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| 来源：称多县纪委监委 发布时间：2019年3月12日 | |||||
| 同志们： 我代表中共称多县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议做工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委三次全会、州纪委四次全会和十六届县委四次全会精神，总结我县2018年纪检监察工作，部署2019年工作。县委对这次会议高度重视。刚才，县委尼玛才仁书记作了讲话，强调要把思想统一到中央、省、州纪委全会精神上来，凝心聚力、敢于担当、迎难而上，深入推进全面从严治党向纵深发展，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我县各项工作开展提供良好的政治生态环境。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 一、2018年工作回顾 2018年，在州纪委、县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化责任担当，切实提高政治站位，坚定不移正风肃纪反腐，全县党风政风持续好转，称多纪检监察工作取得良好成效。 （一）加强党的政治建设，着力净化政治生态 2018年称多县纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为政治指引，组织召开了称多县第十六届纪律检查委员会第三次全体会议，审议通过了《认真贯彻落实党的十九大精神 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告，把监督落实“四个意识”、“两个维护”和党中央、省、州、县委重大决策部署做为首要工作，严肃党内政治生活，以新形势下党内政治生活若干准则为尺子，县纪委常委会班子成员对所辖党组织和纪检机关主要负责人共21人进行了谈心谈话，组织人员对全县各级党组织党内政治生活状况、开展批评与自我批评、民主集中制、落实“三会一课”和请示报告等各项制度执行情况进行了监督检查。建设积极健康的党内政治文化，开展廉政文化广场宣传活动2次，组织人员深入乡镇进行廉政宣传教育课活动，讲授廉政警示教育课8次，覆盖全县各个乡镇。发放《中华人民共和国监察法》（藏文版），以及涉及扶贫领域作风问题、生态环保领域、扫黑除恶等专项治理工作监督卡1700余份；召集全县副科级以上领导干部召开廉政教育警示大会2次，转发上级相关通报和印发本级相关通报共4次。组织全县干部参加网络监察法考试，对26名拟提拔干部向组织部门反馈了廉政意见，对新提任的13名领导干部进行了集体约谈和廉政考试，合格率100%。 （二）推进监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力公职人员监察全覆盖 2018年1月称多县监察委员会正式挂牌成立，产生了称多县第一任监察委员会主任、副主任和委员，按期完成了监委人员转隶融合、资产交接划转等工作，县检察院向县监察委员会划转编制4个，转隶干部3名。县监委成立后，县委、县政府高度重视，积极协调解决了纪委监委合署办公用房，为纪委监委的合署办公提供了良好的基础设施保障；我们积极探索完善工作运行机制，与县检察院召开工作衔接会议，完善相关制度，出台了《关于称多县监察委员会与人民检察院建立协作机制的意见》，规范调查流程，实现执纪审查与依法调查顺畅衔接，加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。县纪委监委加强对所有行使公权力公职人员的监督，切实做到监察对象底数清、情况明、不遗漏、全覆盖，全县监察对象人员共计869人。同时，县纪委常委会研究制定了《称多县纪委监委派驻机构工作实施方案（草案）》并积极向上级党委请示汇报。 （三）夯实“两个责任”，加强管党治党压力传导 牢牢抓住党委(党组)主体责任这个“牛鼻子”和监督责任这个关键，制定了履行全面从严治党监督责任清单，与乡镇纪委书记签订了监督责任目标责任书。通过实地调研、约谈党委(党组)书记、述责述纪述廉等方式，加强对所辖乡镇和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查；2018年组织召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项治理、反腐败工作协调领导小组等会议，对各项专项工作提出要求，明确职责，形成月报制工作机制。召开了称多县纪委监委监督责任工作推进会，积极向县委请示汇报，加快派驻纪检机构的落实，深化乡镇纪委“三转”，推进县乡纪检监察一体化建设，提升基层监督执纪效能。 （四）深化作风建设，驰而不息正风肃纪 在县委的领导下，县纪委监委班子带头转变作风，自觉摒弃特权思想，不断提升思想道德境界，崇廉拒腐、尚俭戒奢，廉洁修身、廉洁齐家，严格教育管理家属和身边工作人员，带头培育良好家风；一是加强对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查8次，决不让特权行为滋长蔓延。二是持之以恒正风肃纪，通过县电视台、张贴公示等方式公布县纪委主要负责人和信访举报电话，在节假日等关键时间节点通过下发文件通知、组织廉政教育、开展明察暗访等形式，明确八项规定要求，推进中央八项规定落地生根。三是组织召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会2次，进行了专项检查4次，对督查中发现的个别第一书记和驻村工作组违反工作纪律和履职不力的9名责任人予以全县通报。四是加强环境保护方面的监督检查工作，组织召开了全县环境保护督查会议，对环保领域出现问题的2名相关责任人给予了党纪处分。五是开展了扫黑除恶监督执纪问责专项治理工作、“小金库”专项治理、“控辍保学”工作专项监督、档案工作专项监督、旅游旺季的明察暗访等工作，通过以上工作，进一步筑牢了纪律红线，正风肃纪工作有力推进。 （五）加强党的纪律建设，深化运用“四种形态” 积极运用监督执纪“四种形态”，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，综合运用提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施，抓早抓小、防微杜渐，使红脸出汗成为常态，并把党规党纪教育作为一项经常性、常态化工作来抓，要求各级党组织把党章党规党纪作为重要学习内容，推动党的纪律入脑入心，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2018年共通报15人/次，诫勉谈话9人/次,提醒谈话3人/次。 （六）巩固拓展反腐败压倒性成果，保持惩治高压态势 在惩治腐败高压态势上保持力度不减，2018年共受理信访举报件22件，核查20件（1件为重复件、1件为暂存件），给予开除党籍2人，撤销党内职务1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分6人。受理的问题线索中，涉及扶贫领域6件，给予撤销党内职务1人，党内严重警告处分1人，党内警告4人。县纪委主要领导对执纪审查空白点乡镇党委和纪委主要负责人进行约谈，增强乡镇党委书记的主体责任意识和乡镇纪委书记的监督责任意识，形成了乡镇定期集中排查上报问题线索，发现重要、紧急、敏感问题线索随时上报的机制。 （七）深化党委政治巡察工作，发挥巡察利剑作用 按照“深化政治巡察、坚持发现问题”的要求，严格落实巡察任务。以政治建设为统领，深化政治巡察，重点检查贯彻落实党的十九大精神和党章党规执行情况、党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软情况、落实党中央和省州县委重大决策部署情况。2018年十六届县委第二轮巡察工作2个巡察组对2个乡镇、4个县直单位进行了巡察，发现34个问题，问题线索2件，提出意见建议7条，已落实7条。针对省委第三巡视组对我县反馈的4个方面、11个类别、45个问题，县纪委监委主动认领，积极协助县委进行整改，加强对整改落实情况的跟踪督办，加强违规违纪问题资金的收缴，对涉及违纪违规问题多发、工程项目违规招投标、执行财务制度不严格，平均发放工会经费的问题12条（涉及9个单位）共19人进行了问责。 （八）提升纪检监察机关自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍 2018年，县纪委监委注重以理论学习提高纪检监察干部综合素质，紧密结合“深入学习贯彻党的十九大精神，推动纪检监察工作实现高质量发展”主题教育活动，严格落实每周二五学习日制度，专题学习《监察法》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例》等法律法规，深入领会中央、省、州纪委领导讲话精神。继续推进纪律检查体制机制改革，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各个环节相互协调、相互制约。改选了县纪委监委党支部，发展党员2名，为机关党支部补充了新鲜血液。依托中央、省州纪委举办的培训，积极选派我委纪检监察干部参加省州纪检监察理论学习培训班，共参加中央、省州纪检监察培训23人/次；年内选送1名纪检监察干部到省纪委协助办案，充分锤炼纪检监察干部业务能力。同时，努力营造团结干事的机关工作氛围，积极组织纪检监察干部职工参加县上组织的植树活动、马拉松长跑活动等一系列主题活动，并取得了良好的成绩。通过全年不断加强纪检监察机关自身建设，全县纪检监察干部更加坚定了理想信念、坚定了政治方向、严守政治纪律和政治规矩、强化了宗旨意识，一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍逐渐成型。 虽然，2018年称多县纪律检查委员会的工作取得了一些成绩，但是在实现纪检监察工作高质量发展过程中还是存在不容忽视的问题，需要全体党员干部保持高度的警醒。主要是：个别党组织在落实“两个责任”“一岗双责”上责任意识不强、担当不足，对作风建设和干部管理不重视、宽松软；个别公职人员“庸懒散慢”“不作为”“乱作为”；纪检监察干部政治意识、大局意识和本领能力与新时代纪检监察工作的要求还有差距，学习中央精神的能力不足，“纪”“法”衔接、执纪审查能力等方面都亟待提高；在精准监督方面，采取的办法单一，措施不得力。面对这些问题，一定要鼓足韧劲狠劲，高度重视，加强研判，认真解决。 二、2019年主要工作任务 2019是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，机遇与挑战并存，责任与压力同行，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、州纪委全会部署和县委要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，贯彻好“纪检监察质量提升年”活动要求，以“三稳”“四进”“五提高”工作理念为工作指导，深化监察体制改革试点工作，协助党委推进全面从严治党压实“两个责任”，集中整治形式主义官僚主义，惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力提高纪检监察干部队伍精准履职本领，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为称多各项事业的全面发展提供坚强保证。 （一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断压实管党治党政治责任 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央纪委全会精神，持续推动理论武装入脑入心，县纪委监委机关强化理论武装，组织理论学习、集中学习和专题学习5次。县纪委监委领导班子严格执行民主集中制，带头旗帜鲜明讲政治，带头维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，带头维护党中央权威和集中统一领导，引导全系统提高理论思维、战略谋划、精准落实水平。以问责利器倒逼“两个责任”落实，针对工作作风等问题运用诫勉谈话、批评教育等“第一种形态”处理14人次。做好巡视巡察整改“后半篇文章”，有效解决屡巡屡犯、边改边犯问题。同时，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中的请示报告制度，本人作为县纪委监委主要负责人主动、经常、及时向同级党委书记请示汇报工作，坚决做好事前事中事后的请示报告。 （三）创新体制机制，把制度优势转化为治理效能 始终紧紧跟随省州关于纪检监察体制改革的步伐和节奏，构建全方位的监督格局，加大改革创新的力度和广度。要持续深化体制机制改革工作。严格落实双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，严格落实向党委、上级纪委的请示报告制度和乡镇纪委工作月报告制度，继续完善与公检法司等部门的协作机制，规范案件调查、移送、起诉、审判等方面的衔接程序。在乡镇、街道设立监察办公室，任命乡镇、街道纪委书记为监察专员，做到干部专职专用，依法行使监察权。要探索推进派驻机构改革。结合即将开展的全县党政机构改革工作，认真贯彻执行中央、省州委关于派驻纪检监察组的意见，争取上级和县委的支持，积极稳妥的做好派驻机构全覆盖，尽早研究派驻机构工作规则等规章制度，为加强对派驻机构的管理奠定基础。 （四）坚持把纪律挺纪在前面，忠实履行监督职责 监督执纪问责和监督调查处置一刻也松不得，必须用更加严明的纪律、更加坚定的执着和韧性，督促各级党组织从严管理广大党员干部和行使公权力的公职人员。要积极构建“四个全覆盖”的权利格局。建立完善县纪委常委会统一领导，分管领导主抓协调，职能部门分工负责的监督工作领导体制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接的监督格局。要扎实开展“5+N”监督主题实践活动。加强对“三重一大”等重点事项的监督；紧盯重点人员、关键岗位、重要领域和重要环节开展监督；调取审查相关文件、资料有针对性的开展监督；用好审计和巡视巡察报告，加强分析研判，拓宽发现问题的渠道；深入联系乡镇、单位和监督对象，开展走访谈心，针对反映的重点问题开展监督。同时，创新性开展党规党纪宣传教育工作，牢牢守住宣传教育主阵地，确保联系乡镇、单位和被监督对象懂法纪，守法纪。要深化运用“四种形态”。特别是第一种形态，做好信访举报受理工作，严格分类处置问题线索，做到早发现、早提醒、早处置，最大程度预防和减少违规违纪问题的发生，守住监督第一道关口。 （五）驰而不息整治“四风”，推动作风建设落实落细 坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题整治，确保党内正气不断向上、社风民风不断向善。要坚决纠正形式主义、官僚主义。坚决落实省州县委集中整治形式主义、官僚主义的重大部署要求，严肃处理工作不推不动甚至推而不动，有问题左躲右闪、遇事上推下卸，以会议贯彻会议、以文件落实文件，动口不动手、务虚不务实等问题。组织开展专项检查，查处一批典型问题，利用典型案件开展集中警示教育，用身边事教育身边人，强化震慑。要深化拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯隐形变异的新问题新动向，盯住节庆假日等重要节点，重点整治群众反映强烈、易发多发的突出问题，对党的十九大后仍然我行我素，对违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金和大办婚丧喜庆事宜等顶风违纪行为加大查处和通报力度，对收受名贵特产或特殊资源类礼品的一律予以严肃处理，通报曝光，持续释放越往后处理越严的信号。 （六）标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性胜利 反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但反腐败的决心、信心和态度必须坚如磐石。要持续保持高压态势。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。统筹整合全县纪检监察干部队伍力量，加强办案工作，继续推动乡镇纪委完成破“零”任务。加大对处分执行情况的督查力度，维护纪委监委权威。严格落实安全工作责任，依规依法使用监察措施，守住安全底线。要深入推进专项治理。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实协助落实县委书记领办问题线索制度，对扶贫领域疑难问题和重点问题线索提请党委主要负责同志领办，重点整治贯彻落实脱贫攻坚决策部署不坚决、工作不扎实，搞虚假脱贫、数字脱贫，扶贫政策项目资金信息不公开、脱贫工作不精准，贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等问题。加强对北京援青扶贫援建项目招投标、资金流转、效益发挥等关键环节的监督检查。在生态环境保护方面，重点查处落实生态保护政策措施不到位，对环保督察反馈意见消极应对、整改不到位等问题，严格监督刚性问责。对减税降费政策的落实情况进行专项督查，对执行不力、消极应付等问题，严肃问责。要持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育、医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。深挖黑恶势力“保护伞”，严肃查处公职人员向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。组织开展“惠农一卡通”问题专项治理，重点整治私自保管代管、违规扣留扣押群众“一卡通”及利用“一卡通”雁过拔毛、截留挪用、虚报冒领等行为，对典型案例及时通报曝光，形成震慑。要不断提升“以案为鉴，以案促改”综合效应。开展“一案一总结”“一案一建议”“一案一整改”，用身边案教育身边人，将查办案件向专项治理和源头治理延伸，督促案发乡镇和单位深挖监管漏洞和制度缺陷，更好发挥纪律检查建议和监察建议的纠错、处置、治本功能，督促相关单位严肃对待、认真落实、及时反馈，对无正当理由延误落实或不履行整改的，依纪依法追究责任。 （七）稳中求进，坚持政治定位开展巡察工作。 做深做实做细巡察监督,今年要对2个乡镇、14个单位进行2轮巡察，发现和解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署上存在的问题,坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑。要立足政治定位。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神及“四个扎扎实实”重大要求落实情况，检查加强党的全面领导、全面从严治党、执行党内政治生活若干准则和党的路线方针政策情况，检查“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题。要强化巡察政治效果。把常规巡察和重点巡察相结合，着力打破“熟人社会”的藩篱。强化巡视巡察成果综合运用，加强整改日常监督，抓好整改督查督办，推动省委巡视和州委巡察发现问题全面整改、彻底整改，着力解决巡视巡察发现问题不整改、不解决的顽症，推进有形覆盖与有效覆盖相统一。 （八）提升履职能力，全面加强纪检监察队伍建设 坚决落实省纪委“深入学习贯彻党的十九大精神，推动纪检监察工作实现高质量发展”主题教育活动要求，时刻讲政治、练内功、提素质、强本领，始终成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的铁军队伍。要增强政治定力，勇担职责使命。坚持党对纪检监察工作的领导，牢牢把握政治机关的内涵属性，以党建引领机关各项工作。严格执行《监督执纪工作规则》，真正从政治上思想上行动上理解党中央给纪检机关定制度、立规矩的重大意义。深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，精准理解稳中求进、实现高质量发展的精髓要义，敢于坚守立场、坚持原则，依纪依法秉公办事，对组织负责、对干部负责、对人民负责。要突出能力建设，锤炼过硬本领。开展教育培训和岗位锻炼，积极参加中央纪委、省州纪委的相关培训。扎实开展“基层建设年”活动，认真落实领导干部领题调研和联点指导制度，加大对基层的指导帮扶工作。开展创先争优活动，营造比学赶超氛围，把涌现出优秀的干部做为干部提拔使用的优先条件。要严格干部队伍的管理监督。加强作风和纪律建设，严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，把执纪执法权力关进制度笼子，依规依纪依法履行职责。全体纪检监察干部要自觉接受监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违规私存、隐瞒线索，甚至跑风漏气、以案谋私的，从严查处、快速处置，绝不护短，坚决防止“灯下黑”。 同志们，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为社会主义“七个称多”的发展提供坚强的政治保障！ |
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