大柴旦纪工委监工委

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推动全区纪检监察工作高质量发展为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保障
——大柴旦召开党风廉政建设和反腐败工作会议报告（2021年3月3日）桂家学

来源：大柴旦纪工委监工委　发布时间：2021年5月20日

　　一、2020年工作回顾

　　过去一年，在州纪委监委和工委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，决胜全面建成小康社会，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区经济持续健康发展和社会大局和谐稳定提供了坚强保障。

　　（一）牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”

　　突出政治引领。始终坚守纪检监察机关作为政治机关的根本属性和职能定位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦打造政治、组织、业务、作风、纪律“五个过硬”政治机关目标，以“大学习、大培训、大练兵、大提升”活动为载体，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持用领袖思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　深化政治监督。把严明党的政治纪律政治规矩作为监督重点，持续加强对民主集中制、民主生活会、组织生活会、党支部“三会一课”等党内政治生活制度执行情况监督检查，推动党内政治生活严起来、实起来。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全程跟进属地、行业、单位、干部责任落实监督。结合中央巡视下沉督导，协助工委开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署“回头看”。开展风险隐患大排查大整治监督检查，督促各部门排查风险隐患28项，完成即知即改整改任务15项、阶段性整改任务4项、序时推进整改任务9项。

　　强化协助职责。把做到“两个维护”作为最重要的政治任务，认真履行协助职责和监督责任，把全面从严治党的要求具体化常态化，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。督促各级党组织认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定个性化责任清单，推动构建主体责任、第一责任人责任、一岗双责和监督责任“四责”协同、一体落实的工作机制。把党风廉政建设责任制考核指标细化为14类58项，对29个责任单位落实2020年度党风廉政建设责任制情况进行考核考评，持续拧紧明责、履责、督责、追责的责任落实闭合链条。严格落实请示报告制度，先后向工委汇报派驻改革、审查调查等工作20余次，提出工作意见建议11条。

　　（二）驰而不息纠治“四风”，作风建设成效凸显

　　扎实开展专项行动。按照省州统一部署，在工委的坚强领导下，发挥牵头抓总作用，在全区乡科级以上领导干部中开展了作风突出问题集中整治专项行动。聚焦贯彻习近平生态文明思想、巩固深化主题教育成果、木里矿区综合整治、推动工作落实落细等方面开展自查自纠，梳理形成4大类27条具体问题，制定工作方案，坚持边学边查、边查边纠、边纠边改原则，将学习教育、检视问题、自查自纠、整改落实贯穿始终，在做好规定动作基础上，创新开展“五个一”活动，深化学习教育，狠抓问题查纠，加强督查整改，强化警示震慑，着力解决领导干部中存在的“推、拖、怕、贪”等作风突出问题。全区各级领导班子查摆问题167条，领导干部查摆问题555条；组织各类学习267次，召开座谈交流会49次，形成调研报告76篇，讲党课86次，为民办实事108件，落实群众“微心愿”96个，开展谈心谈话159人，提醒谈话64人，开展警示教育147场、受教育干部900余人；

　　驰而不息纠治“四风”。围绕公款吃喝、违规接待、违规报销、违规发放津补贴、公车私用等问题，结合节假日“四风”问题易发高发节点开展监督检查11次，印发通报2期。聚焦中央纪委点出的4个方面12类形式主义官僚主义突出问题，结合工委巡察、日常检查、案件查办抓问题整治，突出纠治抓工作落实搞形式、走过场，整改问题弄虚作假、虚于应付，文件照搬照抄、网上下载等突出问题，提醒约谈、批评教育、责令检查共计15人次。

　　深入开展专项治理。按照省州纪委监委的统一部署和要求，协调有关部门开展了深化脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、民生领域、工程项目建设领域、“小金库”专项治理工作。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作和援青项目资金分配使用管理情况进行了专项检查，对发现的2项问题责令有关部门进行了全面整改。以“六清”行动为抓手，对2018年以来全区涉黑涉恶问题线索进行全面摸排，对中央扫黑除恶督导组反馈的我区恩某等人恶势力集团量刑畸轻问题进行责任倒查。对2013年以来全区生态环保领域信访问题线索办理情况进行起底“回头看”，聚焦中央环保督察反馈问题整改开展2轮专项检查，督促有关部门全面完成中央两轮环保督察反馈11个问题序时整改和6件交办信访件办结工作。开展全区工程项目建设领域突出问题专项检查，发现问题14件，处置问题线索3件，函询了结3件，提醒谈话2人，下达监察建议书1份。开展了漠视侵害群众利益问题专项检查，处置问题线索3件，约谈2人，下达监察建议书2份。

　　（三）监督体系不断完善，治理效能持续释放

　　做实做细日常监督。强化监督基本职责、第一职责，统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量，坚持抓早抓小、防微杜渐、惩前毖后、治病救人原则，强化党员干部和公职人员日常监督，突出管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。严把干部选拔任用政治关、品行关和廉洁关，建立科级干部廉政档案130份，回复党风廉政意见25人次。去年，全区纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”处理34人次，第一、二、三种形态分别占88.2%、5.9%、5.9%。认真贯彻“三个区分开来”的要求，为4名受到不实举报的党员干部澄清正名，对2018年以来受处分的6名干部进行回访谈话，对真心认错悔错改错的给予肯定和关心，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，做到监督执纪坚持力度、严格尺度、体现“温度”，政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

　　着力强化巡察监督。对柴旦镇、锡铁山镇党委等5个党组织开展巡察“回头看”和村（社区）延伸巡察，对统计工作和生态环保开展专项巡察。配合州委开展工委政法委、矿区人民法院提级交叉巡察。严格落实“三通报两公开”和巡察报告问题底稿制度，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，压实巡察问题整改责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。认真贯彻省纪委《关于持续深入推进基层监督执纪执法一体化建设指导意见》，研究制定《工委巡察办巡察组一体化管理办法》，协调落实工委巡察组专项编制4名，组建了2个工委巡察组，建立由2名专职巡察组组长、2名专职工作人员、15名兼职人员组成的巡察人才库，集中开展业务培训2次，巡察机构和巡察队伍建设持续加强。

　　全面深化派驻监督。在州纪委监委和工委统一领导下，研究制定了《关于深化纪检监察派驻机构改革实施方案》，优化了派驻机构设置，调剂事业编制3名，采取“2+2”综合派驻和单独派驻相结合的方式，组建派驻纪检监察组4个，厘清了派驻机构领导体制和“三为主一报告”工作机制，实现了派驻机构对全区党和国家机关，群团组织、事业单位监督全覆盖。探索“监督检查室+纪检监察组”工作模式，采取“一案一统筹、一事一调度”具体措施，强化协同作战，日常监督检查、审查调查水平显著提升。

　　纵深推进基层监督。认真贯彻落实州纪委监委《关于推进县市乡镇（街道）纪检监察一体化管理的实施意见》精神，按照乡镇纪委“四有、五化、六强”的建设标准，对镇纪委纪检监察工作实施标准化规范化建设，完成了两镇监察办公室挂牌工作，任命镇纪委书记为监察专员，夯实了镇纪委履职基础。建立村（社区）监察联络员制度，任命村（社区）监督委员会主任为监察联络员，进一步盘活了基层监督力量，全面打通监督全覆盖“最后一公里”，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

　　（四）一体推进“三不”机制，政治生态持续优化

　　“不敢腐”的震慑不断强化。紧盯十八大后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯违反中央八项规定精神问题，紧盯权力寻租、利益输送、权钱交易、侵吞国有资产问题，依法严肃查处贪污贿赂、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等职务违法犯罪行为，保持反腐败高压震慑态势，推动压倒性胜利持续巩固发展。

　　“不能腐”的笼子不断扎牢。持续加大以案促教、以案促改、以案促建力度，深入开展“一案两整改”工作，通报典型案例2期，制发纪律检查建议书和监察建议书5份，督促案发单位建章立制6项，从典型案件中查找管理监督薄弱环节、深挖问题根源，堵塞制度漏洞，达到了“剖析一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的实效。结合“4+2”专项治理和省委巡视、州委提级巡察、工委巡察发现问题整改工作，督促各级党组织建章立制56项。结合作风突出问题集中整治专项行动，督促各单位排查廉政风险点111个，制定整改措施128条，着力形成用制度管人管事管权的工作机制，不断扎牢“不能腐”的制度笼子。

　　“不想腐”的自觉不断增强。通过组织领导干部参加职务犯罪案件旁听庭审、参观警示教育基地、召开警示教育大会、观看廉政教育片，采取中心组会议通报、发文通报、编发《典型案例选编》、利用“廉洁柴旦”微信公众号动态发布党员干部违纪违法典型案例，以案释纪、以案释法、以案促改、用身边事警示教育身边人，推动警示教育制度化常态化，引导全体党员干部提高政治定力、纪律定力、拒腐定力，警示党员干部筑牢理想信念“高线”，严守纪律规矩“底线”，不越违纪违法“红线”，厚植反腐倡廉的思想基础，不断增强“不想腐”的自觉。

　　（五）自身建设突出加强，履职能力不断提升

　　坚持政治建设为统领。认真落实省纪委监委《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，以思想、政治、组织、业务、作风建设为着力点和突破口，以“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化、党支部标准化规范化建设、作风突出问题集中整治专项行动为抓手，抓思想建设铸“魂”，抓政治建设提“神”，抓组织建设壮“骨”，抓业务建设提“质”，抓作风建设塑“形”，着力打造“绝对忠诚型、组织过硬型、守正创新型、务实清廉型、创先争优型”模范机关，不断擦亮纪检监察机关的“政治名片”。

　　坚持能力建设打基础。以全省“基层建设深化年”活动为契机，按照全省纪检监察系统信息化建设的统一部署和要求，完成了委机关各室、派驻纪检监察组、镇纪委检举举报平台建设任务。通过组织全体纪检监察干部多渠道多形式参加业务培训，利用“学习强国”平台加强个人自学，全员参加省州纪检监察干部应知应会知识测试，举办夜读班集中收看业务辅导讲座，以及周一例会重点学、理论研讨专题学、领导干部辅导学等多种形式，持续加强机关干部党的创新理论和业务知识学习。选派5名纪检监察干部分别到省州纪委跟案跟班学习，着力提升业务素质和实战能力。

　　坚持从严要求抓监管。创新监督体制机制，探索建立“监督+考核+激励”管理模式，强化自身权力制约监督。健全内部监督机制，出台了《大柴旦纪检监察干部“十严禁”规定》和《大柴旦纪工委监工委工作失职失责责任追究办法（试行）》，坚持依规依纪依法、安全文明办案，开展审查调查安全检查2次，督促整改问题隐患4个，牢牢守住“零事故”安全底线，在刀刃向内中严管严教，持续防治“灯下黑”。引入外部监督机制，建立“特约监察员”制度，聘请特约监察员17名，召开特约监察员座谈会2次，征求到加强和改进纪检监察工作的意见建议6条。

　　回顾过去一年，我们深切体会到，做好纪检监察工作，必须旗帜鲜明践行“两个维护”，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保中央、省委、州委和工委的各项决策部署落到实处。必须强化党的全面领导，充分发挥双重领导、“两个为主”、合署办公等制度优势，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。必须始终坚持以人民为中心的工作导向，坚决整治群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的群众基础。必须准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，创新工作方法，针对性破解熟人社会、人情干扰、基础薄弱等现实问题，着力营造风清气正的政治生态。必须对标上级全面加强纪检监察工作规范化法治化建设的部署要求，不断建立完善执纪执法制度规范，协同贯通机构职能，补齐漏洞短板，以改革精神为高质量发展提供制度机制保障。必须始终坚持标本兼治，以激发干部积极性、增强干事创业“精气神”为出发点和落脚点，持续正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。必须始终坚持“打铁必须自身硬”的要求，树立严格自律的标杆形象，不断深化能力素质提升和纪律作风建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，工作中还存在一些不足和短板，制约推动全区纪检监察工作高质量发展的因素还很多，主要表现在四个方面：在责任落实上，履行协助职责能力还不强，推动主体责任和监督责任贯通协同不够有力，管党治党责任压力传导层层递减。监督重点还不够聚焦，对“关键少数”监督还不够精准，从日常监督中发现并制止苗头性、倾向性问题的能力有待提升。在方式方法上，协助工委强化管党治党的方法不多，党员教育管理还不紧不实不严，有的党员干部纪律规矩、担当作为意识不强，一些重点领域、关键环节仍存在制度不健全、程序不规范、操作不透明等问题，形式主义、官僚主义现象禁而不绝。在作用发挥上，派驻监督还存在有“形”无“神”的情况，在发挥作用方面还有不少差距。镇纪委“三转”还不够到位、作用发挥不够、“零立案”问题尚未破解。在自身建设上，有的纪检监察干部能力素质跟不上新形势新任务的要求，不同程度存在政治素养不高、履职能力不强、斗争精神不足的情况，不会监督、不敢监督、不善监督问题仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，立足比学赶超，学习运用全省纪检监察工作“1266”实践经验，认真加以解决。

　　二、2021年主要任务

　　今年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，纪检监察机关责任重大、使命光荣。今年我区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会精神和工委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更加突出政治监督，更加突出治理效能，更加突出严管厚爱结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好七个方面工作。

　　（一）聚焦聚力政治监督，坚决践行“两个维护”

　　加强思想政治引领。以深入开展“双学双提+三力”活动为抓手，在全面系统、持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神上走在前、作表率，在运用贯穿其中的立场观点方法想问题、做决策、干工作上走在前、作表率，在带头树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心上走在前、作表率，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把理论武装转化为履职尽责、做好工作的实际成效，落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。按照省州纪委统一部署，在纪检监察系统开展庆祝建党100周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动，进一步激发干事创业激情。

　　做深做实政治监督。着眼推动政治监督具体化，坚持党中央决策部署到哪里，监督就跟进到哪里，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，突出对各级党组织落实“十四五”规划，实施“五个示范省”、“四州战略”等总体部署监督检查，确保党中央和省委、州委重大决策部署在柴旦落地生根、开花结果。紧扣深入贯彻习近平生态文明思想，突出对各级党组织落实《祁连山南麓海西片区生态环境综合整治三年行动（2020—2023年）大柴旦承接工作方案》、中央两轮环保督察反馈问题整改等情况监督检查，组织开展护航生态文明高地专项整治监督，坚持完成生态大考、守住生态底线。紧扣巩固拓展常态化疫情防控做好“六稳”“六保”工作，突出对各级党组织深化供给侧结构性改革、培育壮大“四种经济形态”、全面推进乡村振兴情况监督检查，加快补齐短板、持续增进民生福祉。着眼政治监督常态化，把政治监督融入日常监督，因时因势调整监督重点，将纪检监察机关专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督及司法监督、审计监督等贯通融合起来，同题共答、同向发力，加强对权力运行各环节监督检查，切实做到监督常在、形成常态。

　　持续净化政治生态。深刻汲取木里矿区非法采煤问题教训，深入剖析文国栋、梁彦国、李永平等严重违纪违法尤其是违反政治纪律问题根源，坚决肃清严重影响。督促各级党组织和党员干部始终忠实贯彻党中央决策部署，始终遵循党的政策，始终遵守党内法规。督促各级党组织和党员干部自觉同党中央要求对标对表，严明政治纪律和政治规矩，坚决治理“七个有之”，坚决清除“两面人”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正换届环境。严肃认真做好党风廉政意见回复工作，对涉及换届人选的问题线索优先处置，严格审核把关，准确做出结论，防止“带病提拔”“带病上岗”，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行。

　　（二）坚持以人民为中心，坚定不移正风反腐

　　突出惩治重点。严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、政治问题和经济问题交织的腐败问题。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、重大工程建设、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等“靠山吃山”问题。加大惩治群众身边腐败和不正之风工作力度，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，感受到公平正义。围绕政法系统教育整顿专项行动，建立健全线索移交、协作办案工作机制，加大政法队伍腐败惩治力度。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，帮助干部放下包袱、轻装上阵。认真执行处置主动投案问题规定，对主动投案如实交代问题者依规依纪依法从宽处理。

　　深化标本兼治。认真落实“一案一总结、一案两整改”，注重发挥查办案件的治本作用、治理效能。规范用好纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度机制建设。强化以案促改、以案促治，重点用好州内领导干部违纪违法典型案例，制定全区以案促改工作方案，深入分析发案原因特点，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确目标任务、时限要求，助力推动全州政治生态修复。充分利用身边的典型案件，做实做细以案促教工作，通过制作警示片、微视频、编发忏悔录、召开警示教育大会等，以案说纪说法说德说责。发挥廉政文化基地、警示教育基地功能，结合换届工作，做好新一届班子成员警示教育。常态化开展警示教育，深化以案促改，加强廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　强化协同协作。准确把握“全州腐败存量还未清底、增量仍有发生，正风肃纪反腐形势依然严峻复杂，修复政治生态任务艰巨繁重”的新判断，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑功效。发挥好反腐败协调小组作用，切实抓好反腐败工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。进一步健全完善纪检监察机关与政法机关、巡察机构、组织人事、审计、财政等部门的线索移送、办案协作、信息互通、资源共享等协同协作机制，加强各相关部门在反腐败工作中的协作配合，尤其是在执纪执法贯通、有效衔接司法上发挥更大作用，构建系统集成、协同高效的反腐败工作机制，增强反腐败工作整体合力。完善疑难案件会商、商请检察机关提前介入、邀请审判机关会商协调等机制，提升办案质效。

　　（三）毫不松懈纠治“四风”，巩固深化整治成效

　　深化整治形式主义、官僚主义。总结运用好作风突出问题集中整治专项行动经验做法，持续深化“推、拖、怕、贪”问题整治。聚焦“两个维护”，坚决整治落实党中央决策、省州部署要求提过高口号、追求轰动效应，搞简单化机械化落实，以及打着从严旗号定政策、作决策脱离实际，推进工作搞极端化、歪曲化，不顾群众感受、漠视群众利益等问题；坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，防止形形色色的“低级红”和“高级黑”。聚焦严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，以及搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题；切实整治巡视巡察反馈问题表面整改、纸上整改、边改边犯，工作资料抄袭套改、弄虚作假、应付检查，文件制度照搬照抄、假大空虚、脱离实际等突出问题。聚焦基层减负，深化工委《大柴旦“基层减负年”激励广大干部担当作为、推动工作落实减负清单》落实情况监督检查，持续为基层减负、为干部松绑。

　　持续纠治享乐主义、奢靡之风。树牢“过紧日子”的思想，督促各单位压缩“三公”经费，做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费。把监督节约粮食作为重要任务，以单位食堂、学校食堂、公务接待为重点开展监督检查，重点整治公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦关键领域、重要环节、重要部门、重要岗位和重要节点，持续整治滥发津贴补贴、违规支出、违规采购、做假账、私设“小金库”、公车私用、私车公养等问题。

　　深入推进纠建并举、综合治理。坚持治标与治本、纠歪风与树新风并举。深化以案促改，督促职能部门健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销等规定，制定正面、负面清单，解决界限不清、标准不明等问题，强化源头防治。持续推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女、严格家教家风。注重发挥系统优势，加强纪检监察机关与公安、民政、财政、审计等部门之间的密切协作，进一步畅通监督渠道，形成上下贯通、左右联动、内外互动的监督合力。

　　（四）持续开展专项治理，切实维护群众利益

　　巩固四项成果。认真总结脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保和民生领域四个专项整治成效，把好经验、好做法固化下来，探索建立长效机制。持续监督保障脱贫摘帽“四不摘”落地落实，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。持续推进扫黑除恶惩腐打伞常态化，坚决查处涉黑涉恶腐败，深挖彻查“保护伞”“关系网”问题。强化中央两轮环保督察反馈问题、全州各类风险大排查大整治反馈问题整改监督，服务保障全州自然生态修复大局。聚焦教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法、交通运输、林业草原等领域，以“小切口”做好监督“大文章”。持续开展公租房管理使用乱象等突出问题整治，创新开展窗口服务单位作风专项整治。开展“四查四纠”专项行动，查纠党中央政策措施落实不到位问题，查纠项目资金使用管理不规范问题，查纠群众办事不方便问题，查纠设租寻租、吃拿卡要问题，着力解决群众的“急、难、愁、盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　深化两项治理。深化工程项目建设领域突出问题专项治理，着力推动问题整改、线索处置、案件查办、以案促改和机制建设等关键任务落实。开展“小金库”专项治理“回头看”，对单位自查和检查发现的一般性问题全程跟踪整改到位，对发现的“小金库”问题依规依纪依法从严查处，做到查处一个、通报一个、警醒一片，强化以案促改，推动实现长效长治。

　　突出两项整治。强化医保基金监管监督执纪，压实医疗保障部门的监管职责，加强与医疗保障部门的沟通协作机制，落实情况通报、线索移送等工作制度，严肃查处腐败和作风问题，坚决守好人民群众“救命钱”。稳步推进农村乱占耕地建房问题清查整治监督工作，聚焦2021年度重点整治阶段任务，立足“监督的再监督”，强化与职能部门的沟通协作，建立信息互通、线索移送机制，严查公职人员违纪违法问题。

　　（五）贯通融合各类监督，不断释放治理效能

　　完善监督体系。认真落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，压实党组织主体责任和书记第一责任人责任。认真落实省纪委监委《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》，协助推动党组织运用监督执纪“第一种形态”发现问题、纠正偏差。发挥反腐败协调小组职能作用，加强与公、检、法和审计等机关的统筹协调。完善“纪检监察机关+派驻机构+巡察机构”的监督网络，做实日常监督、严肃执纪、精准问责、督促整改、成果转化等工作。加强村（社区）监督委员会班子队伍建设，突出加强对村（社区）“两委”班子主要负责人的监督。

　　深化政治巡察。统筹谋划工委巡察工作，上半年，上下联动做好中央巡视青海反馈有关问题整改工作，组织开展生态环保专项巡察“回头看”；下半年，严格落实“九个一”要求，对重点部门进行常规巡察，发现和推动解决系统性、领域性问题。健全纪检监察机关、组织部门加强对巡察整改落实情况日常监督的工作机制，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，形成有序衔接、互为补充的整改监督责任链条。探索建立整改促进机制、评估机制，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的作用。

　　精准实施问责。坚持严字当头、权责统一，精准运用“四种形态”，规范问责、精准问责，界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。认真落实“三个区分开来”，准确把握明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错的区别对待，实事求是用好政策，做好容错免责工作，增强问责的严肃性和公信力。做好监督执纪执法“后半篇文章”，用好纪检监察建议，推动以案促改、以案促治。做好受处分党员干部的回访工作，细化实化思想政治工作，对表现好、群众公认、过了影响期、工作实绩突出的，正确对待、正常使用，让有错干部成为有为干部。

　　（六）统筹推进“三项改革”，构建高效监督机制

　　持续深化“三项改革”。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实纪检监察机关履行请示报告、提出意见建议、推动党委（党组）决策部署落实三大协助职责。落实双重领导体制，在监督检查、审查调查等方面加强对镇纪委和派驻纪检监察组的领导，每月听取信访举报受理、问题线索处置和立案审查情况报告。建立健全派驻机构“三为主一报告”工作机制，完善工作报告、沟通协调、业务指导、工作日志等工作机制，在“形”“神”兼备上下功夫，推进派驻机构工作具体化、规范化、程序化、制度化。

　　严格法规制度执行。认真落实监察法实施条例，完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。认真落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，建立健全纪检监察机关与公安、检察、审判等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的协调配合机制，严格执行委托公安机关、国家安全机关采取技术调查措施审批权限和办理程序等规定。配合州纪委监委做好制度执行专项督查工作，在纪检监察系统开展制度风险隐患排查整改工作，坚持补短板、强弱项，着力增强制度约束力和制度执行力，真正做到用制度管权管事管人。

　　夯实基层工作基础。扎实开展“基层建设提升年”活动，深入推进基层监督执纪执法一体化建设，扎实开展一体化建设评估工作，以评估检视问题、推动改进工作，打造一体化建设升级版。学习借鉴省州兄弟市县试点经验，扎实推进乡镇纪检监察工作“两化”建设。健全完善镇纪委书记、副书记管理使用、工作安排、学习培训、考核考评“四统一”管理机制，深化镇纪委“三转”。强化镇纪委对村务监督委员会的工作指导，充分发挥村务监督委员会在基层治理中的作用，让群众参与到监督中来，推动打通监督“最后一公里”。

　　（七）持续加强自身建设，锻造过硬干部队伍

　　突出加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，对标习近平总书记提出的“五个过硬”要求，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，对“国之大者”心中有数，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在践行“两个维护”上作表率。压实机关党建工作责任，加强党支部标准化规范化建设，以党的建设带动各项工作。在工委的统一领导下，结合换届工作，做好镇纪委领导班子配备，真正把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的优秀干部选拔进领导班子。

　　着力提升能力素质。深入落实省纪委监委《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，一体推进纪检监察机关政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，全面提升适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力素质。注重引进党建、法律、财务、审计等方面人才，推进干部专业化建设。采取跟班跟案学习、自主办班、组织调训等方式深化全员培训，开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼中砥砺党性修养、发扬斗争精神、增强斗争本领。

　　坚持激励约束并重。加强干部轮岗交流、内外交流，改善干部队伍结构。建立健全日常考核、分类考核、近距离考核工作机制，激发干部干事创业热情。开展过政治生日和谈心谈话工作，做好干部保健及心理调适，实行专案人员轮流调休，体现组织关怀和关爱。严格执行纪检监察干部监督工作办法，加大严管严治、自我净化力度。充分发挥特约监察员的监督作用，自觉接受社会监督。严厉查处恶意侮辱诽谤、诬告陷害纪检监察干部的行为，为纪检监察干部及时澄清正名。坚持刀刃向内、严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为，持续整治“灯下黑”，努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

　　同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，忠诚履责担当，奋力谱写我区纪检监察工作高质量发展新篇章，为开启全面建设现代化新征程提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。