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中共贵南县委第十轮巡察工作方案
来源:贵南县纪委监委 发布时间:2020年5月13日
  
  根据《县委2020年巡察工作计划)》,现就认真开展好县委第十轮巡察制定如下工作方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,深入贯彻中央巡视工作方针和全国市县巡察工作推进会部署要求,坚定不移深化政治巡察。认真落实全省市(州)县(市、区)巡察工作推进会议精神,以《关于市县党委建立巡察制度的意见》为遵循,紧密结合工作实际,紧盯中央和省委决策部署贯彻落实不到位问题,紧盯群众身边的腐败和作风问题,做到“三个聚焦”。坚持发现问题、形成震慑不动摇,推动全面从严治党向纵深发展,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,夯实党执政的政治基础。

  二、巡察任务和监督重点

  (一)巡察对象及时间安排

  1.巡察对象及任务:

  第一巡察组:县市场监管局、县委党校

  组 长:寇宏善县政协党组副书记、副主席

  副组长:何克蓝县委巡察办主任

  成 员:李文玉茫曲镇纪委书记

      周太才让  过马营镇党委(寺管所)四级主任科员

      李永忠县住建局四级主任科员

      李毛措县森林公安局四级警长

  第二巡察组:县委宣传部、工青妇

  组 长:莫玄超县委常委、县政府副县长

  副组长:格日多杰  县人大办公室副主任、代表联络和信访工作委员会主任

  成 员:张建刚茫拉乡纪委书记

      德西则呷  县司法局政治部主任

      牛 坤县发改局一级科员

      麻应文县卫健局干部

  第三巡察组:县人社局、县医保局

  组 长:李发旺县人大常委会党组副书记、副主任

  副组长:吕建军县财政局副局长

  成 员:崔宗芸森多镇政府副镇长

      李志瑜县文体旅游广电局四级主任科员

      魁玉萍县委组织部(老干部局)二级主任科员

      谭明录县农牧和水利局干部

  2.时间安排:2020年5月中旬至6月中旬

  各巡察组根据总体方案,结合被巡察党组织单位特点和工作实际,“因病施药,分类施策”,坚持闻风而动,找准工作着力点,制定专项或机动式巡察方案。巡察组工作人员为县委抽调全脱岗参与开展巡察工作,肩负县委使命,所在单位要提高政治站位,积极配合县委巡察工作,全面完成巡察工作任务前不得随意召回巡察人员开展本单位业务工作,巡察期间产生的各类差旅费均由县委巡察办予以报销。

  (二)监督重点

  按照全省市(州)县(市、区)巡察工作推进会议要求,结合被巡察单位和部门实际,县委巡察重点围绕“三个聚焦”和省委巡视反馈问题整改落实情况开展监督检查。

  1、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省州委决策部署情况。一是重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,做到“两个维护”情况。看是否存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式;看是否存在开展党组织和党员干部党性教育不扎实,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真,对群众提出的意见建议整改不力,效果不明显。是否对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够,意识形态工作观念淡薄,党员领导干部理想信念淡化,参加宗教迷信等活动的现象;二是重点了解履行职责使命,贯彻落实中央及省州县委重大决策部署情况。看是否对中央和省州县委决策部署搞形式主义、官僚主义;是否对中央及省州县委关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署只做表面工作,没有联系本单位职责,结合实际细化具体落实举措;看是否对承担的脱贫攻坚方面任务重视不到位,落实扶贫政策要求打折扣,对贫困户无切实可行的帮扶措施,未发挥精准扶贫作用;是否对与本单位、本行业相关的风险防控不重视,措施不具体;看是否在“新冠肺炎”疫情防控、安全生产等工作中存在行动迟缓担当、不作为、乱作为等问题。

  2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风。一是重点了解整治形式主义、官僚主义情况。看是否存在政绩观有偏差,不顾实际情况,打造面子工程,编造政绩、隐瞒问题等情况;是否存在学风文风会风不实,应付交差,不解决实际问题的现象;责任落实“甩锅基层”,随意对基层或下属单位签订目标责任书,动辄追究、问责泛化等情况。二是重点了解担当尽责、为民服务情况。看是否存在漠视群众利益,对群众反映强烈的问题无动于衷,对群众提出的合理诉求推诿扯皮、态度简单粗暴等现象;是否存在深入基层、联系群众不多,关心帮扶不够到位的问题。三是重点了解依法廉洁用权情况。看是否存在利用职权或影响力干预或操纵项目招投标、资金使用、资源分配等事项,搞内幕交易、权钱交易,牟取私利;违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金等问题。四是重点了解执行中央八项规定及其实施细则精神情况。看是否存在公款吃喝令而不行、禁而不止,采取隐蔽手段变相公款吃喝;以婚丧喜庆、乔迁等名义,收受礼金、财物等问题;看是否用公款支付或者报销应由个人承担的费用,超标准报销费用,公车私用、私车公养等问题;看是否存在巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用。

  3、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。一是基层党组织建设情况。看是否存在党建主体责任履行不到位,机关党建与业务工作“两张皮”,党建工作虚化弱化边缘化的现象;看是否存在民主集中制落实不到位,主要负责人“一言堂”,班子成员不发表意见,党内政治生活不严肃,搞形式,党费收缴不规范,党员日常教育监督管理宽松软等问题。发展党员不规范,一些党员不履行义务,甚至带头违规违纪,群众认可度不高等问题。二是履行管党治党政治责任情况。看是否存在对落实党风廉政建设责任制不研究、不部署,领导班子成员“一岗双责”空转,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,对分管领域风险漏洞没有采取有效的预防监管措施;对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”,对违规违纪问题“轻拿轻放”、处置失当、不敢动真碰硬等问题。

  4.聚焦省委巡视反馈问题整改落实情况。一是政治站位、认识态度。有些乡镇和部门巡视时高度紧张,巡视过后万事大吉,存在“前紧后松”“虎头蛇尾”,主要领导政治站位不高、思想认识不够,带头落实整改的要求明显递减,对症整改的韧劲明显不足,重安排、轻落实,对整改进度和整改成效情况不明、底数不清、指导不够。二是落实不力、进度缓慢。从3月的督察情况看,巡视反馈问题整改过存在不平衡现象,有些乡镇和部门,整改措施落实不力,整改进度缓慢,没有严格按照整改方案实行销号管理,部分整改措施“悬空”,没有得到有效落实。

  三、主要流程和工作方式

  1、召开见面沟通会。召开巡察组长、副组长、联络员,以及被巡察党组织主要负责人参加的见面沟通会,通报巡察任务、工作安排和工作要求,被巡察党组织主要负责人作简要表态。

  2、召开动员会。巡察组与被巡察党组织共同召开被巡察单位全体干部职工和部分离退休老同志、服务对象代表参加的巡察动员会,介绍巡察工作有关情况,提出相关要求。

  3、听取汇报。听取被巡察单位党组织开展党风廉政建设,履行全面从严治党责任等工作情况汇报。

  4、进行民主测评、问卷调查。根据实际情况在被巡察单位或其下属单位进行民主测评、问卷调查。

  5、开展个别谈话。根据需要,与被巡察党组织领导班子成员、党员、下属单位负责人及其他干部和服务对象进行个别谈话了解情况。

  6、召开座谈会。结合巡察工作内容,召开不同层级、不同范围人员参加的座谈会了解情况、听取意见。

  7、查阅资料。根据工作需要查阅、调阅、复制有关文件、档案、财务账目、审计报告、会议记录等有关资料,以及巡察组需要了解的其他资料。

  8、受理信访。受理反映被巡察党组织领导班子及其成员及下属单位负责人问题的来信来电来访等。

  9、实地走访、明查暗访。根据工作需要,有重点的选择群众反映强烈、问题比较突出的下属单位开展明察暗访,延伸了解情况。

  10、列席有关会议。巡察期间,根据需要,列席被巡察单位召开的有关会议。

  11、提请协助。根据需要提请相关部门予以协助。

  12、公布巡察组办公地点、受理来电来信来访、联系电话,设置联系箱。

  13、撰写巡察报告。各巡察组在综合分析研究的基础上,认真梳理问题,撰写巡察报告,如实报告巡察发现的重要情况和问题,并提出处理建议和整改意见报县委巡察工作领导小组和县委常委会审议。

  14、反馈巡察意见。各巡察组根据县委巡察领导小组或县委的决定,召开巡察反馈会议向被巡察党组织反馈巡察情况。
中共贵南县委巡察工作领导小组办公室

  2020年5月12日
相关链接
  关于印发《贵南县纪委监委“县乡协作、片区办案”工作制度》的通知
  十五届县委第十轮巡察工作启动
  第十轮巡察公告
  在十五届县委第十一轮巡察动员会上的讲话
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