泽库县纪委监委

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忠实履行职责净化政治生态为全面建成小康社会提供坚强的纪律保障
---在中共泽库县十四届纪委五次全体会议上的工作报告（2020年3月3日）

来源：泽库县纪委监委　发布时间：2020年3月3日

　　各位委员、同志们：

　　现在，我代表十四届县纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予以审议。

　　县委对这次会议高度重视，召开常委会专门讨论研究县纪委工作报告，这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省委十三届七次全会、省纪委十三届四次全会、州委十二届九次全会、州纪委五次全会和县委十四届八次全会部署要求，总结2019年纪检监察工作，部署2020年主要任务。刚才，张文生书记作了讲话，对推动全面从严治党制度优势转化为治理效能，深化做好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　过去的一年，县纪委常委会重点抓了七个方面的工作。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，政治意识明显增强。

　　学思践悟不断深化。全县纪检监察机关始终把政治思想建设摆在首位，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想同业务学习结合起来，充分利用县纪委常委会、集中学习会和网络学习平台“青海干部网络学院”“学习强国”“黄南先锋”等，组织开展集中学习30余次、撰写心得体会10余篇，做到学思践悟，学以致用，用领袖思想指导工作的能力得到进一步提升。

　　主题教育成效显著。严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，牢牢把握学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各个环节，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，县纪委监委班子成员带头开展调研、破解难题、解决实际问题，班子查摆问题6个，整改完成5个、长期整改1个。

　　践行“两个维护”更加自觉。深入贯彻落实习近平总书记关于从严治党工作的重要指示精神，坚持稳中求进总基调，

　　推进全县纪检监察工作高质量发展，发挥监督保障执行和完善发展作用，聚焦深化机构改革、打赢三大攻坚战、保障和改善民生重大决策部署加强监督检查，保障党和国家治理各项决策部署落实，以严明的政治纪律和政治规矩，督促全县各级党组织坚定做到“两个维护”。

　　（二）聚焦群众身边腐败与作风问题，专项治理成效显著。

　　扶贫领域专项治理扎实有效。注重中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及省州县重点督办问题的整改工作，发挥监督职能优势，督促各乡镇和行业部门对扶贫领域问题整改清单、脱贫攻坚“清零”等问题进行了整改，对16名扶贫领域重点部门负责人进行约谈，力促问题整改到位。积极协助县委书记领办扶贫领域问题线索1件，联合有关部门开展预防扶贫领域职务犯罪警示教育巡回宣讲和驻村第一书记助力脱贫攻坚工作集体约谈会、参观反腐倡廉警示教育展板等，有效增强和筑牢了干部群众预防扶贫领域职务犯罪的思想防线。

　　扫黑除恶“打伞破网”取得新成效。积极发挥执纪监督职能优势，采取明查暗访等方式，对全县各级党委政府、政法机关及相关职能部门落实扫黑除恶专项斗争责任情况开展监督检查9次，同时对县纪委监委以往查办的案件进行了“回头看”，对公安机关侦办的治乱案件进行复核。县扫黑办及公检法移交的9件问题线索进行了速查速办，给予党内严重警告1人、诫勉谈话2人、取消退休待遇1人。

　　漠视侵害群众利益治理成效突出。扎实开展了生态环保、惠民“一卡通”基层减负、减税减费、农民工工资、援建项目、侵害群众利益等专项监督检查，发现的轻微问题责令相关单位进行了整改。“一卡通”清查收回资金41.63万元。在全州四个方面19个漠视侵害群众利益问题的基础上，自查出了76个群众急难愁问题，分两批公布专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，查处侵害群众利益问题21个、处理23人，其中涉及扶贫领域问题2个、处理3人，涉及环境保护领域问题2个、处理3人，涉及食品药品安全领域问题10个、处理10人，其他民生领域问题7个、处理7人。

　　（三）牢牢把握监督再监督这一职责，监督检查更加精准

　　日常监督精准有力。积极推进监督执纪执法一体机制建设，持续加大监督检查力度，进一步完善县管干部廉政档案，动态分析研判领导干部廉政情况，对全县582名拟提拔任用及职级并行的干部作出党风廉政意见回复，对3名干部提出暂缓使用建议，严把干部政治关、品行关、廉洁关。调整年度考核日常检查结果占比，切实体现严在平常、管在日常，使责任监督更加有力、有效。全县运用“四种形态”处理53人次，其中运用“第一、二种形态”处理44人次，占总数的85%，充分体现了监督执纪管住大多数、惩处极少数的要求。

　　政治巡察“利剑”作用明显。进一步选优配强了全县巡察人才库，抽调政治觉悟高、责任担当意识强、业务精通的干部纳入巡察人才库，巡察干部专业技术能力得到有效提升。根据县委十四届巡察工作计划，组织开展了两轮常规政治巡察工作，发现问题221条，整改完成130条，正在整改91条。组织开展了巡视巡察反馈问题整改“回头看”，对发现的问题及时上报县委，对巡察中发现的资金往来款项清理不及时、长期挂账等问题，协调财政、审计等部门开展了专项清理，倒逼问题整改。积极配合完成了州纪委对我县交叉专项巡察工作。

　　坚持严管与厚爱并举。协助县委理清两个责任清单，分级、分单位细化清单内容，明确工作任务，进一步压实了党风廉政建设两个责任，坚持“严管有法度，厚爱有温度”对检查发现存在问题的19家单位进行了通报批评，下发党风廉政建设责任制抄告单16份。对严重违反工作纪律、廉洁纪律和中央八项规定精神的个人，进行立案审查。同时认真做好问责后半篇文章，对受处分人员进行回访，强化思想引导，积极向组织推荐处分期满表现突出的党员干部，使问题干部成为有为干部。

　　（四）持续强化纠正“四风”，干部作风得到明显好转

　　享乐主义、奢靡之风得到有效遏制。紧扣关键节点警示预防，及时进行廉政提醒，强化监督检查力度，密切关注“四风”新动向、新情况，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。着重对会风会纪不正的问题进行了全面纠正，通报批评教育36人次，开展名贵特产类特殊资源送礼、中央八项规定精神等问题进行了专项治理。

　　形式主义、官僚主义整治初见成效。扎实推进形式主义官僚主义问题专项治理工作，对全县梳理出的 4个方面30类问题和各级党组织梳理整理的86条问题，督促各级党组织制定 “三个清单”，逐项进行了挂牌整改，对整改情况进行了监督检查，对整改不到位、整改不彻底的责令限期整改。期间，打回13家单位限期整改累计30余次。

　　（五）统筹推进改革，制度优势和治理效能凸显

　　体制改革不断深化。在县委的正确领导和省州纪委的精心指导下，基本完成了监察体制改革任务，结合实际积极探索监察职能向乡镇延伸，实现全县7个乡镇1个社区，有监察办公室、配备监察专员和专兼职监察员，全县64个行政村村务监督委员会主任被任命为监察联络员，着力打通了监督“最后一公里”。将村务监督委员会主任工资待遇纳入县财政预算。设立2个综合派驻机构，落实编制2名，从公检法解决工作人员3名，监督“探头”初具雏形。

　　纪检干部监督机制逐步健全。严格按照《青海省纪检监察系统内部监督工作办法（实行）》规定，认真落实集体决策、回避、涉案款物管理、借用人员管理等规定，严格执行打听案情、过问案件、说情干预报告和登记备案制度，强化纪检监察干部教育监督和管理。

　　（六）始终坚持标本兼治，惩治腐败高压态势基本形成

　　持续加大惩治腐败力度。协助县委及时健全反腐败协调小组及工作机制，召开2次反腐败协调会议。密切与审计、财政及公检法司等部门的协作配合，执纪执法整体配合进一步提升。建立健全定期集中分析研判问题线索及信访件机制，实现办案质量与效率的双提升。在州纪委监委的指导下，重点查处了泽库县交通运输局违纪违法案，对违纪违法的2名公职人员移送检察机关，对其余7名违纪的人员分别给予了相应的处理。年内处置各类问题线索33件，已办结31件，结案率94%，立案9件，给予党纪处分7人、政务处分5人、组织处理28人、责令书面检查12人，累计收缴违纪违法资金283.97万元。

　　廉政教育持续深化。坚持从加强党员干部思想宣传教育入手，年内组织召开全县警示教育大会、村党支部书记党风廉政建设警示教育活动2场次，受教育人数700余人次，同时制作“反面典型案例、反对形式主义、算好人生七笔账、扶贫领域腐败问题”等主题警示教育展板50余块，通过用身边的事教育身边的人，进一步强化了党员干部廉洁意识、筑牢了不愿腐、不敢腐的思想防线。会同县财政局、县审计局联合举办财会知识、财务制度培训班6期，累计培训人数200余人次。结合全县党政机关改革工作，对新提（调）任和职级并行的党员干部进行了任前廉政谈话，并进行了廉政知识测试，确保党员领导干部廉洁从政、规范用权。

　　（七）持续深化纪检监察“三转”，干部能力素质得到明显提升

　　政治建设统领更加突出。全县纪检监察机关始终坚持以政治建设为统领，注重以党建指导助推工作实践，把管党治党责任落实到党支部，认真开展谈心谈话制度，加强对纪检监察机关组织生活会的监督检查，强化支部政治功能。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，在正风反腐一线增强斗争精神，不断增强纪检监察干部当战士、做卫士的组织觉悟。有效发挥党组织前沿阵地的坚强战斗堡垒作用，通过定期召开主题党日、全县纪检监察干部趣味运动会，集中学习、座谈讨论、重温入党誓词等活动，不断增强党员干部政治责任和政治担当意识。

　　一体推进执纪执法监督。始终在州纪委监委和县委的领导下履行职责，严格执行重大事项报告制度，及时向州纪委监委和县委请示汇报工作，得到州纪委监委和县委的大力支持。结合县情实际，进一步完善《关于进一步深化“三转”加强和规范乡镇纪委管理的实施办法》、《泽库县乡镇纪委分片异地交叉坐班制度》等相关制度，加快推进执纪执法一体化建设进程。在县委县政府的大力支持下，解决资金64万元，新建了标准化谈话室2间，并对档案室、机房、保密室等进行了升级改造；落实19.6万元检举举报平台建设资金，基本完成全县纪检监察系统检举举报平台建设任务。

　　履职能力不断提升。以《规则》《规定》为重点，以中央纪委下发的17张专业培训光盘为载体，组织全县纪检监察干部开展全员培训，做到了业务培训全覆盖。建立了协作办案区机制，解决了乡镇办案人员不足问题，同时通过集中培训、以案代训、跟班学习及纪律审查谈话技巧现场模拟培训等方式，全面提升纪检监察干部履职能力。年内，全县纪检监察干部参加省州以案代训15人次、参加省州纪检监察干部业务培训12人次，全县20名纪检监察干部参与县交通运输局违纪违法问题的审查调查工作，纪检监察干部的执纪监督能力得到有效提升。

　　一年来，全县上下坚持“两个生态”一起抓，“两个责任”一起扛，着力整治形式主义、官僚主义，持续正风肃纪反腐，党风廉政建设见到新成效。各级党组织坚持把方向、抓统筹、管班子、做表率，认真履行主体职责，自觉压实从严治党责任、深化作风建设、预防和惩治腐败、推进纪检监察改革，廉政宣传教育扎实有效，党员干部廉洁意识和规矩意识明显增强、不想腐、不敢腐的思想防线进一步筑牢；重点领域、关键环节和重点部位的廉政风险防控机制不断健全，权力运行的监督机制明显加强，全县党员干部作风得到明显好转，政治生态净化成果得到不断巩固。纪检监察机关聚焦主责主业更加精准，政治责任担当意识不断增强，履职能力和运用纪法能力提升明显，纪检监察工作实现高质量发展。

　　这些成绩的取得，得益于省州县委和纪委监委的坚强领导和率先垂范，得益于全县各级党组织的守土尽责和真抓实干，得益于广大党员干部和各族群众的大力支持和积极参与，也得益于全县纪检监察干部的忠诚履职和担当作为。在此，我代表县纪委监委向关心支持纪检监察工作的党员干部群众表示真挚的谢意，向广大纪检监察干部及家属的的辛勤工作和无私奉献表示衷心感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，与党中央、省州委和纪委监委从严治党工作的要求相比，与干部群众对反腐倡廉的期盼相比，还存在一些薄弱环节，一是学用结合能力有待进一步提升。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作能力还不够，对党章和宪法赋予的职责定位还不准、纪检监察职能发挥还不明显，把握运用分析研究问题、推动工作的能力还有待进一步提高。二是落实责任意识有待加强。对本地区本部门的党风廉政风险分析研判不细不深，个别乡镇、部门负责人对党风廉政建设工作的重视程度不够，督促落实管党治党政治责任还压得不实。三是在能力素质上还有差距。有的业务能力还不足，创新意识还不够强，主动作为、研究工作不细，尤其是监督执纪问责中发现问题的能力仍相对较弱，问题线索核查处理质效还有待进一步提高。四是在探索实践上还有差距。在统筹整合巡察、派驻和监督检查力量，纪检监察“三项改革”“形”到“神”不到，制度机制还不够健全完善，监督作用发挥不够充分，监督的拳头还攥的不紧等。针对这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。

　　从近年来全县纪检监察工作实践看，有四点认识启示需要长期坚持并不断发展。

　　要把党对反腐败工作的绝对领导始终摆在首位。纪检监察工作必须坚持在党委领导下开展工作，坚决落实“两个为主”“双报告”制度，切实加强党对纪检监察工作统一领导，自觉做到重大部署、重要情况、重点工作、重要事项严格按规定程序分别向同级党委和上级纪委监委请示报告审批，确保纪检监察工作政治方向。

　　要把践行“两个维护”贯穿到执纪监督问责全过程。着力发现上有政策、下有对策，落实党中央决策部署打折扣、搞变通等问题，对政治上离心离德、立场不坚决、搞“双重信仰”，思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题坚决查处，督促各级党组织和党员干部做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，切实把“两个维护”落实在实际行动上。

　　要把管党治党政治责任贯穿始终。积极协助党委落实从严管党治党主体责任，做实做细监督第一职责，督促各级党组织把握运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。推动“两个责任”贯通协调、形成合力，促进管党治党主体责任、监督责任全面覆盖，确保全面从严治党政治责任落实落地。

　　要把监督整体合力协调贯通好。推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督更加协调融合,形成政治监督合力；坚持惩前毖后、治病救人,用好用活“四种形态”特别是第一种形态,切实增强政治监督质效；盯住重点、抓住关键,聚焦领导干部这个“关键少数”,取得“一子落而满盘活”的效果,推动提升全面从严治党水平。

　　二、2020年主要工作

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好纪检监察工作意义重大。今年全县纪检监察工作总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持和完善党和国家监督体系，突出政治监督，强化日常监督，协助党委深化全面从严治党，深化整治群众身边腐败和作风问题，推动纪检监察体制改革向基层拓展，强化“神”“形”兼备，一体推进“三不”机制建设，充分发挥监督保障，推进国家治理体系和治理能力现代化的监督保障执行作用，着力提升纪检监察工作规范化、法治化水平，推动纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展全县风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚提供坚强保障。遵循党中央、中央纪委国家监委的决策部署、省州委和纪委监委工作要求，全县党风廉政建设和反腐败工作重点抓好八个方面工作。

　　（一）持续增强政治意识，坚决做到“两个维护”

　　深化学懂弄通做实。深刻把握纪检监察机关的政治属性，带头加强党的政治建设，开展“双学双提升”活动（即学领袖思想，提高政治站位；学业务知识，提履职能力），形成长效机制。要进一步健全完善中心组、党支部和工作例会等学习制度，把深化学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在第一位，第一时间学、及时跟进学。要认真组织传达，深入学习领会习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深刻理解“四个坚定不移”和六项重点工作，进一步提高学以致用、知行合一的能力和水平。要全面学习贯彻省纪委四次、州纪委五次全会精神，准确把握“1234”工作布局，细化工作措施，切实把全会精神贯彻好落实好。深入拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育作为政治本色和前进动力，促进主题教育制度化、常态化。

　　注重突出政治监督。切实发挥好纪检监察机关保障执行、促进完善发展的作用，确保党中央政令畅通、令行禁止，坚决做到“两个维护”。一要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查；二要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查；三要加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督检查；四要加强对党中央、省州县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；五要加强对履行职责使命情况的监督检查，通过监督来保障各项决策部署、政策措施的全面贯彻落实。六要抓好政治纪律负面清单制度的落实，加强管党治党政治责任落实情况的监督检查，切实增强纪律规矩意识。七是加强对落实县委县政府工作部署中表态不落实，工作不担当、不作为、慢作为、乱作为等情况的监督检查。

　　（二）持续强化履职尽责，全面推动从严管党治党责任

　　主动发挥协助职责。准确把握协助职责定位，坚持做到推动不代替、到位不越位，推动主体责任和监督责任一贯到底、形成合力。一要协助党委（党组）建立完善全面从严治党相关制度，重点建立健全对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部的监督制度。二要加强对全县政治生态的综合分析研判，整合各方面信息，着力发现在维护党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党等方面存在的突出问题，为党委（党组）压紧压实主体责任出谋划策、建言献策，当好参谋助手。三要督促各级党组织认真落实《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》，切实履行好问责的职责，主动担当作为。着力解决监督靠纪委、问责靠纪委、问责不精准等问题，进一步严肃党内政治生活。四要研究制定党风廉政建设责任制日常考核评价制度，进一步完善规范考核的具体操作办法，与重点专项考核制度相配套，着力健全以党委为主体推动责任落实的考核机制。

　　坚持党的集中统一领导。一要严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格落实纪委向同级党委的请示、汇报以及重要事项审批等各项规定要求，既报告过程，也报告结果，切实加强党对纪检监察工作的领导。二要严格落实问题线索处置、谈话函询、初核、立案审查、案件处理向党委主要领导、党委常委会和上级机关报告、审批的制度规范。健全完善纪委监委派驻机构与党委（党组）沟通协调、情况通报和重要问题会商机制。三要调整优化县委反腐败协调小组，健全完善运行机制，加强对重大问题、重点案件、重要事项的及时研究会商和共同协调解决，充分发挥职能作用。

　　（三）持续深化专项治理，全力为脱贫攻坚提供保障

　　深化扶贫领域专项治理。切实发挥监督职能，督促各级党组织扛起脱贫攻坚主体责任和部门监管责任，为全县脱贫“摘帽”保驾护航。一要扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题及省州县监督检查反馈问题的整改，强化对整改落实情况的监督检查，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，助推脱贫攻坚顺利完成。二要加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，把脱贫攻坚纳入巡察监督和日常监督重点，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，以作风攻坚决胜脱贫攻坚。三要认真协助县委书记落实领题解决扶贫领域重大疑难复杂问题、领办重点问题线索，为打赢脱贫攻坚提供纪律保障。

　　从严惩治涉黑涉恶“保护伞”。突出治本目标，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。一要健全完善纪检监察机关与政法机关加强协作配合的工作机制，进一步规范问题线索相互移送、重要线索共同研判、重要案件共同查处的相关程序，紧盯重要案件，坚持边打边治边建，形成长效机制。二要强化重点领域治理，督促相关职能部门做好社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育民生10大行业领域突出问题专项治理，强化监督执纪执法。三要认真协调公安机关，对重点督办的涉黑涉恶腐败案件，及时介入、同步跟进，深挖彻查案件背后的腐败和“保护伞”问题。四要深入剖析典型案件，查找问题症结，充分运用纪检监察建议，强化问题整改和制度机制建设，巩固和扩大“打伞破网”攻坚成果。

　　持续加强民生领域集中整治。深入整治民生领域损害群众利益问题，是纪检监察机关的应尽之责。一要加大信访办理力度，聚焦教育医疗、征地拆迁、基础设施建设等事关群众切身利益的重点方面，筛选重要信访举报，加大交办督办自办力度，解决一批群众反映突出的信访问题。二要深化漠视群众利益问题专项整治，深入整治妨碍惠民政策落实的违纪违法问题，重点整治干部截留挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、虚报冒领、优亲厚友等行为，坚决斩断伸向民生领域的“黑手”。三要充分发挥群众监督作用，加强对村务监督工作的指导和培训，进一步明确村务监督委员会和监察联络员的工作职责，健全完善监督制度。同时，认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实，切实解决生态环保方面责任不落实、政策规定执行不力、部门监管不到位等问题，特别是对整改重视不够、整改不彻底的严肃追责问责。

　　持续加大当前重点工作监督力度。一要继续发挥好四项监督优势，继续加大以案促改工作“学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制”四个阶段、七项措施、“六个一”活动开展情况的监督检查，督导各级党组织突出以案促改的实践性，坚持边学边查边改，着力筑牢“三不”的有效机制，优化政治生态。二要坚持疫情不退，监督不退的原则，持续加大对疫情防控工作的监督检查力度，督促各级党组织严格落实主体责任，增强政治责任，以强监督促强监管，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进。

　　（四）持续深入推进改革，全面提升治理效能

　　推进派驻机构改革。一要加强对派驻机构的领导和指导，建立派驻机构工作规则、考核办法等制度规范，细化实化“三为主一报告”机制，健全规范请示报告、工作审批等流程，以及业务协调指导等具体办法，提高依规依纪依法履行职责的能力和水平。二要积极推动监督执纪执法一体化建设相融合，整合监督检查室、派驻机构、巡察组长库力量，通过巡回监督、驻点监督、点穴式监督等方式，把派驻监督“探头”作用发挥好。

　　推进纪法贯通、法法衔接。一要严格执行出台的各项制度规定，着力解决有制度不认真学习、有规定不严格执行以及惯性思维、随意性工作等问题，把各项制度用好、用到位，严格按制度规定和规则程序办事。二要加强对执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法、纪检监察机关与公安机关办理扫黑除恶协助配合工作制度、关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见等相关重点法规制度执行情况的监督检查，对执行差、特别是有制度不按规定执行的，进行公开通报或约谈主要负责人，倒逼制度执行。

　　推进“基层建设深化年”工作。一是落实“基层建设深化年”有关要求，坚持问题导向，着力在查弱项、补短板、强基础上狠下功夫，结合实际打造2个创新试点，总结经验做法，为推动高质量发展打好基础。二是进一步深化县纪委常委（监委委员）办案协作区制度，协调解决基层工作中遇到的困难和问题，加强对乡镇纪委工作的联系、指导和帮助。三是打造1个标准化、规范化乡镇纪委试点，以试点推动全县纪检监察工作高质量发展，推进乡镇纪检监察工作的优化升级。

　　（五）持续深化作风建设，巩固拓展纠治“四风”成果

　　紧盯享乐主义、奢靡之风新动向。一是紧盯重要节日、重大庆典等关键节点，对执行中央八项规定精神情况等进行监督检查，做到前期提醒预告、中期抽查督查、后期通报教育，持续释放“严”的信号。二是紧盯企事业单位、金融机构、基层站所等开展监督检查，用好监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。三是紧盯“小金库”和乱发津贴补贴等问题，特别是注意防范查处收送电子红包、私车公养（有公车不用）等隐形变异问题。督促有关职能部门细化公务接待、公款开支、财务管理、财务人员党风廉政知识培训等，健全长效机制。四是完善查纠“四风”协作机制，充分发挥审计、财政、税务等职能部门和巡察的优势，拓宽查纠“四风”的有效途径。

　　深化形式主义、官僚主义集中整治。一是推动党委（党组）从讲政治的高度，重视和加强对整治形式主义官僚主义的组织领导，加大执纪问责的力度。二是强化问题线索排查，重点从专项检查、信访反映、巡察监督、日常监督和审查调查中发现挖掘问题线索，找准问题抓手，精准整治。三是针对发现的重点问题线索，要组织力量集中开展核查工作，抓住关键深挖细查，把事实查明、把问题查清，严肃查处一批形式主义官僚主义典型问题，加大通报曝光力度，增强政治效果和社会效果。四是认真做好统计造假的监督执纪问责，督促统计部门扎实开展执法检查和监督检查，建立信息互通、问题线索移交和办案协作机制，严肃执纪问责。

　　（六）持续织密监督网络，深入推进监督全覆盖

　　完成巡察全覆盖。一是全面贯彻中央和省委巡视巡察工作部署要求，认真落实十四届县委巡察工作规划，采取“一拖三”的方式组织开展2轮巡察，力争完成十四届县委常规巡察全覆盖。深化专项巡察和巡察“回头看”，发现问题、形成震慑、强化整改、推动工作。二是建立完善巡察与其他方面监督贯通融合的机制制度，加强信息互通共享、力量交叉配合等工作。三是选优配强巡察组长库人选和巡察人才库人选，健全完善交叉巡察、联动巡察等相关制度，强化业务培训，提高发现问题和推动解决问题的能力，组织开展2轮专项巡察。四是突出抓好巡视巡察整改落实的监督工作，推动党委（党组）强化整改主体责任和纪委监委监督责任，完善整改约谈、整改情况报告和抽查监督制度，健全整改公开机制，推动巡察工作高质量发展。

　　深化日常监督。注重创新监督方式，强化监督实效。一是加强政治生态研判。县纪委监委班子分片联系地区和单位领导班子成员开展谈心谈话全覆盖，会同派驻机构，深入了解掌握所联系单位真实情况，全面客观进行“政治画像”，准确把握政治生态，定期分析研判本地区本单位政治生态，并报县纪委常委会。二是综合运用检举举报平台，及时更新完善廉政档案，结合日常掌握情况，充分运用监督执纪“四种形态”，提高日常监督实效。三是强化抽查+通报+督办措施，瞄准重点，开展随机抽查、专项督查和点对点“嵌入式”检查，对发现的问题，以适当方式予以通报，并形成问题清单，交由党委（党组）抓好整改落实，推动主体责任落实落细。四是规范“党风廉政意见回复”工作，着力解决回复面宽分散、不聚焦、不规范等问题，强化“党风廉政意见回复”在日常监督中的重要作用。

　　健全信访受理机制。一是积极发挥好“12388”网络举报、“廉政泽库”信访举报公示牌、信访举报二维码等举报平台，进一步拓宽信访举报受理渠道。二是加强乡镇纪委信访举报工作，认真落实县纪委书记和乡镇纪委书记信访接待日制度的基础上，利用好信访举报公示牌，发挥监察联络员监督优势，拓宽信访受理覆盖面。三是加强与审计、财政、公安、税务等职能部门信息共享，广角度、大范围、多途径收集问题线索。

　　（七）持续保持反腐败压倒性优势，一体推进“三不”机制建设

　　筑牢“不敢腐”的行动自觉。一是突出办案重点。对党的十八大以来不收敛不收手，严重败坏党的纪律规矩的腐败问题首先查处。坚决查处“两面人”“两面派”，深化金融领域反腐败工作，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，坚持行贿受贿一起查。二是强化办案安全。严格落实办案安全责任制，发挥案件监督管理、纪检监察干部监督职能，加强对“走读式”谈话安全、办案纪律和保密纪律的监督检查，确保办案安全。三是坚持严管与厚爱。既要保持“严”的氛围，又善于做到“三个区分开来”，依规依纪依法从宽处理主动投案者，严肃处置诬告陷害者，为受到不实反映的党员干部澄清正名，进一步激励担当作为。

　　构建“不能腐”监管机制。一是明确以案促改责任分工。以年初开展的以案促改工作为契机，仔细对照省、州、县特别是我县查办的违纪违法案件通报，以案倒查，加强廉政风险防控，扩大后续效应，全力推进坚持标本兼治以案促改工作。二是用好纪检监察建议。针对监督检查、审查调查发现的普遍性、系统性、区域性问题，精准把握运用纪检监察建议，强化以案促改。三是加强重点领域制度建设。结合政治监督、日常监督、执纪执法，加强与审计、组织等部门的协作配合，推动审批监管、司法执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等领域的制度建设，扎紧制度的笼子。四是建立健全廉政信息。按照党员领导干部管理权限，健全完善领导干部廉政档案；加强对监察对象分类归口统计和动态更新，做到底数清、数据明。

　　增强“不想腐”的思想自觉。一是大力弘扬传统文化，树牢核心价值观，引导党员干部增强修身齐家、公私分明、洁身自好的党性修养。二是依托县委党校教育资源优势，衔接党校培训计划，加强对党员干部廉政教育，做到干部培训与廉政教育同步推进、同向发力。三是推进廉政文化阵地建设，优化整合现有图书资源，建立廉政文化主题书屋，着力营造浓厚的遵规守纪氛围。积极打造片区廉政警示教育阵地，整合全县东、中、西部各乡镇力量，以片区为单位大力打造廉政宣传文化，“一区一主题”即一个片区一个主题，使全县廉政文化教育阵地更加丰富。四是强化廉政警示教育。充分利用已查处的典型案例，通过党内通报、媒体曝光、警示教育大会等方式，增强警示震慑作用。注重发挥宣布处分决定的警示教育作用，增强思想教育的针对性、时效性。

　　（八）坚持推动高质量发展，着力提升纪检监察干部履职能力和水平

　　加强政治建设。一是领导班子和领导干部要带头讲政治，强化理论武装，强化政治思维和底线思维，强化政治责任和政治担当，坚持以上率下、以身作则，切实发挥示范引领作用。二是严格执行民主集中制，建立健全常委会议事决策和重大事项报告制度，着力提升依纪依规依法履职的能力。三是着力加强机关党建工作，推动党建与业务相贯通、相促进，用好谈心谈话、批评与自我批评武器，进一步严肃党内政治生活。四是积极协助县委和州纪委谋划好2021年县乡两级换届纪委监委领导班子配备工作，对班子成员结构、人选物色、干部交流等工作，早考虑、早谋划，为换届工作打好基础。

　　强化能力建设。一是全员培训。以监督执纪工作规则、监督执法工作规定、党内问责条例、中央纪委国家监委17张光盘和配套讲义等为重点内容，通过集体学与个人学相结合、专题辅导与研讨交流相结合，深化学习成效，提升业务水平。二是统筹管理。在乡镇纪委书记以案代训、集中培训的基础上，向村一级延伸，探索建立乡镇纪检监察力量整合机制，加强对村务监督委员会的管理和培训，做到县纪委监委统筹管理乡镇纪委、乡镇纪委统筹管理村务监督委员会。三是完成工作程序。按照“务实管用、简单透明、运转高效”的原则，科学制定清单、完善业务流程、建立操作规范、权责明晰的工作流程图，实现业务工作规范化。

　　严格内部监督。一是建立特约监察员制度，建立健全纪检监察工作风险防控机制，强化重要部门、关键环节的监督，确保权力运行的监督制约。二是完善纪检监察干部廉政档案信息，督促乡镇纪委建立健全监察员、监察联络员廉政信息。三是健全内控机制，坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪等问题。充分发挥干部监督机构作用，认真核查纪检监察干部问题线索，决不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。

　　同志们，新时代要有新作为，我们要站在新的历史起点上，不忘初心、坚守使命，担当作为、扎实工作，以求真务实的作风推动全县纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障。