兴海县纪委监委

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关于抓紧开展第八轮巡察反馈问题整改工作的通知

来源：兴海县纪委监委　发布时间：2020年12月15日

　　中铁乡党委：

　　按照县委统一部署，于2020年9月上旬至10月上旬，县委成立8个乡镇巡察组，对全县28个村进行了常规巡察，对2个村进行了专项巡察，12月9日经县委巡察工作领导小组会议研

　　究同意，现将《关于抓紧开展第八轮巡察问题反馈整改工作的通知》印发给你们，请中铁乡尽快向第八轮被巡察的村进行问题反馈，结合实际采取有效措施，切实抓好巡察反馈问题整改工作。

　　要求：一是各乡镇巡察组在签收文件之日起在10个工作日

　　内将“问题台账”“任务台账”报到县委巡察办，结合反馈问题逐条逐项进行深入分析，制定措施，认真整改，并在2个月内将“整改台账”上报到县委巡察办，3个台账必须经巡察组长、村支部书记签字并盖章。二是坚持问题导向，制定具体的整改措施，明确任务分工，各责任领导负责牵头跟进，重点、难点任务要做到亲自抓、负总责，坚持高标准、严要求，确保整改取得实效。三是整改措施要具体，要有针对性，切实可行。四是各巡察组要加强监督力度，严格督促被巡察村召开组织生活会，剖析问题，对照检查进行批评与自我批评。五是反馈问题要逐条整改，每条问题都要有相对应的整改结果，做到事事有回音，件件有着落，避免空、虚、假。六是在逐条逐项抓好巡察整改任务的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化巡察整改成果的运用。七是认真搜集整理整改印证资料，将巡察问题底稿以及所有问题印证资料复印件归类整理后交到县委巡察办存档。逾期通报。

　　联系人：南加才让电话：0974-8589333 19909745518

　　特此通知。

　　

　　附：1县委第八轮中铁乡巡察组发现问题。

　　2.问题台账、任务台账、整改台账表。

中共兴海县委巡察工作领导小组办公室

　　2020年12月15日

县委第八轮中铁乡巡察组发现

　　问题情况

　　按照县委巡察工作领导小组的部署要求，自 2020年9月4日至2020年10月15日，县委中铁乡巡察组对杜宗村

　　然莫村、隆务龙村3个村开展巡察工作。在巡察工作中，巡察组坚持按照巡察工作程序、工作方法等巡察工作要求，严肃认真地履行巡察工作职责，与被巡察村积极联系，广泛沟通，相互配合，以巡察工作的“三个聚焦”内容为核心深入的调查、了解和走访，有效发挥了巡察在党内监督的“政治显微镜”“探照灯”作用。期间召开见面会3次，开动员部署会3次，听取村“两委”班子汇报3次，邀请党代表、人大代表、党员及村民代表共110余人参加民主测评，发放各类表110余张，收回各类表100张。不同层面个别谈心谈话110人，发现4方面的10个问题，其中立查立改问题3个，共性问题2个，个性问题5个，下达立查立改通知1次，督促整改问题0个，受理群众来信来访来电0件次，问题线索0件，提出意见建议7条，现将巡察工作结果报告如下：

　　一、巡察工作中反映出的主要问题

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署情况。

　　个性问题：

　　1、对村级项目实施的监管和后续管理不到位，导致工程质量不高，难以发挥应有的作用。比如：杜宗村羊场沟蓄水池因监管不利，导致泥沙沉积、堵塞，水质浑浊，严重影响人畜安全饮水。

　　2、杜宗村垃圾压缩站及中转站已初步建成，但未发挥有效作用。中转站动力电未接通，压缩站未通水，缺少专业技术操作人员。

　　3、落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时增减。比如：隆吾龙村部分群众反映生活贫困，但未纳入低保户，未享受相关扶持资金。然莫村9-10月份未进行低保动态管理。

　　共性问题：

　　对人居环境治理工作不重视，环境卫生脏乱差，治理效果不明显。比如：隆务龙村、然莫村道路沿线垃圾随意堆放，清理不及时，影响村容村貌。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

　　个性问题：

　　1、村集体资产资源资金底数不清，管理、使用、处置等相关制度不健全，监督缺失。比如：隆务龙村村集体商铺（格萨尔商业步行街商铺），常年对外租赁，但具体租金数额不明、去向不明，未在村内公示。

　　2、“三务”公开更新不及时，公开内容不全面。比如：杜宗村未按季度公开，村务监督委员会成员未在公开内容上签字监督。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

　　共性问题：

　　党组织仪事规则和民主决策机制执行不到位。比如：然莫村、隆吾龙村“四议两公开”制度履行不严谨，部分村民对村级重大事项处理决定不清楚。

　　（四）立查立改问题

　　1、中铁乡杜宗村一社村民华布，藏族，女，因年老多病无法照顾自己，被列入五保户，微薄的收入无法支撑日常生活和看病负担。无奈之下，将自己仅有的100亩草山委托村干部转让给同村村民肉保（仁增杰）以维持生活和药费，转让费为25000元，转让时间为长期，当时双方协商约定每年转让费1000元，并当场先支付现金14000元给华布（已按手印），剩下的11000元以后补齐，对于这一草山转让事实，华布生前她本人及女婿肉保（肉乃）并无任何异议，但华布去世之后，肉保（肉乃）否认自己对华布转让草山的事情知情，从而引起与仁增杰之间的草山承包纠纷问题。目前此矛盾纠纷已解决。

　　2、中铁乡杜宗村八社村民羊果与村民斗改因占用土地问题产生邻里纠纷问题。经乡政府调查发现，斗改家持有原国土资源局发放的海南州临时用地许可证。斗改的父亲李增奎于2003年11月11日向兴海县原国土资源局申请，申请报告内容为“兹有中铁乡个体户李增奎，因家庭人口众多，缺少房屋，需要在自己的大门旁盖六间房屋，因在院墙内只有宽10米，长12米的地址，要向围墙外占用宽10米，长12的地方，围墙外只需120m²，请贵局给予批准为盼。”原国土资源局领导谢青寿于2003年11月11日作了批示：“请按经营用地有关规定办理。”2004年11月发放（兴管）临土字第中一（2004）001号的海南州临时用地许可证，土地使用者为李增奎，用地面积120m²，使用期限为2004年元月1日至2007年12月30日，批准机关为兴海县国土资源局。下面备注写着（青海省实施（土地管理法）办法）第二十九条规定：在临时用地上不得修建永久性建筑物和构筑物，使用期满及时复垦归还。

　　2020年，当事人已向法院起诉，目前正在走民事纠纷司法程序，维护个人利益。

　　3、隆务龙村三社村民本秀与久先杰等人的草山界线纠纷。此纠纷发生于2019年5月，属历史遗留纠纷。

　　2019年6月，正值虫草采挖期间。隆务龙三社村民本秀与久先杰等人因违背之前划定的草山界线而引发纠纷，导致双方发生群体性打架斗殴事件。此后公安机关介入该纠纷，对双方共9人予以刑事拘留处罚。

　　目前，5人已刑满释放。该纠纷乡党委协调整合各方力量正在进一步调处中。

　　二、意见建议

　　一、聚焦基层贯彻落实党的方针政策和中央及省委决策部署情况

　　1、及时衔接县发改局、农牧和水利局针对水质浑浊问题进行泥沙清理、管道维护，对草管员及护林员等公益性岗位人员分配维护任务，定期对蓄水池进行泥沙清理。

　　2、衔接县生态环境局、农牧和水利局、电力局等相关部门完善基础设施配备，加大宣传力度，绿致远协会积极发挥带头作用，与各村分享交流环保经验，将垃圾压缩站和中转站作为环境卫生整治工作的强有力载体，利用“请进来”和“走出去”的培训方式，邀请县级部门专业技术操作人员对我村进行专业培训，同时让年轻的班子成员参加县级组织的培训活动，切实提高专业技术，为垃圾压缩站和中转站发挥作用提供人才支撑。

　　3、强化舆论导向，提高全民环保意识。积极开展治理“三乱”(乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物)、清理“三堆”(柴草堆、粪便堆、垃圾堆)、美化“三口”(村口、路口、门口)活动，优化农村环境，推动生态示范创建活动的深入开展。

　　4、深入各村，进行走访入户，缜密排查家庭收入情况，结合实际，及时进行低保动态，适时加大临时救助力度，切实让每一名贫困群众，享受到利民惠民政策。

　　(二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　1、扎紧党风廉政建设制度笼子，要完善廉洁风险防控机制，健全完善相关制度规定，结合本村实际，衔接乡纪委对村级“三务”公开工作进行监督，及时督促。同时在党员大会、支部会议及村民大小会议上解读“三务”公开工作流程，强调“三务”公开工作的重要性和紧迫性，将“三务”公开工作纳入村级绩效考核的考核范围内，作为评选年度先进村的重要参考依据。

　　2、整合乡党委、政府、乡纪委、村“两委”力量，对村集体经济资金严密核实，督促相关负责人在党员大会、支部会议及村民大小会议上及时公开资金数额及去向，公开内容严禁使用专业术语，让群众通俗易懂。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

　　加大政策宣讲力度，对村“两委”班子成员进行“四议两公开”、“三务”公开等相关制度培训。利用支部会议、党员大会及村民大小会议强调“四议两公开”、“三务”公开的重要性，对村民进行制度理论地头宣、炕头宣，同时以全国第七次人口普查为契机，走访牧户时发放“四议两公开”、“三务”公开等相关制度宣传册，用通俗易懂的语言为村民讲解制度流程、操作步骤、理论依据，形成政策理论“户户懂”、操作流程“人人清”的良好局面。