兴海县纪委监委

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关于抓紧开展第八轮巡察反馈问题整改工作的通知

来源：兴海县纪委监委　发布时间：2020年12月15日

　　河卡镇党委：

　　按照县委统一部署，于2020年9月上旬至10月上旬，县委成立8个乡镇巡察组，对全县28个村进行了常规巡察，对2个村进行了专项巡察，12月9日经县委巡察工作领导小组会议研

　　究同意，现将《关于抓紧开展第八轮巡察问题反馈整改工作的通知》印发给你们，请河卡镇第八轮巡察组尽快向被巡察村进行问题反馈，结合实际采取有效措施，切实抓好巡察反馈问题整改工作。

　　要求：一是各乡镇巡察组在签收文件之日起在10个工作日

　　内将“问题台账”“任务台账”报到县委巡察办，结合反馈问题逐条逐项进行深入分析，制定措施，认真整改，并在2个月内将“整改台账”上报到县委巡察办，3个台账必须经巡察组长、村支部书记签字并盖章。二是坚持问题导向，制定具体的整改措施，明确任务分工，各责任领导负责牵头跟进，重点、难点任务要做到亲自抓、负总责，坚持高标准、严要求，确保整改取得实效。三是整改措施要具体，要有针对性，切实可行。四是各巡察组要加强监督力度，严格督促被巡察村召开组织生活会，剖析问题，对照检查进行批评与自我批评。五是反馈问题要逐条整改，每条问题都要有相对应的整改结果，做到事事有回音，件件有着落，避免空、虚、假。六是在逐条逐项抓好巡察整改任务的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化巡察整改成果的运用。七是认真收集整理整改印证资料，将巡察问题底稿以及所有问题印证资料复印件归类整理后交到县委巡察办存档。逾期通报。

　　联系人：南加才让电话：0974-8589333 19909745518

　　特此通知。

　　

　　附：1.河卡镇第八轮巡察发现问题。

　　2.问题台账、任务台账、整改台账表。

中共兴海县委巡察工作领导小组办公室

　　2020年12月15日

一、常规巡察发现的问题

　　

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署情况方面。一是村“两委”班子作用发挥不够。加拉确什滩村“两委”班子成员整体综合能力不强，主要表现在：政策宣传能力欠缺；对村里的矛盾纠纷调解力度不强，不及时，分析研判不够，有矛盾问题上交的现象；村“两委”班子工作上不够积极主动，推动部分工作滞后。比如，民族团结示范村的验收当中效果不好。上游村班子成员文化水平偏低，导致政策理解不到位，政策宣传不到位，执行政策不够精准，引导群众致富能力还不够。幸福村“两委”班子年龄偏大、文化程度不高，政策宣传水平有限。二是党员教育管理不严。加拉确什滩村对党员教育引导不到位，党员作用发挥不明显，甚至有党员参与越级上访问题。比如，2018年久先杰、拉才加、索南项秀、才让项秀、更措吉五名党员越级上访。都台村党员管理不够严格，党员请销假执行不到位，党员模范作用发挥不明显。三是村“两委”班子运用法律解决问题能力不强，对党和国家政策解读不深入，瞻前意识不足。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。一是村级理财小组监督不到位。主要表现在：都台村、加拉确什滩村、上游村和幸福村均存在村级理财小组人员签字有代签现象。二是移民搬迁问题较突出。加拉确什滩村个别村民对移民搬迁时对国家住房补助资金和自筹资金存在不满，带头煽动村民情绪，对加拉确什滩村移民搬迁工作造成阻碍。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。一是党员管理不到位，组织能力不强。主要表现在：加拉确什滩村组织会议能力不强，参会率低；党员带头破坏生态环境，存在乱采乱挖现象，影响了老百姓正常的生产生活秩序。二是党支部“三会一课”质量不高。加拉确什滩村因地理区位，两社（加拉社和确什滩社）分散聚居，再加上“两委”班子成员之间组织协调能力不够，导致支部正常召开“三会一课”时，党员参会人数达不到要求，对正常开展“三会一课”受到了一定的影响；都台村、加拉确什滩村、上游村和幸福村均存在支部“三会一课”记录不规范的问题。主要表现在支部会议主题不明显、目标不明确，支部会议记录资料不全或

　　出现“跑题”现象等。三是民主集中制作用发挥不明显。都台村在商讨重要党务、村务时未能充分征求全体党员意见建议。四是存在违规发展党员问题。上游村占用村级发展党员名额将本村在校大学生纳入发展对象，属违规异地入党。

　　二、专项巡察发现问题

　　（一）白龙村“三资”管理不善，群众利益受到损失问题。一是2018年9月20日-2019年1月4日，白龙村将建档立卡户到户产业扶持资金126.72万元分批入股兴海县高原驾驶员职业技术学校，签订期限为1年（2018年10月-2019年10月），按10%比例分红（已分红）。截止2020年9月24日，未续签协议，本金仍由该企业继续使用问题。二是2018年7月24日白龙村将村集体经济发展资金40万元入股兴海县河卡镇瓦吟畜牧业养殖农民专业合作社，签订期限为两年（2018年7月-2020年7月），按10%比例分红（两年应分红8万元，期满只分红2万元），截止2020年9月24日，未续签协议，本金仍由该合作社继续使用问题。

　　（二）五一村“三资”管理不善，群众利益受到损失问题。2017年12月1日，五一村将到户产业扶持资金120.32万元入股兴海县强盛生态畜牧业专业合作社，签订期限为2年（2017年12月-2019年12月），按10%比例分红（已领）。截止2020年9月24日，未续签协议，本金仍由该合作社继续使用。

　　三、意见建议

　　（一）规范党内生活，加强党员管理。一是要强化党务知识培训，特别是组织生活会、三会一课、主题党日的教育培训，确保党内政治生活经常、规范、有序；二是强化党员管理，引导党员按照《党章》要求，发挥党员模范带头作用，严格按照发展党员相关制度和流程做好发展党员相关工作；三是村党支部要进一步加强思想政治教育和学习，以《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪为活动边界，将党员一切行为都在纪律这把尺子的测量范围内，时刻保持不触红线、不破底线、不碰高压线的警醒，确保自己的行为始终符合党规党纪的要求。

　　（二）调整班子结构，提升干部能力。一是充实后备干部，优化班子结构。将有文化、有能力、有干劲的年轻党员吸纳到班子成员当中，做好前期培养工作；二是协调组织、党校等人才培养部门加强对村干部的培训教育力度，提升村“两委”班子成员的综合能力；三是加强联点领导和包村干部党建工作和村级重大事项参与指导力度，确保村级各项工作形成合力、有序推进。

　　（三）规范各项制度，形成长效机制。一是不断完善村级财务、党员学习管理等方面的制度，加大对村级财务人员的培训力度，不断提升业务能力。要求财务人员严格按照《中华人民共和国会计法》等相关规定，严格审核报销发票；二是加强村级“三资”管理，建立健全村集体资产管理使用制度，出发利用要各项扶贫资金，增加群众收入。三是加强“三务”公开和矛盾纠纷调处力度。镇党委和村“两委”班子要通过召开员大会、村民大会和个别谈话等方法，公平、公开、真实的向群众提出的疑惑做出清楚的解释。采取“村矛盾调处中心—包联点协调—镇层面调处”逐级上报调处的方式，认真开展村级矛盾纠纷排查调处工作。