尖扎县纪委监委

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擦亮巡察利剑，实现震慑常在

来源：尖扎县纪委监委　发布时间：2020年6月3日

　　自2017年5月启动巡察工作以来，尖扎县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足民族地区、边远地区和深度贫困地区这一县情实际，与州委巡察机构上下联动、步调一致、同频共振，坚持全覆盖、零死角。累计组织实施了5轮县委巡察工作，常规巡察83个党组织，专项巡察2项事关群众切身利益的重点工作，配合州委巡察机构开展交叉巡察3轮3个乡镇、9个村，提级巡察1轮1个单位，县委巡察工作取得了阶段性成果。前5轮常规巡察和扶贫、教育专项巡察共发现问题652个，已经整改问题623个，整改率达到95.5%，移交问题线索17条，已办结17条，给予党务政务处分4人，诫勉谈话3人、批评教育8人、约谈提醒8人、调整岗位1人。我们的具体做法是：

　　一、坚持以深化政治巡察为核心。县委巡察机构始终把“深化政治巡察”作为巡察工作的出发点和核心任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利六个方面，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，着力发现基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题，着力发现党员领导干部违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为等突出问题。

　　二、牢牢把握住县委巡察的“政治定位”和“职能定位”。牢牢把握住“县委主导”这个职能定位。巡察工作以县委为主导，履行主体责任，县委书记履行巡察工作第一责任人职责，亲自参与制定巡察工作规划，巡察工作制度，巡察机构人员编制、经费以及研究审核巡察报告和巡察成果应用措施。牢牢把握住“政治巡察”的职责定位。在具体巡察中重点围绕“三个聚焦”，努力做到“两个注重”，即：聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和中央省州县委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题；注重从政治上发现问题，从政治上对照检查，从政治上把握全局，突出巡察监督政治作用；注重从下看上，从过去看现在，从班子看个人，最终归结到党组织来查找问题和剖析原因，把政治要求贯穿到巡察的全过程。

　　三、紧紧盯住“三个重点”管好关键少数。紧盯重点人员。紧紧盯住“七个有之”，不担当、不作为、传递负能量，十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的现在重要岗位可能被提拔使用的重点人。紧盯重大事项。紧紧盯住“三大工程”的事，惠民政策的事，扫黑除恶的事，精准脱贫的事，污染防治的事；盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作的事；盯住群众反对、痛恨且反映强烈的重点事。紧盯重点问题。紧紧盯住违反政治规矩，政治纪律的问题；盯住领导干部、二级单位负责人和群众身边的腐败问题；盯住拉票贿选、干扰换届，破坏选举的问题；盯住利用行政审批权、行政管理权，行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题。

　　四、强化四项举措。一是强化组织领导不松软。在推进巡察工作中，县委始终把党的领导摆在首位，把扛起县委的主体责任贯穿到巡察全过程，为顺利推进巡察工作提供坚强的“组织后盾”。巡察工作以来，县委专题研究部署巡察工作共召开常委会20次，先后召开书记专题会3次，巡察动员会7次、巡察工作领导小组会议25次。二是强化宣传引导不松软。县委召开巡察动员会，各单位进驻动员会、巡察反馈会，县委巡察办及时通过县委宣传部“两微两端”和县有线电视台等媒介，广泛宣传巡察信息和巡察公告，尽可能多的让群众了解巡察工作。着力营造干部群众共同关注、共同参与的良好氛围。截止目前，州县级媒介累计发布巡察新闻、微信30余条，其中，县委宣传部微信公众号发布25条，黄南报刊登尖扎巡察新闻一条。三是强化方式创新不松软。积极配合州委巡察办开展州县巡察上下联动，开展提级巡察和四县交叉巡察。不但减少了“关系网”和“说情风”的干扰，而且有效解决了“巡不深、察不透”等问题。并且有力地提升了基层党委巡察工作的政治站位，切实在基层营造出重视巡察、知晓如何配合巡察、自愿接受巡察工作的良好氛围。四是强化问题查找不松软。在具体实践中，县委巡察办总结分类出8个巡察突破口，称之为8记“组合拳”，即“汇报拳”、“谈话拳”、“举报拳”、“询问拳”、“查阅拳”、“列席拳”、“测评拳”、“暗访拳”，通过打好实际巡察“组合拳”，争取最大程度、最高效率精准发现问题。

　　五、建立“五个机制”强运用。一是建立了巡察机构与县纪委监委各室和派驻纪检监察组协作配合机制，与派驻纪检组人员力量进行融合，共同参与开展干部在岗情况、公租房和周转房清理、精准扶贫等监督检查工作20余次，发现问题15个，对2名相关责任人进行了约谈。二是建立了巡察与审计联动机制，县委巡察办与审计局按照职责分工，协同抓好全程联动、专项联动、点题联动、整改联动、评价联动等任务落实。三是建立了巡察发现问题立行立改机制，在每轮巡察中各巡察组加强对巡察谈话和信访反映问题的梳理汇总，召开组务会或临时党支部会进行专题研究、分析研判，确定拟立行立改事项，并征求被巡察单位党组织主要负责人意见。四是建立了巡察成果运用机制，构建联动整改“三个一”工作机制，即：坚持一份清单交问题，坚持一次约谈加压力，坚持一本账单报成绩。五是建立了巡察队伍严管厚爱机制，突出政治标准，建好“三库”，目前，巡察组长库7人、专职副组长3名，工作人员库59人，每季度或半年对“三库”人员进行更新和充实。强化教育培训，严防“灯下黑”。巡察期间建立巡察组临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用，坚持组长亲自教、熟手传帮带结合，截止目前，共开展巡察业务培训6轮80人次。坚持严管厚爱，探索激励约束机制。建立巡察后评机制，每轮巡察结束后，县委巡察办结合各巡察组组长意见和巡察成效，对抽调人员鉴定评价，评价结果向组织人事部门及抽调人员所在单位反馈，作为评优评先和提拔任用的重要依据。截止目前，共有16名参与巡察干部得到提拔重用或享受职级待遇，其中4名正科级干部享受四级调研员待遇，表现优秀的3名副科级干部提拔为正科级干部，9名一般干部提拔为副科级领导干部。

　　今后，尖扎县委将在州委和州委巡察工作领导小组的坚强领导下，继续强化责任担当，坚持群众路线，擦亮巡察利剑，为深入落实“一优两高”，打造“山水黄南”，高质量推进“三区”建设提供坚强政治保障。