度，充分发扬民主，集中集体智慧，坚持重大问题集体讨论、集体决定，增强了决策的科学性和执行力。带头勤政廉政。注重加强纪检监察干部队伍建设，严格内部监督、管理，引导和督促全体党员干部秉公用权、廉洁从政。聘请15名特约监察员，作为开展纪检监察工作的监督员、参谋员、联络员和宣传员，全县纪检监察干部自觉接受外部监督，坚决防止“灯下黑”。

　　（二）回首2020，是我们围绕中心、实践于行，在保障大局中体现担当作为的一年。紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，确保政令畅通。充分发挥参谋助手职能。按照重大事项请示报告制度要求，及时向县委报告省、州纪检监察体制改革工作要求，协助县委制定《中共甘德县委关于进一步加强和改进派驻纪检监察机构工作的实施意见》，落实机构设置、人员编制及领导职数；制定《甘德县作风突出问题集中整治专项行动工作方案》，按照行动方案要求，在县纪委监委设立专项行动领导小组办公室，统筹协调各级党委（党组）、各乡镇、各部门、各单位深入推进专项行动。全年开展工作约谈、集体谈话32人次，全县干部职工报备婚丧喜庆事宜11人次，全年更新新建干部廉政档案489份；严格审查拟提拔、拟推荐为优秀（先进）的党员干部、村“两委”换届人选政审，廉政意见回复262人次，拟推荐单位16个。精准监督保障脱贫攻坚。运用精准化监督的“放大镜”，会同行业部门，细化分工责任、严明工作纪律，扎实开展监督检查工作。一是完成省级扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效评估验收工作。二是强化扶贫资金、项目风险隐患监督，推动建立健全制度机制。开展扶贫资金项目隐患、对口援建扶贫项目资金使用情况监督检查7个单位，发现问题32条，提出整改意见6条；监督检查35个乡镇、单位，发现存在问题23条，提出整改建议56条，下发通报1份，以上问题均整改到位。三是坚持以案促改。认真梳理分析2018以来扶贫领域查处案件中存在问题和薄弱环节，找准管理、制度、机制方面的缺陷、漏洞，由县委下发《关于县纪委监委2018年以来扶贫领域案件查处情况的报告》。通过召开返还违纪款物现场会、在现场通报涉案人员处理情况、召开“以案促改”警示教育谈心谈话会等形式，督促案发单位和乡镇抓好整改“后半篇文章”。四是县委书记领办扶贫领域重点问题线索1件，立案3人，处理5人（其中党内严重警告1人，党内警告2人，提醒谈话2人），挽回经济损失51.4万元，下发监察建议书1份。清“伞”破“网”助推扫黑除恶。立足纪检监察机关职责定位，多措并举，以“一十百”专项行动为抓手，“六清行动”为契机，以“惩腐打伞”攻坚成果推动扫黑除恶专项斗争取得决战决胜。根据果洛州扫黑除恶“六清行动”督导反馈问题，县纪委监委班子成员对4家县直成员单位主要负责同志进行了集体约谈。全年处置涉恶问题线索1件，给予党纪处分5人（党内警告2人、党内严重警告2人、开除党籍1人）、政务处分2人（记过处分1人、开除公职1人）、组织处理5人(诫勉谈话3人、谈话提醒2人）。聚焦问题保护生态环境。聚焦生态环保攻坚战，坚持以问题为导向，紧盯群众身边突出环境问题开展监督4次，发现整改问题数6件。一是认真贯彻落实《关于贯彻落实习近平生态文明思想切实加强生态环保领域监督执纪问责的工作意见》，制定下发《甘德县纪委监委生态环境保护领域监督执纪问责工作实施方案》，明确监督重点，扎实推进专项行动。二是结合第二轮中央生态环境保护督察反馈意见和整改目标清单、任务，明确整改目标、措施、责任和时限“四张清单”，各乡镇、各部门深入自查自纠、举一反三，全面排查生态保护工作中的薄弱点、风险点，高效推进生态环境综合整治工作。

　　（三）回首2020，是我们聚焦首责、尽锐出战，在精准监督中净化政治生态的一年。日常监督从实从细。紧盯领导干部特别是“一把手”这一关键少数，综合运用述责述廉、主动约谈、追责问责、派驻监督等措施，完善监督制度，实施靶向监督。县纪委常委会始终坚守纪检监察机关政治属性的必然要求，履行好监督职责。充分发挥委机关党风政风监督室、监督检查室、派驻纪检监察组及监督单位支部纪检委员优势，紧盯重要节点、“关键少数”、重要部位、核心岗位和权力运行关键环节开展监督，形成纪律、监察、巡察、派驻监督合力，在推进全面从严治党工作中，“抓早抓小、防微杜渐”，运用好“惩前毖后、治病救人”一贯方针，全面做到严和治，最大限度防止干部犯错误、出问题，扎扎实实做好日常监督工作。政治监督不断强化。坚持“党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里”，紧盯党中央重大决策部署、省州县委重大工作安排情况，聚焦不担当不作为问题开展政治监督。通过到会指导、随机抽查、谈话了解等形式，加强对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，着力发现和纠正党内政治生活不认真不严肃等问题。其中，派驻纪检监察组共参加驻在单位党风廉政建设和反腐败工作会议及研究“三重一大”事项等重要会议23次，联合党风廉政联络员、支部纪检委员开展专项监督检查10次，发现问题54条，督促整改54条，开展谈话提醒2人。巡改并举提升质效。一是十五届县委第六轮巡察工作，发现问题79条，正在整改当中。县委十五届第七轮巡察工作正在有序开展之中；二是对2019年县委第五轮巡察工作进行回头看，反馈、整改问题65条；三是对已被巡察完成整改任务的14个乡镇、单位整改落实情况、制度执行和长期坚持情况进行了监督检查；四是对巡察工作开展以来的档案进行了规范、整理和完善；五是对2019年州委县域交叉巡察发现的58条问题，进行整改，移交我委的6条问题线索，均已办结。六是制定出台了《甘德县委巡察机构保密工作规定》《巡察档案管理制度》等六项制度措施，形成了用制度管权管人管事的工作格局；七是协助配合做好2020年州委县域交叉巡察工作。

　　（四）回首2020，是我们破立并举、求实创新，在深化改革中释放治理效能的一年。进一步深化国家监察体制改革，实现了纪律、监察、巡察、派驻监督全覆盖，为各乡镇、各部门、各单位制作下发《甘德县派驻、监察监督制度体系》手册60余本。一是有效促进派驻纪检监察工作程序化、规范化，为深化派驻、监察监督工作提供了制度保证。制定出台《县直机关部门自觉接受县纪委监委派驻纪检监察机构监督的暂行规定》《甘徳县监察委员会派出乡镇监察专员办公室运行规则(试行)》《乡镇纪检监察协作联组重点工作及流程》《甘徳县乡镇村级监察联络员工作办法(试行)》等10项制度。二是确保各项制度的有效落实，通过“约谈+考核”的方式，推动基层纪检监察力量充分发挥“探头”作用。县纪委监委结合工作实际制定的《派驻监督约谈提醒办法》《派驻监督工作目标责任考核办法》《甘德县监察委员会派出乡镇监察专员办公室定量定性考核考评办法(试行)》。三是全面做好乡镇纪委标准化、规范化建设。为各乡镇纪委解决电脑、打印机、高拍仪等硬件设施，促进乡镇纪委标准化、规范化建设。四是县纪委监委围绕州纪委提出的打造“一县一品牌”工作重点，在全面总结推广“甘德模式”（乡镇纪委书记集中办公、片区协作）的基础上，不断深化监督执纪执法一体化建设，探索创新“协作联组”新机制，统筹派驻巡察、支部纪检委员、村务监督委员会委员力量，延伸监督触角，使纪检监察力量得以融合、工作得以联动、效果得以提升，以‘兵团作战’方式促使监督更加有力，案件查办更加快速，追责问责更加精准。全年，各乡镇纪委通过协作办案、乡案县审，全县4个乡镇纪委实现“立案破零”并办结，共对16名党员干部和公职人员给予党纪处分和组织处理，其中给予党纪处分8人，诫勉谈话2人，批评教育6人。

　　（五）回首2020，是我们落实落细意识形态正面引导、推动廉政教育全覆盖的一年。这一年我们正面引导，召开警示教育大会，开展“读书思廉”、“常思从政之本筑牢廉洁防线”主题党日、家庭助廉、知识测试、“谈心话廉”、廉洁文化进校园等廉政主题教育系列活动，促使全县党员干部时刻绷紧廉洁奉公这根弦。一是组织召开全县党员领导干部警示教育大会，县委书记对全县科级以上领导干部进行集体廉政谈话，县纪委书记对新提任领导干部进行任前廉政集体谈话。全县警示教育大会召开后，全县各级党组织相继召开党风廉政建设工作、警示教育专题会议；二是对2018年以来受处分的18名党员干部进行回访教育，起到正向激励和教育引领作用；三是利用新媒体及时发布反腐倡廉的新举措、新成效及典型案件、通报等，传递党风廉政建设的好声音、正能量。一年来，“甘德纪检”微信平台共发表96期353篇简报，向各媒体推送稿件33篇，人民网、青海纪检监察网等中央省级媒体采编9篇。四是改版升级廉政警示教育基地，开辟藏文专栏，分批组织党员领导干部、公职人员共720人次赴县廉政教育基地接受廉政教育，组织基层干部、党员干部290余人，参观县纪委标准化谈话场所，增强教育的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　（六）回首2020，是我们强力震慑、标本兼治，在坚定反腐中彰显决心的一年。牢牢把握“严”的主基调，落实一体推进“三不”基本方针。2020年，我委共受理检举控告件15件，处置问题线索件数24件，立案21件，结案20件，违反廉洁纪律4件，违反工作纪律15件，其他职务违法犯罪行为2件。2020年运用监督执纪“四种形态”情况：第一种形态34人次，占比62%，第二种形态19人次，占比34%，第四种形态2人次，占比4%。下发纪律检查建议书2份、监察建议书5份。

　　回首2020，全县纪检监察工作在困难中进步、在挑战中收获，取得了新进展、新成效。但我们也要清醒认识到，与州纪委监委和县委的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍存在不少差距和不足：一是管党治党的责任还需进一步压实。同步推进管党治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”力度不够，党政领导班子成员结合业务工作抓廉政建设办法措施不多；二是监督执纪“四种形态”落实还不到位。一些党组织认识不深刻、理解不全面，简单地把管纪律、抓作风当成纪委的工作，缺乏主动担当的精神和行之有效的落实措施，对干部的日常教育、管理和监督不到位，没有真正做到抓早抓小、动辄则咎；三是执纪审查力度还有待加强。尽管查处案件的数量逐年提高，但查处有份量、有影响的案件还不多，惩治腐败的震慑力还不够大，遏制腐败增量的任务依然繁重；四是干部作风转变还需持续用力。“四风”问题面上有所收敛，但私下里搞变通、打折扣、“隐形”违规等现象依然存在，特别是对形式主义、官僚主义查纠力度不够；五是队伍建设还存在薄弱环节。部分纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识还有差距，纪法兼修的本领还不到位，督促整改监督检查发现问题力度不够，做深做细做实监督检查“后半篇文章”有待加强。六是选优配齐纪检监察干部和干部交流等方面的制度机制还不够完善。存在选拔难、流动难、留人难、人员缺等诸多问题，一定程度上影响了干部队伍的整体活力和工作水平。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

　　二、担当作为再踏征程，在学习实践中推动高质量发展

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和赵乐际书记的工作报告，着眼开启现代化建设新征程，对充分发挥全面从严治党引领保障作用作出战略部署，为深刻把握新时代纪检监察工作高质量发展重大理论和实践问题指明了政治方向、提供了行动指南。十三届省纪委五次全会科学系统分析了当前全省全面从严治党面临的形势，对推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察战线踏上新征程、保障“十四五”开局起步作了再动员再部署，为做好全省党风廉政建设和反腐败斗争工作指明了前进方向、提供了实践路径。按照省州纪委要求，全县各级纪检监察机关和纪检监察干部要把学习贯彻十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会和十二届州纪委六次全会精神作为当前和今后一个时期的重要学习内容，与学习党的十九届五中全会、十三届省委九次全会、十二届州委十次全会精神紧密结合、融会贯通，掌握精髓要义，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决把中央纪委和省州纪委全会部署的各项任务落实到位，切实推进全县纪检监察工作高质量发展。中央纪委五次全会报告总结提炼的“五个必须”、省纪委五次全会报告总结提炼的“六个始终”认识体会和州纪委六次全会提炼的“五个坚持”，充分体现对新时代纪检监察工作政治性、规律性的精准把握，是我们做好纪检监察工作的重要遵循。工作中，全县纪检监察机关坚决做实“六个必须”：

　　（一）推进高质量发展，必须找准政治方向。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要聚焦“两个维护”强化政治监督，守住政治监督的根本定位，聚焦政治原则、政治生态、政治担当开展监督检查，重点监督检查强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、遵守政治纪律、履行政治责任、行使公权力等情况，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党的领导不落空，根本制度、基本制度、重要制度不走样。

　　（二）推进高质量发展，必须明确根本目标。必须保持冷静清醒和问题导向，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。作为政治机关，我们必须坚守政治机关职能定位，把讲政治放在首位，以更高的政治觉悟和政治站位，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，把坚持和加强党的全面领导作为根本目标，聚焦监督执纪问责和监督调查处置，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不松劲、不停步、再出发，坚定不移抓下去，确保党的领导坚强有力，为全县经济社会发展提供有力的纪律保障。

　　（三）推进高质量发展，必须牢记人民至上。坚持人民至上的理念的是做好纪检监察工作的本质要求，要把“以人民为中心”的发展思想作为出发点和落脚点，在正风反腐的具体实践中不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要站稳群众立场，坚持群众导向，聚焦人民群众痛点难点焦点，突出整治群众身边的不正之风，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

　　（四）推进高质量发展，必须坚持守正创新。在省州纪委监委和县委的正确领导和支持鼓励下，结合州纪委监委“一县一品牌”创建活动，我们要不断提高基层监督执纪执法一体化建设整体水平，不断提升乡镇纪委创新管理，探索监督新模式，全县纪检监察工作呈现出新气象，得到了省州纪委监委和县委主要领导批示肯定。我们必须对政治监督，对纪法双施双守，对“四项监督”贯通融合，对“三项改革”、“三不”机制一体推进等新理念新要求不断加深理解认识，立足甘德实际，深入研究，勇于创新，推动形成可复制、可借鉴的好经验、好做法，使纪检工作凸显甘德特色、更加富有成效。以深化拓展“一县一品牌”工作成果为抓手，对品牌创建工作中形成的经验做法和成效进行分析归纳，形成推广发展的指导意见和相关配套制度机制，推动纪检监察各项工作有章可循、有据可依。

　　（五）推进高质量发展，必须敢于善于担当。作为党内的“纪律部队”，敢于担当理应成为纪检监察干部的鲜明特征。纪检监察干部要在敢于担当上坚持更高标准、有更高要求，既要敢于担当，以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；又要善于担当，把鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向更加鲜明地树立起来。

　　（六）推进高质量发展，必须打造铁的队伍。我们必须以“基层建设提升年”活动为契机，通过创新拓展全员培训、加强对口援助交流、岗位练兵，利用中央纪委国家监委培训平台，采取案例教学、以案代训、跟班学习等多种方式，着力解决纪检监察干部专业化建设和本领恐慌等突出问题。在面对高质量发展的新形势新任务时，要进一步理清纪检监察机关职责，聚焦主业主责，确保干部正确履职，切实肩负起执纪监督问责和监督审查处置的责任，确保干部队伍高素质、高质量。

　　三、高质保效乘势而上，在护航“十四五”开局中献礼党的百年华诞

　　2021年是迈向新征程的开局起步之年，也是中国共产党百年华诞，做好纪检监察工作使命光荣，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及历次全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委五次全会、州纪委六次全会精神和省州县委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党首先从政治上看，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，更加突出政治监督，更加突出治理效能，更加突出严管厚爱结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动落实党中央重大决策部署中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县“十四五”规划开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩迎接建党100周年。落实这个要求，要重点抓好以下七项工作：

　　（一）一以贯之加强党的政治建设，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。

　　强化思想引领。围绕保障“十四五”规划顺利实施、纪检监察工作高质量发展这个中心，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央和省州县委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“两个维护”的自觉坚定性。深入开展“双学双提+三力”活动，从学习内容、学习形式、学习成效等方面入手，坚持完善集体学习制度、成果转化制度，进一步提高政治站位，自觉践行“两个维护”。结合全州纪检监察机关开展的庆祝建党100周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动，把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，同学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，学会历史思维，培养历史眼光，增强历史担当，提高分析解决问题的能力。

　　深化政治监督。围绕中心、服务大局，紧扣上级重大决策部署，切实履行监督职责，确保党中央和各级党委、政府决策部署不折不扣贯彻落实。融合贯通四项监督，围绕“六盯六看”重点监督，聚焦贯彻习近平总书记重要讲话及重要批示指示精神、中央十九届五中全会精神及“十四五规划”贯彻落实情况、常态化开展疫情防控、“六稳”“六保”工作、深化民族团结进步创建、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴全面提速、常态化开展扫黑除恶工作等重大决策部署贯彻落实情况，跟进监督、精准监督、全程监督，推进政治监督具体化常态化。优化完善政治生态分析研判机制，完善廉政档案，对各级党组织和党员干部做到精准画像。

　　（二）坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实深化反腐败斗争

　　保持惩治力度不减。以永远在路上的冷静清醒，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期。对严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的从严查处。坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化、重大工程建设中的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处“雅贿”“影子股东”“亦官亦商”等隐性腐败、变相腐败，对巨额行贿、多次行贿的坚决查处。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对不收敛、不收手的违纪违法问题以及发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，发现一起从严查处一起。

　　不断完善制度约束。督促严格执行中央省州新出台的法规制度，推动及时修订完善县级和各部门内部相关制度规定，把调控权、审批权、执行权、监管权关进制度的笼子。加强制度执行情况监督检查，适时开展“回头看”，针对突出问题、共性问题、反复出现问题，督促相关职能部门分析研判、找准病根、优化治理。强化以案促改，深入剖析腐败问题发生特点、规律，积极查找症结，用好纪检监察建议，堵塞监管漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。

　　深化党风廉政教育。加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。深入挖掘民风清廉基因与文化内涵，提升甘德县廉政教育基地建设硬软件，推进廉政文化建设，继续开展全社会参与的家庭助廉行动，推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进医院、进家庭，促进正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理融会贯通、标本兼治，推动廉政教育向“最后一公里”延伸。增强案件通报曝光力度，以案示警；用身边案教育身边人；开展“一对一”“点单式”警示教育，提升教育效果；落实“以案促改”，强化回访教育，鼓励干部从“有错”到“有为”的转变。

　　（三）驰而不息纠“四风”树新风，切实巩固拓展作风建设成效

　　持之以恒贯彻落实八项规定精神。紧盯对贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，违规吃请、违规收送礼品礼金、收送电子红包、私车公养等享乐主义、奢靡之风新老问题，以及群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，精准监督、精准施治；继续深化“推、拖、怕、贪”问题治理，认真整治“材料秀”“口号秀”“政绩秀”问题，监督推动党员干部做实事、求实效，大力弘扬真抓实干优良作风。

　　持之以恒健全作风建设长效机制。巩固拓展全省作风突出问题集中整治专项行动成果，督促全县各级党委（党组）加强党员干部“八小时外”行为监督管理，加强生活作风问题专项整治。督促贯彻执行领导干部家教家风建设指导意见，推动开展家属廉政恳谈会，培养“廉内助”。坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管厚爱相结合，深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，进一步落实容错纠错机制；探索建立不实举报干部澄清正名工作办法，严肃查处诬告陷害行为，保护广大干部的合法权益和干事创业积极性、主动性、创造性。

　　（四）坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，切实提升人民群众获得感幸福感安全感

　　切实保障巩固脱贫成果。聚焦“十四五”规划特别是党中央惠民富民、共同富裕政策措施的落实情况跟进监督、精准监督，确保脱贫攻坚“四不摘”等政策落实落细，与乡村振兴有效衔接。加强对扫黑除恶惩腐打伞常态化、生态环保专项治理、对口援青扶贫项目资金落实的监督检查，加大对典型问题的执纪问责和通报曝光力度，确保各项工作务实、过程扎实、结果真实，切实维护好人民群众的根本利益。

　　整治群众反映强烈问题。持续纠治教育医疗、生态环保、养老社保、食品药品安全、执法司法、交通运输等领域腐败和作风问题，开展“四查四纠”专项行动，着力查纠党中央政策措施落实不到位问题，查纠项目资金使用管理不规范问题，查纠群众办事不方便问题，查纠设租寻租、吃拿卡要问题，从具体人、具体事入手，着力解决群众的“急、难、愁、盼”问题，让群众感受公平正义。

　　常态化惩治涉黑涉恶腐败。探索推进“惩腐打伞”工作法制化、规范化机制。持续加强与政法机关协同协作，严格落实问题线索双向移送反馈、联合办案、信息共享等措施，提高办案质效；强化问责追责，坚持把相关职能部门履行扫黑除恶工作职责作为纪检监察机关开展政治监督的重要内容。做好常态化监督，紧盯基层换届、政法系统自查等工作，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。督促主管部门持续深化行业领域监管，对行业、领域重点乱象和突出问题开展重点整治，对工作开展不力的严肃问责。

　　（五）筑牢监督执纪执法职责，切实提高履职的针对性和实效性

　　做细日常监督。认真贯彻落实青海省纪委监委制定出台的《关于党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》，灵活运用警示教育、廉政谈话、提醒告知、发函询问、实地检查、约谈告诫、分析研判政治生态、党风廉政意见回复、督促召开民主生活会、提出纪检监察建议以及督促巡视巡察整改等措施，拓展监督方式、前移监督关口、形成监督常态。将各种有效抓手固化上升为制度机制，细化规范日常监督的手段和方法，织牢织密监督网络，推动日常监督落实落细落小，精准在监督定位、监督对象、监督内容、监督方式、监督成效上再聚焦，深化实践“扎捆式”日常监督、“巡回式”派驻监督、“点穴式”巡察监督，通过随机抽查、专项督查和点对点的嵌入式检查，跟进监督，精准监督，全程监督。

　　做实重点监督。重点围绕中心工作、重大决策部署落实开展监督检查。加强县乡换届纪律监督，促进全县换届工作顺利推进，确保换届风清气正。强力推进优化营商环境“护航行动”，优先处置侵害企业合法权益的问题线索，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为，尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题，构建“亲”、“清”新型政商关系。紧盯关键少数，探索开展“一把手”监督和同级监督试点工作，聚焦“一把手”决策权、用人权、用钱权、项目决定权等主要权力运行监督，促使“一把手”认真履行第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”责任。

　　做实精准办案。深化运用“三不”一体推进方针方略，坚定保持惩治腐败高压态势，持续减存量、遏增量，聚焦“十四五”规划实施中政策支持力度大、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、民生领域等方面的腐败问题，深化金融领域整治工作、加大政法队伍腐败惩治力度。拓宽问题线索渠道，注重从专项督查、信访反映、政治监督、日常监督和审查调查中发现问题线索，增强监督执纪执法的针对性和有效性。整合监督执纪审查调查资源，充分发挥资源互补作用，在做实初核上下功夫，把初核做深做细做扎实，提高成案率。探索深化异地交叉办案、指定管辖、提级办案等措施，增强查实突破案件的能力。进一步加强对各乡镇查办案件工作的指导和推动，提升乡镇纪委办案的数量和质量，实现乡镇纪委立案全覆盖。实行案件抽查评审制度和办案考评机制，“点对点、面对面”反馈问题，督促整改。严格落实办案安全责任制，重点做好“走读式”谈话安全，加强监督检查，采取约谈、通报等措施强化监督制约，切实做到办案力度和办案安全“两手抓、两手硬”。

　　（六）持续深化纪检监察体制改革，切实推动制度优势更好向治理效能转化和释放

　　强化协助监督职能。坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，认真落实请示报告报备等制度规定，按要求向上级纪委监委和同级党委报告工作，重大事项及时请示，重要情况主动汇报，严格执行执纪执法报批规程，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。坚持问题导向，积极探索同级监督的有效途径，针对监督发现的问题和不足，及时向县委提出整改意见建议。纪委书记适时与“四大班子”成员分批次进行党风廉政建设履责提醒谈话，交流情况、互通信息，推动落实主体责任和“一岗双责”。在落实问责上再用力，准确把握职责权限，通过有效问责助推两个责任协同发力，把抓早抓小、防微杜渐落到实处。

　　强化内外协同推进。对内，按照“协作、配合、兼顾”的原则，发挥常委会统筹协调职能，优化内部流程，建立统一决策、分工协作、一体运行的工作机制，促进机关内部顺畅对接、协调推进。建立完善全县纪检监察机关督导检查工作措施和省州纪委监委交办工作跟踪督促机制，坚持把讲政治、守规矩贯穿纪检监察工作全过程。切实加强纪法贯通、法法衔接制度建设。研究制定监督检查审查调查工作中开展协作配合的办法，健全案件审理和执纪执法等工作流程，监督执纪执法办案人才库等工作机制，不断健全和完善工作规范。对外，按照“综合、互通、共享”的原则，充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强与司法机关和行政执法机关的协调协作，不断完善在发现问题、线索移交、联合办案等方面的协调配合机制，推动纪检监察监督与职能部门监管的有效衔接。

　　强化同向联动发力。健全“四项监督”统筹衔接制度，探索建立监督工作联席会议制度，完善信息互通、力量协同、成果共享机制，推动党内党外各类监督同向发力，形成叠加效应。进一步加强对全州“一县一品牌”中的监督执纪执法一体化建设工作的领导和推动，对创建中形成的好经验好做法进行总结提炼，上升为制度机制，做到“以点带面、示范引领、共同提高”，形成“以点连线、以线结网、以网撑面”的发展模式，逐步构建“横向全覆盖、纵向全链接、全县一盘棋”的纪检监察工作新格局。持续深入推进纪检监察体制改革，进一步加强执纪监督部门对所联系的派驻机构日常监督工作的综合、协调和指导，建立健全工作例会、力量调配、工作融合等制度机制，协同开展监督，形成监督合力。建立巡察派驻双向联动机制，做到监督前联系沟通，监督中同向发力，监督后跟进整改，推动执纪监督、派驻监督和巡察监督的全面融合。严格执行州纪委实行的“乡镇纪委书记县域内交叉履职”工作机制，推行的“1234”工作法，即列出一张履责工作清单,围绕监督、办案两个工作重点,紧扣履行宣传员、战斗员、监督员“三员”工作职责,采取“一会二访三汇报四公开”四种工作方式（一会即参加乡镇党委会议实施同级监督；二访即通过走访、坐访拓宽问题线索渠道；三汇报即定期向党委书记、党委会、县纪委监委汇报履责情况；四公开即公开纪委书记联系方式、公开履责规范、公开监督内容、公开工作情况），持续深入推进乡镇纪检监察机关“三化”建设。实行村（社区）监督委员会划片管理模式，通过交叉检查、跨片监督、分片拉练等形式，实现片区村级监督力量统一管理、统筹使用，充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督打通“最后一公里”。

　　（七）从严从实加强队伍建设，切实打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的“甘德铁军”

　　强化机关治理。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，不断加强县纪委常委会自身政治建设、业务建设、作风建设和纪律建设，在践行“两个维护”中当模范、作表率，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　强化队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，以县乡换届为契机，选优配强纪检监察机关领导班子。优化干部队伍配置，强化干部内部交流，推动人员力量向监督倾斜。进一步畅通干部交流渠道，不断激发干部队伍活力。深化全员培训活动，有计划地以跟班学习、以案代训等方式，安排乡镇和派驻纪检监察干部分批次到委机关或上级纪委监委“跟岗实战”。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，推行靶向式、菜单式培训，提升培训质效。

　　强化内部监管。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全内控机制，把权力关进制度的笼子。强化干部日常监督和“八小时外”监督。开展常态化廉政约谈，督促纪检监察干部自觉净化“朋友圈”“社交圈”，自觉讲纪律、守规矩，对苗头性倾向性问题早提醒早打招呼。严格落实《纪检监察干部监督管理规定》，严格执纪执法规则规定，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件。坚持“打扫庭院”不护短，“刀刃向内”不护犊，严防“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者坚决查处，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　同志们，起步就要提速，开局就要争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在果洛州纪委监委和甘德县委坚强领导下，强化使命担当，忠诚履职尽责，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障！以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！