| 自2019年9月修订《中国共产党问责条例》实施一年以来，海晏县纪委监委把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务来抓，采取强化学习、创新宣传、督促检查、规范程序、加大问责等措施，学深学通，宣传应用，推动《条例》各项规定落到实处，不断提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。一是强化问责力度。通过学习《条例》，全县纪检监察机关进一步增强了“四个意识”，准确把握依规依纪、实事求是、失责必问、问责必严等工作原则，坚持问题导向，敢于动真碰硬。《条例》颁布实施一年多来，问责党组织17个，问责党的领导干部38人。二是认真履职尽责。纪检监察机关认真履行监督专责，运用述责述纪述廉、廉政约谈、抄告提醒等手段，督促各问责对象履行问责职责。其中2名县直党组书记和6名纪委书记向县纪委全会“三述”工作，廉政约谈46人，向县级领导和乡镇部门主要负责人抄告分管领域和干部存在的问题26份，提出合理化建议，确保了问责不落空、工作不空转。对全县科级领导干部进行精准画像，规范健全150余名科级领导干部廉政档案，严把“廉政回复关”，对3名领导干部因问责及时向县委、组织部门提出暂缓使用的建议，防止了“干部带病”选拔任用情形的发生。三是规范问责程序。坚持严字当头，把好“准”字要义，在明确问责对象、问责情形、问责方式、问责程序等方面，严格审核把关，有效增强了问责工作科学性和严肃性。在问责对象方面，问责党组13个，党支部4个，“一把手”34名占89.5%，班子成员4名占10.5%。紧紧抓住了领导干部这个“关键少数”，特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”，发挥了压力层层传导的杠杆效应，把责任压实压紧，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。在责任划分方面，因全面领导责任（集体责任）问责党组织1个、干部6人，因主要领导责任（第一责任人责任）问责党组织16个、干部31人，因重要领导责任（班子成员）问责1人，倒逼责任落实，体现了责任共担当，问责全覆盖的特点，把权力与义务、责任与担当有机统一起来。在问责情形方面，因履行管理、监督职责不力问题，问责党组织4个、干部12人；因形式主义问题突出问题，问责党组织9个、干部19人；因全面从严治党主体责任不到位，问责党组织4个、干部4人；因扶贫脱贫涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上慢作为，问责2人；因维护组织纪律不力，问责1人。在问责的方式方面，责令作出书面检查并切实整改的党组3个；责令整改，并在一定范围内通报的党组14个；通报1人，诫勉6人（其中对1人进行了通报），纪律处分3人，约谈提醒28人，作检查1人。在问责程序方面，县级的科级领导干部，在启动问责调查程序、作问责决定都经县委主要领导批准，并组成调查组，依规依纪依法开展调查，精准提出处理意见，撰写事实材料，经集体讨论后，形成调查报告。同时，下发《监察建议书》7份，对指出的问题拿出了具体整改方案，按照程序问到关键处，问准关键人，切实让问责对象心服口服，发挥了问责的最大效力。四是坚持问题导向。为坚决纠正贯彻执行不力、不当问责等问题，结合“以案促改”，推进问责“一案一整改”，凡是涉及以纪律处分方式进行问责的，抓实受处分人员的回访教育。期间，县纪委安排相关负责同志已对8名受处分人员开展了回访教育（其中3名为党员领导干部，5名为一般党员干部），帮助提高认识、卸下包袱、知错改错。对问责不当的还进行了纠正。如，针对1起村“两委”负责人因维护组织纪律不力而问责不当事宜，县纪委及时集体研判进行了纠正，保护了受处分干部干事创业的积极性。 |
高质量推进新时代海晏纪检监察工作
为深化海晏“五区”建设新局面提供坚强政治保障
——在中共海晏县十六届纪律检查委员会第六次全体（扩大）会议上的工作报告
2021年3月22日
马生军