果洛州纪委监委

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果洛州：探索实行“147”工作法推动教育监督办案协调发展

来源：果洛州纪委监委　发布时间：2023年9月11日

　　今年以来，果洛州纪委监委认真贯彻落实党的二十大精神，落实落细中央纪委、省纪委二次全会工作部署，以打造廉洁文化矩阵、贯通融合各类监督、提升办案质效为着力点和落脚点，探索实行“147”工作法，着力推动教育监督办案工作协调发展。

　　围绕廉洁教育“这一个中心”，打造“1+6+N”廉洁文化矩阵，促进党员干部廉洁行为养成。在全州开展“廉洁文化建设年”活动，构建以果洛州反腐倡廉警示教育基地建设为中心，以各县廉政教育基地为辅助，以州县机关单位廉洁文化建设示范点为补充的“1+6+N”廉洁文化矩阵。坚持共建共享。州本级投资350万元建设果洛州反腐倡廉警示教育基地，深入展示党风廉政史、重要意义和最新理论成果，发挥正面典型事迹和反面案例的双重教育作用。玛多县围绕“倡廉”“警廉”设计布展，深刻阐述腐败之害和反腐之要；班玛县积极打造“三色班玛·清韵莲花”廉政警示教育品牌；州司法局依托“党建+民族团结+党风廉政+法治文化”体验馆，深挖廉洁文化内容元素。加强宣传引导。聚焦“清廉果洛”建设重点任务、工作成效和典型经验，抢占网站、公众号、视频号等“多位一体”的舆论阵地，让廉洁文化更加贴近群众、走向群众。组织开展“厚植廉洁文化·共筑清廉果洛”主题系列宣传活动，廉洁文化大舞台文艺汇演以政治性、群众性、艺术性为特点，提升廉洁文化渲染力和参与度。通过举办家庭助廉茶话会、亲子诵、让“廉语”“廉事”上墙，采用“宣廉绩、签廉名、展廉品、演廉艺”等方式，营造以文化人、以文润德、以文育廉的浓厚氛围。同时，出台《果洛州廉洁文化阵地管理办法（试行）》《“清风果洛讲师团”师资库管理暂行办法》，为做好党风廉政、廉洁文化建设宣传教育工作奠定制度和组织基础。强化警示教育。自主拍摄《“一霸手”沉沦记》《“污悔”青春》等6部警示教育片，甄选“关键少数”、特殊行业管理者、年轻公职人员在内的6起典型案例，通过“案情解说+情景再现+当事人忏悔”形式，深刻剖析案中人党性和初心褪变的过程经历，警示广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。定期召开全州警示教育大会、任前廉政谈话等，教育党员干部切实筑牢防腐拒变防线，持续巩固果洛清明清朗的政治生态。

　　拓展“四责协同”大监督格局，深化“4+N”责任监督体系建设，推动各类监督贯通融合。全面贯彻落实州委《关于推行全面从严治党“4+N”责任监督工作机制的意见》，持续推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”统一联动，强化“四项监督”贯通融合，完善党内监督、人大监督、民主监督、组织监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、社会监督、舆论监督、职能监督12类监督协调联动，大监督格局初显成效。监督成效更加彰显。各级党组织履行主体责任，“一把手”和领导班子自觉接受监督、主动开展监督的意识和行动力不断增强，各级党委（党组）责任制考核和述责述廉不断规范。加强日常监督，更新完善410名州管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，开展廉政回复1581人次，提出暂缓或否定性意见47人次，占党风廉政意见回复总人次的2.97%。监督重点更加突出。紧紧围绕“十四五”规划实施、生态环保、全面推进乡村振兴、统筹发展和安全等目标任务深入监督、精准监督。目前，全州纪检监察机关开展日常监督85次，推动解决问题141个。深入推进巡察监督与纪律、监察、派驻监督的统筹衔接，州委第三轮常规巡察中共发现问题97条。准确把握不同部门和层级监督的统筹衔接对象和内容，全面提升派驻监督质效，目前，全州各级派驻机构共处置相关领域问题线索21件。监督合力逐渐形成。出台《纪检监察监督巡察监督与审计监督联席会议制度》《纪检监察监督与生态环境监管贯通协同工作机制》《进一步完善纪税协作五项工作机制的实施意见》等，不断推动各类监督贯通融合。联合州委督查室、州政府督查室、发改、乡村振兴等行业部门开展第一轮“扎捆式”监督检查，共发现问题66条。达日县社会保险服务局机关事业单位养老保险原会计马勇主动投案是持续深化全面从严治党“4+N”责任监督机制，不断贯通协调各类监督成效的典型案例。同时，加强与金融部门的合作，积极探索通过对贷款异常公职人员的甄别，有效提升日常监督精准性。

　　明确“七项重点”工作任务，围绕“6+1”目标强化调度，不断提升办案质效。按照省纪委监委“双破零”要求，结合纪检监察干部队伍教育整顿、作风突出问题专项整治等工作，将“双破零”工作强化细化具体化，确定“6个突破、1个确保”目标，即各县纪委监委留置、乡镇纪委立案、纪检监察组立案、干部队伍教育整顿问题线索、各级巡察组问题线索、作风突出问题专项整治线索实现新突破、确保办案安全“零”事故，做到周汇报、月总结、季通报，用数字说话、目标化管理，有效推动全州办案工作。强化工作举措，着力提升办案质效。研究制定《关于着力解决派驻纪检监察组、县乡两级纪检监察机关“零留置”“零立案”的具体措施》，深入推进办案“百日攻坚”行动，依托州纪委监委班子成员联点包县机制，动态常态指导督促各县纪委监委办案工作。截至8月底，全州纪检监察机关处置问题线索同比增长51%，立案数同比增长155.6%，留置人数同比增长175%，给予党纪政务处分人数同比增长146.3%；州本级和6县纪委监委留置实现新突破；乡镇纪委立案破零率达84.1%，同比增长311%，4个县乡镇纪委均立案破零；州县派驻纪检监察组立案破零率达63.2%，同比增长100%；干部队伍教育整顿问题线索实现零突破；全州各级纪检监察机关办案安全“零”事故。严格考核问责，靶向倒逼履职尽责。对有案不查、压案不查、应查不查、蓄意拖办等不担当不作为问题，在年度考核中视情节确定为基本称职或不称职等次。对一年内未留置案件的县级纪委书记、未立案的派驻纪检监察组组长和乡镇纪委书记，年度考核确定为基本称职等次，并按有关规定作出相应处理；对连续两年未留置案件的县级纪委书记、未立案的派驻纪检监察组组长和乡镇纪委书记，年度考核确定为不称职等次，并按有关规定作出组织处理，强化责任考核，倒逼履职尽责。拧紧责任链条，坚决守牢安全底线。高度重视办案安全，将办案安全相关文件精神作为常委会议题专题学习部署，做到逢会必讲、逢事必提，推动办案安全工作各环节责任落实具体化有效化。抓实抓细办案安全事前、事中、事后监督工作，梳理检查清单，推行每日安全员制度，开展全方位检查，强化看护人员监督管理，形成安全监管合力，确保“零事故”“零事件”“零违规”。