泽库县纪委监委

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深入学习贯彻党的二十大精神以永远在路上的斗争精神为加快建设社会主义现代化国家征程中泽库篇章提供坚强保障
——中共泽库县第十五届纪律检查委员会第三次全体会议工作（2023年2月15日）县委常委、纪委书记、监委主任李晓东

来源：泽库县纪委监委　发布时间：2023年2月15日

　　同志们:

　　我代表中共泽库县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、十四届省委二次、三次全会、省纪委二次全会和十三届州委八次全会、州纪委三次全会部署要求，回顾总结2022年纪检监察工作，部署2023年主要任务。在召开的第一次会议上，县委书记王吉德作了讲话和廉政谈话，对认真学习领会习近平总书记重要讲话，全面贯彻落实中央纪委二次全会和省纪委二次全会精神以及州委书记朱战民在十三届州纪委三次全会上的讲话精神作了具体安排，讲话通篇党的二十大精神实质和省州委对坚定不移推进党的自我革命和全面从严治党所做出的安排部署，我们要认真学习并抓好贯彻落实。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，泽库县纪委监委在州纪委监委和县委的坚强领导下，坚持把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和党中央全面从严治党战略方针，认真落实中央纪委国家监委和省、州、县委安排部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，稳中求进、守正创新，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，为持续营造风清气正的政治生态提供了坚强纪律保障。

　　（一）持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，政治监督更加有力

　　——坚定不移践行政治使命担当，不断提高政治站位。坚持常委会学习“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为首要政治任务不断引向深入，用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真传达学习贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会精神，紧密结合纪检监察工作实际，找准职责定位，全面推动全会精神贯彻落实。紧紧围绕省州县委全会和省州纪委全会工作部署，召开全委会、推进会等方式研究谋划工作，推动有效落实。

　　——坚定不移捍卫“两个确立”，政治监督更加精准有力。聚焦习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省州县委决策部署贯彻落实，以落实“政治要件”清单式监督为中心，对疫情防控、乡村振兴、生态环保等重要政治任务进行专项监督。严明纪律要求，协助党委起草并印发了《泽库县党员干部政治规矩“十严禁”规定》，进一步强化全县干部政治规矩意识。加强政治生态研判，严把干部选拔任用“党风廉政意见”回复关，审慎做出“党风廉政意见回复”333人次，提出暂缓提拔任用意见2人次，对4名不担当、不作为，反映较多的“躺平”干部建议暂缓晋升职级。

　　——坚定不移履行监督专责，围绕中心服务大局。围绕县委中心工作，制定监督清单，推动全面从严治党政治责任落实落细。结合省、州、县委关于“深化作风建设狠抓工作落实”工作要求，制定贯彻落实方案的同时结合州委的问题整治，开展“三问三转三促”检视活动，向“慵、慢、散、拖、奢”五类作风问题亮剑。列席指导3个部门的党组会议，指导审议“三重一大”工作，与7个乡镇班子开展作风建设谈心谈话会，年内，共开展作风建设监督检查18轮次。查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1件，其中给予党纪政务处分4人，通报曝光1起。有机结合督考一体工作，与组织部门联合开展各乡镇机关工作人员、驻村第一书记在岗情况监督检查2次。与宣传部门联合开展精神文明和意识形态问题专项监督2次。与公安交通部门联动聚焦公职人员酒驾醉驾、公职人员赌博等问题开展专项整治行动2轮次。与乡村振兴局联合开展脱贫巩固同乡村振兴有效衔接专项监督3次。协同环保部门开展护航生态文明高地建设专项监督2次。成立联合督察组开展领导干部办公用房监督检查4次，共整治23间超标使用的领导干部办公用房。疫情期间与省州流调工作组配合协作应对疫情防控。开展疫情防控重点环节监督检查16次，共发现问题50余条，移送问题线索3条。对疫情防控期间工作滞后的6名领导干部进行问责，为强化关键期、重点期的干部作风建设提供强力约束。

　　——坚定不移深化政治巡察，利剑作用充分彰显。牢牢把握政治巡察职能定位，严格落实中央和省州县委关于巡视巡察工作的部署要求，及时调整同级巡察办主任担任县纪委常委，完善巡察监督和纪检监察监督联动机制。分别制定完善了《泽库县委加强巡视巡察上下联动任务分工方案》《中共泽库县委巡察成果运用办法（试行）》《泽库县巡察整改日常监督实施办法（试行）》等机制。围绕作风建设、生态环保、项目建设、乡村振兴等内容，在十五届县委首轮巡察工作中对11个党组织开展常规巡察，向被巡察单位反馈问题400条，提出意见建议11条，同时将巡察反馈问题整改情况纳入纪律检查、派驻监督的日常工作中，切实保障了问题整改的实效性。对2个乡镇党委及辖属15个村（社区）开展第二轮巡察工作。协同组织部门、紧盯被巡察单位整改工作，及时督促被巡察单位抓好整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察问题全面整改到位。

　　——坚定不移推动巡视整改，抓实监督整改责任履行。紧盯十四届省委第一轮第五巡视组反馈意见，围绕“1+4”整改方案，持续紧盯矿山治理恢复、财务挂账、土地出让等重大问题。明确责任分工，实行台账管理、清单销号，对巡视移交的问题线索和信访件建立专门台账，持续跟踪查办，做到优先处置、集中办理、加快办结。同时将督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，通过参加反馈、调研督导、谈话提醒、整改评估等多种方式，全面监督各党组、各单位落实巡视整改任务主体责任情况，实现整改监督同步发力，推进巡视整改和监督工作走深走实，确保全面如期完成各项整改任务。

　　（二）持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，惩贪治腐更加深入

　　——坚持释放“严”的主基调，系统施治能力不断提高。2022年度全县纪检监察机关共受理信访举报22件，信访问题较去年同比下降52%；处置问题线索40件，较去年同比下降33%；立案14件，给予党纪政务处分17人。全年处置涉及“一把手”问题线索5件，组织处理2人，对17名一把手进行谈心谈话或谈话提醒。精准运用监督执纪“四种形态”处置干部和公职人员34人，其中第一种形态15人（44%）、第二种形态14人（41%），第三种形态3人（9%），第四种形态2人（6%），年内下发检查建议书4份、监察建议书4份。同时强化廉洁教育，组织开展形式多样的廉洁教育活动。结合典型案例剖析，廉政文化宣传月、季度警示教育，抓早抓小，让红脸、出汗成为常态，党风廉政建设不敢腐的震慑持续强化，不能腐的约束持续彰显、不想腐的认识持续深入。

　　——坚持强化“护”民生民力，专项整治深入推进。围绕乡村振兴中干部作风问题开展监督，重点查处乡村振兴领域微腐败行为。聚焦村级股份经济合作社项目资金管理使用、产业发展效益等建设运营情况开展融合监督，推动农牧民专业合作社规范有序健康发展。年内，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1件，给予党纪政务处分4人，通报曝光1起。各乡镇纪委指导村务监督委员会把好群众关心的民生项目和资金的‘关口’，把群众关心的事晒在群众的眼皮子底下，把监督触角延伸到基层末端。年内，各村务监督委员会开展乡村振兴、疫情防控、基层三资公开等监督检查80余次,发现问题45条。抽调财政、审计、畜牧等部门专业财经人员开展村（社区）、合作社第二轮财务专项整治工作，已整改问题15个。指导审计部门抽查全县部分行政村（社区）合作社资产运营管理情况、财政资金管理使用情况，现已完成10个村（社区）合作社的审计任务。开展村集体商铺登记管理、合作社资产流失等方面的监督检查，已整改问题18个。围绕服务态度、群众满意度深入政府行政服务大厅开展明察暗访3次，整改问题8个。

　　——坚持开展“常”制度化警示教育，筑牢廉洁思想防线。以强化作风善教育的理念，广泛利用“廉政泽库”和各种宣传平台，推送廉政信息100余篇。将警示教育季度化，以工程领域、年轻干部、乡村振兴、家风建设等内容为主题，与“三不腐”的全过程系统思维进行贴合。通过“以点带面”“以案为鉴”营造起了强警示、思不足、建机制的一体贯通融合氛围。组织全县村（社区）党支部书记、村务监督委员会主任等90余人旁听在“巴什则村11.15案件”开庭审判，用鲜活的反面典型警示基层村干部增强拒腐防变意识。以制定《泽库县财经法规基础知识汇编》、泽库县关爱年轻干部成长手册》等方式，为干部系好财经廉洁的“安全带”，助力干部健康发展。

　　（三）持续落实纪检监察体制改革成效，治理效能更加突显

　　——坚持完善“建”制度机制，提升基层监督能力。拓展派驻监督作用。将第一派驻纪检组组长融入乡村振兴局党组成员、第二组派驻纪检组组长融入宣传部党组成员，从而推动主体责任与监督责任贯通协同、同向发力、不断提升派驻监督质效。充分发挥“派驻+纪检委员”作用，结合乡村振兴八大行动以“1+8+N”派驻监督模式，开展了疫情防控、乡村振兴等重点领域的监督检查14次。协同各部门单位纪检委员，开展对驻在部门单位三重一大、落实民主集中制等情况的监督检查。年内派驻纪检组组长列席部分单位三重一大相关会议15余次，协助查办案件3起。深化政治巡察功效。分别对11个县直党组织和2个乡镇党委开展（巡乡带村）常规巡察，发现整改问题99个；结合对城乡建设局的巡察向县委报送《泽库县保障性住房运营管理的调研报告》、向县政府发送提醒函，推动开展保障房整治工作。融合纪律、监察监督。通过纪律、监察监督查漏补缺，首次实现对县域所有乡镇、行政村（社区）合作社财务管理基本情况监督检查全覆盖。

　　——坚持自觉“强”能力素质，执纪执法水平不断提升。严格落实《纪检监察案件监督管理工作规则》，积极开展案卷质量评查、自查；对照《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》进一步查找不足，优化措施、学习提升，着力推动案件管理工作规范化、法治化；建立办案安全风险防控机制，通过内部治理，外部学习，骨干带动等方式，让全县纪检干部强化安全意识，拉好办案安全生命线。健全内控机制，调整1名不合格纪检干部，对全县纪检监察干部开展作风建设专项活动，通过上讲台、谈业务、找不足等方式提升纪检监察干部政治素养、道德品质、业务水平，增强干部认同和群众认可，以履职能力的精准性推动执纪执法结果的高质量。

　　一年来，全县纪检监察干部坚定自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”重大政治责任，带头学习党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的根本遵循，尊崇党章、忠于宪法、忠于人民，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作走深走实。但我们也清醒的认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形式依然复杂，全面从严治党仍然任重道远，全县纪检监察工作仍存在一些短板弱项，部分行业、领域腐败问题的土壤还没彻底铲除，个别党员干部违纪违法问题仍时有发生，特别是对全面从严治党形势认识不足，违反中央八项规定和“四风”问题较为突出，巡视巡察整改责任履行不到位；个别纪检监察干部履职本领不足，专业素养需要进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

　　二、2023年主要工作

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央纪委、省州县委和省州纪委的工作部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以永远在路上的斗争精神，坚定不移推进全面从严治党，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断深化系统施治标本兼治，围绕中心、服务大局，为全面建设社会主义现代化国家新征程中“四个新泽库”目标顺利实现提供坚强保障。

　　——持之以恒凝心铸魂，全力推动党的二十大精神落实落地。以政治建设为统领，强化政治监督，推动全县各级党组织严守党的政治纪律和政治规矩，推动各级党组织切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，督促各级党组织和党员干部完整、全面的把握精神实质，结合实际转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，坚决做到令行禁止、步调一致向前进。严明政治纪律和政治规矩，高度警觉“七个有之”问题，严肃查处对组织不忠诚、搞迷信活动、对抗组织审查等违反政治纪律问题，坚决清除政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”坚决维护党的团结统一。以忠诚践行为监督重点，强化对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦“三新一高”“四地建设”“六个现代化新青海”等重大战略任务进行精准监督，确保各项工作落地见效。

　　——持之以恒强化制度建设，完善自我革命制度规范体系。协助党委（党组）推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，把制度建设贯穿其中，使各项制度举措相互配合、互为支撑。认真落实省委新修订的《青海省党委（党组）“一把手”及领导按照成员述责述廉办法》，健全完善党风廉政建设责任制考核和述职述廉制度规范，强化责任约束，推动管党治党主体责任真管真严、敢管敢严、长管长严。认真督导落实请示报告制度，重要工作、重大事项、重点案件既报告结果，也报告过程，全方位、全链条接受领导和监督制度。切实用好检举举报平台，深入拓展融合监督、贯通监督、科技监督等“智慧监督”模式，抓住抓牢“关键少数”。着力提高问题线索处置精准度，不断提升初核成案率，做深做细做实初核工作。完善疑难案件会商、征求意见和审理提前介入等机制。按照精准规范问责导向，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。做好受处分党员干部的日常教育和回访工作，做实案件查办的“后半篇文章”。不断提升监督融合机制，完善纪检监察监督体系。横向促进 “四项监督”统筹衔接、纵深发展，形成“利剑”与“探头”作用优势互补，共同推动监督成效最大化；纵向推动与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督等各类监督的衔接，探索形成常态长效的监督合力。

　　——持之以恒深化政治巡察，巩固巡视巡察成果运用。聚焦“两个维护”根本任务开展巡察，着力从政治上发现问题、纠正偏差。主动融入上下联动格局，精准落实“三个聚焦”要求，紧盯巡视巡察问题整改和被巡视巡察党组织整改责任落实、紧盯群众反映强烈的突出问题，持续突出政治监督的人民立场，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风，保障好、维护好广大人民群众的根本利益。抓实巡视巡察整改成效，以发现问题质量的提升推动巡察成效的提升；抓严巡察作风，敢于动真碰硬，及时发现普遍性、机制性问题，强化督促整改。贯彻落实党中央加强巡视整改和成果运用意见，健全制度机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，认真履行巡察整改监督责任，完善纪检监察机关与组织部门、巡察机构等部门定期会商制度，形成有序衔接、互为补充、协调一致的日常整改监督链条，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。对巡视巡察移交的问题线索优先办理，快查快办。对整改不实、边改边犯、改了又犯的严肃处理，持续做好巡察整改“后半篇文章”。

　　——持之以恒强化专项监督，以治四风固堤坝维护党的核心领导。坚持完善专项监督清单化管理，项目化推进，准确把握履职尽责切入点，紧扣铸牢中华民族共同体意识等重大决策，紧扣生态文明高地建设等重点任务，从严监督执纪问责，守牢责任红线。及时发现纠正在思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差，持续紧盯乡村振兴、违反中央八项规定精神、小金库专项治理等问题，加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，促进党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、监督责任“四责协同”推进。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实情况的监督检查，推动党内政治生活严起来、实起来。推动落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。严格贯彻执行中央八项规定精神和各项党规党纪，对“四风”现象扭住不放、寸土不让，按照省委专项整治行动要求，持续整治“四风”问题、“圈子文化”，推动全县各级党委（党组）加强对作风建设的领导，破除特权官僚思想，务求实效、促进干部更好担当作为。持续巩固深化作风建设成果，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续纠治贯彻落实中乱作为不作为、加重基层负担、享乐奢靡等问题，通过多种监督相结合的方式，督促党员干部严自律、树形象、弘扬新风正气。

　　——持之以恒推进“三不腐”，以一严到底的斗争精神把反腐败斗争推向纵深。坚持高压震慑不手软，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。严查重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败案件。精准研判反腐败斗争的主攻方向，聚焦重点领域、关键环节，一刻不停惩治腐败。坚持行贿受贿一起查。巩固涉粮领域整治成果，紧盯产业园区、工程建设等重点领域基础设施建设、公共资源交易关键环节的腐败问题。加强对年轻干部的日常监督，加强家风文化建设，做好干部监督教育。做深做实以案促改促治，加强纪法宣传和廉洁教育，深化“四种形态”运用机制，始终坚持严的主基调，深化标本兼治、系统施治，提升监督执纪执法质效，把“三不腐”一体推进的理念体现到纪检监察工作各方面全过程，不断优化风清气正的政治生态。

　　——持之以恒关注民生民利，切实解决好人民群众反应的突出问题。坚持以人民为中心的根本政治立场，着力解决群众身边腐败和侵害群众利益问题，厚植党的执政根基，始终保持纪检监察工作和党委决策部署与民心民意同频共振。持续深化全面推进乡村振兴专项监督，加强对责任落实、政策执行、项目实施、资金管理情况的监督，继续加大对乡镇村（社区）、合作社财务、“小微权利”等基层“三资”领域腐败问题治理。聚焦群众急难愁盼问题，持续纠治教育医疗、养老社保、农牧水利、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域突出问题，推动惠民利民安民富民各项政策落实。让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义，

　　——持之以恒加强自身建设，始终做党和人民的忠诚卫士。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会把握习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党中央决策部署，以高标准、实作风要求自己。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化建设，深化全员培训，立足职能职责，全力以赴抓好纪法培训，加强纪检监察干部能力建设。进一步深化“1+8+N”派驻监督工作，补齐监督短板。牢记政治机关属性，加强思想政治建设，扎实开展干部教育整顿，进一步完善内部督查机制，坚持刀刃向内，切实防止和解决“灯下黑”问题。统筹在干部“育选管用”过程中，激发活力、护航成长，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　同志们，沙场百战袍未解，征途万里再启程！深情回望，千帆竞发已过往，放眼新程，东风劲急扑面来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，坚守职责定位，强化使命担当，提升素质能力，奋力推动全县纪检监察工作高质量发展，以永远在路上的斗争精神为加快建设社会主义现代化国家征程中泽库篇章提供坚强保障！