曲麻莱县纪委监委

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曲麻莱县纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施

来源：曲麻莱县纪委监委　发布时间：2021年3月30日

　　为切实抓好中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改工作，根据《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》，现就

　　做好曲麻莱县纪委监委整改落实工作提出如下分工措施。

　　一、县纪委监委牵头完成的整改任务

　　反馈问题（一）：落实主体责任有差距。省委对青海全面从严治党形势的严峻性复杂性研判不够，传导责任压力层层递减，一体推进“三不”、开展警示教育以案促改有欠缺。对“关键少数”监管不够有力，存在好人主义，严的氛围不够浓厚。有的班子成员落实“一岗双责”不够到位，检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作不够有力。十九大后领导干部不收敛不收手、顶风违纪问题突出，2020年海西州8名处级以上领导干部因与非法采煤企业搞官商勾结、利益输送等被留置，海北州门源县包括两任县委书记、一任县长在内的几十名领导干部严重违纪违法，两地政治生态遭到破坏。

　　整改措施：

　　1.根据《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》，结合我县工作实际，一是县纪委监委机关、各派驻纪检监察组年内安排理论学习中心组集中学习中央纪委五次全会精神和习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神不少于4次；二是县纪委常委会围绕学习贯彻中央纪委五次全会和习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神，开展2次交流研讨。

　　2.按照《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》文件要求，一是办公室于4月中旬前研究制定全县开展全面从严治党宣传教育方案；于4月下旬前修订完善县纪委监委班子成员包片联系监督机制，审定后组织实施；分别于5月中旬、12月中旬前提出听取情况汇报的工作，呈县纪委主要领导审批后报县委。二是党风政风监督室牵头开展全面从严治党形势分析并形成材料，年内向县委专题报告不少于2次；细化县纪委监委班子成员与下级党政“一把手”和班子成员谈心谈话指导意见，年内实现谈心谈话全覆盖。三是案件监督管理室于4月中旬前细化完成我县关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作措施。四是各乡（镇）纪委监委定期对本辖区全面从严治党形势分析研判，年内向县纪委监委专题报告不少于2次。

　　第一责任领导：金莲

　　责任领导：杨斌、斯宏斌

　　责任部门：办公室、案件监督管理室、乡（镇）纪委监委

　　责任人：杨斌、拉毛吉、耿建云、久美西拉、永旦松保、扎西永措、刘文斗、边巴东周

　　整改时限：立行立改，长期坚持

　　反馈问题（二）：履行监督责任不到位。省纪委监委对领导班子“一把手”的政治监督、日常监督缺乏力度和手段，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题依然存在。对有的问题线索处置不够规范和严肃，执纪把关不够严。对2014年以来反映原副省长、海西州委原书记文国栋的22件信访举报，大多数采取函询、谈话等方式处置并直接采信本人的表述了结。

　　整改措施：

　　3.按照州纪委《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》文件要求，根据我县工作实际，一是办公室于4月中下旬前修订完善州纪委监委班子成员包片联系监督机制，审定后组织实施。二是党风政风监督室细化落实县纪委监委班子成员与下级党政“一把手”和班子成员谈心谈话指导意见，年内实现谈心谈话全覆盖。

　　第一责任领导：金莲

　　责任领导：杨斌、斯宏斌

　　责任部门：办公室、党风政风监督室、乡（镇）纪委监委

　　责任人：杨斌、郭熠中、耿建云、久美西拉、永旦松保、扎西永措、刘文斗、边巴东周

　　整改时限：2021年4月底前

　　反馈问题（三）：重点领域廉政风险防控不力。交通、政法、工程建设等领域腐败问题多发频发。海东市乐都区交通局接连5任局长“前腐后继”。2017年以来81名违纪违法省管干部中公检法司部门11名、工程领域25名。虚报冒领、吃拿卡要、以权谋私等侵害群众利益问题突出。2019年全省脱贫攻坚和民生领域有81人因侵害群众利益问题被处理。

　　整改措施：

　　4.按照州纪委《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》文件要求，根据我县工作实际，一是监督检查室于5月底前对中央和省、州、县委巡视巡察移交涉及交通运输领域问题线索进行“回头看”，加大重点问题线索核查力度，严肃查处违纪违法问题，系统梳理廉政风险，完善防控措施，坚决堵塞漏洞；督促指导公检法机关开展教育整顿工作，建立健全线索移交、协作办案工作机制，严肃查处一批典型案件。二是驻县交通局纪检监察组充分发挥职能作用，紧盯交通运输领域廉政风险点做实做细日常监督，发现和通报一批典型问题。三是党风政风监督室配合全县开展政法系统教育整顿专项行动，于6月中旬建立推进扫黑除恶惩腐打伞常态化机制，建立深入推进扫黑除恶惩腐打伞工作走深走实。四是各乡（镇）纪委监委持续加大对交通运输领域的监督执纪执法力度，严肃查处各类违纪违法问题。

　　第一责任领导：金莲

　　责任领导：杨斌、斯宏斌

　　责任部门：党风政风监督室、案件监督管理室、监督检查室、乡（镇）纪委监委

　　责任人：郭熠忠、拉毛吉、才仁卓尕、耿建云、久美西拉、永旦松保、扎西永措、刘文斗、边巴东周

　　整改时限：2021年10月底前

　　反馈问题（四）：“四风”问题特别是形式主义、官僚主义久治不绝。一是会议多、文件多、督查检查多等问题没有根本解决。有的市2018、2019年接待上级各类督查检查考核分别达126、133项，2020年截至11月已达134项。二是调查研究“被安排”、走过场问题突出。省级和省直相关部门领导25次赴木里矿区调研检查走“经典路线”、登“观景台”而未能发现非法采煤问题。文国栋甚至采取运石头堵路、给矿坑披上绿布造假等方式应对调研。三是制定政策和推进工作存在简单化、“一刀切”问题。在生态环保整治中理解政策不深入，禁养区扩大化，关了一些不该关的老百姓养猪场，而后又动员老百姓再养。四是对违反中央八项规定精神问题从严整治不够，违规隐形吃喝、收送礼品礼金、私设“小金库”等问题仍然多发。2020年查处厅局级干部中仍5人涉及“小金库”问题，省公安厅原副厅长白世德私设乱用“小金库”达1600多万元。

　　整改措施：

　　5.按照州纪委《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》文件要求，根据我县工作实际，一是巡察办、各派驻纪检监察组将各级党组织开展随机、蹲点、解剖麻雀式调研纳入监督检查、巡察、派驻监督重要内容，着力纠治突出问题。二是党风政风监督室统筹开展全省作风突出问题集中整治专项行动深化拓展工作，持续整治“推、拖、怕、贪”问题；紧盯搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题，组织开展有针对性的专项监督检查，点名道姓通报曝光一批典型问题，严肃开展问责工作；认真落实省纪委监委“一节三抓”“一事三抓”工作机制，以组织开展专项检查、明查暗访、调研访谈等方式，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打；于5月中旬前制定我县开展违规收送礼品礼金问题专项整治方案，采取问题“主动说清”、线索“大起底”和签订收礼品礼金“承诺书”等手段，坚持“收送一起查”，坚决遏制违收送礼品礼金问题。三是监督检查室、派驻纪检监察组将落实中央八项规定及其实施细则精神、省委省政府若干措施和州委州政府若干条规定贯穿于各类专项整治和日常监督检查，年内查处通报一批典型案例；督促各单位党组织于9月底前组织完成“四风”问题专项排查工作，指导有关部门开展小金库”专项整治“回头看”，对发现存在私设“小金库”问题的领导干部一律先免职、再查处，从严惩处、绝不姑息。

　　第一责任领导：金莲

　　责任领导：杨斌、斯宏斌

　　责任部门：党风政风监督室、监督检查室、各派驻纪检监察组、乡（镇）纪委监委

　　责任人：郭熠忠、才仁卓尕、扎西普措、才忠尕、耿建云、久美西拉、永旦松保、扎西永措、刘文斗、边巴东周

　　整改时限：立行立改，长期坚持

　　反馈问题（五）：青海省对巡视期间移交的信访件要认真处置。

　　整改措施：

　　6.按照州纪委《玉树州纪委监委落实中央第十五巡视组巡视青海省反馈意见的整改措施》文件要求，根据我县工作实际，信访室对巡视移交的信访件实行台账管理，结合对信访件的分析梳理、重复件合并、反映多人多类问题拆分，按要求及时移送、转送和转交办理；对已分类的信访举报件按照规定录入检举举报平台，按照管理权限，单独建立重要信访转送单，每10个工作日书面报送一次办理进展情况，办理完毕后报送办理情况报告；每月对转办的信访件办理情况进行一次跟踪督办，对办结的信访件认真审核把关，定期梳理汇总办结情况向分管领导和主要领导汇报，确保中央巡视组移交的信访件件件有着落。

　　第一责任领导：金莲

　　责任领导：杨斌、斯宏斌

　　责任部门：信访室、乡（镇）纪委监委

　　责任人：李建民、耿建云、久美西拉、永旦松保、扎西永措、刘文斗、边巴东周

　　整改时限：2021年底前

　　二、落实巡视整改工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由县纪委监委主要负责同志任组长，副书记（副主任）任副组长，各常务委员/常务委员会任组员的整改工作领导小组，负责整改的领导、组织、协调工作。坚持领导带头，“一把手”履行第一责任人职责，分管领导履行好“一岗双责”。领导小组下设办公室，设在办公室，杨斌同志任办公室主任，主要负责整改的督办、信息报送和情况汇总工作，按要求及时向州纪委监委和县委报送有关情况。

　　（二）强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减，对中央巡视组反馈的问题，特别是涉及纪检监察工作的突出问题，主动认领、照单全收、坚决整改，建立问题清单、任务清单和责任清单，一个也不放过，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个消号；对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限，确保取得实实在在的效果。

　　（三）建立长效机制。针对中央巡视组提出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，制定风险防控措施，定期对措施执行情况进行监督检查。建立健全党建知识学习制度，制定学习计划，认真督促全体党员集中学、自学，确保学习有效果，思想有进步。认真履行好党风廉政建设主体责任，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人，干任何事都要把党的纪律放在前面，不违纪、不违法、不超越“红线”。