门源县纪委监委

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关于十六届门源县委第六轮巡察发现共性问题的通报

来源：门源县纪委监委　发布时间：2020年11月24日

　　2020 年4月29日至 7月6日，门源县委派出3个巡察组分别对县人大机关党组、县政协机关党组、县法院党组和县委统战部（县民宗局）开展了常规巡察，对扶贫领域巡察进行了“回头看”，期间各巡察组围绕“三个聚焦”发现问题123个。为严格落实县委第91次常委会会议和县委第6次巡察工作领导小组会议有关要求，有效发挥巡察震慑、遏制、治本的作用，推动全面从严治党向基层延伸，助推政治生态的修复，现将县委第六轮巡察发现的共性问题通报如下：

　　一、发现的共性问题

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省州县委重大决策部署方面：

　　一是学习十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神不深入、不全面。学习形式单一，以集中学习为主要形式，照本宣科，重数量、轻质量，与门源实际、单位工作职能结合不紧密。党员干部对应知应会知识掌握不全面，自觉用理论武装头脑、指导工作的意识有待提高，学深悟透效果一般。个人学习笔记和心得体会以摘抄为主，且未审阅或审阅不及时。

　　二是学习贯彻落实上级重要文件和会议精神不及时、不深入。对部分重要会议精神和重点工作安排部署的文件精神传达领会不深入、贯彻落实不到位、措施不具体。如对中央、省州重要会议精神传达学习的多，但立足本部门实际进行细化分解和抓具体落实的少，有的只进行了传达学习，无具体的安排部署和工作开展情况。

　　三是对党风廉政建设、意识形态等工作重视程度不够。对党风廉政建设、意识形态等工作无专题研究和安排部署。对领导干部和重点岗位工作人员未开展警示教育活动。对一些行之有效的措施没有进一步总结提炼，没有形成具有本单位特色的对外宣传品牌。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面：

　　一是形式主义官僚主义问题依然存在。党组织学习会议记录、工作会议记录等记录不规范，预留空白页有补记情况。工作落实满足于一般化，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，就如何开展好、落实好上级党委安排的相关工作研究少，也未制定具体措施。调查研究不深入，个别调研报告雷同，深入基层、联系服务群众不够。

　　二是执行中央八项规定及实施细则精神有差距。财务分管领导、财务人员对报销票据真实性和标准审核把关不严，公务接待费支出与接待通知不符，会议费执行不规范，多报、超标准报销差旅费，燃油费报销不合理等；年休假补贴申报不规范，存在已休假人员全额领取休假补贴问题。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面：

　　一是“五+四”主体责任落实不到位。1.主体责任压得不够实，对“五+四”主体责任专题安排部署少，仍然存在重业务轻党建、党风廉政建设、民族团结、群团等其他工作的问题；2.各项目标责任书签订流于形式，与岗位职责、实际工作结合不紧密，存在雷同或一签了之的现象，作用发挥不明显；3.党支部“一档两簿”记录不规范，“三会一课”落实不到位，民主评议党员工作不规范，发展党员“七项制度”执行不到位，党员干部“传帮带”作用发挥不明显；4.对党员干部的教育监管不够。对“苗头性”问题防范性工作开展不够，没有开展提醒谈话。对出现违纪违规问题的干部有约谈但只停留在表面上，没有后续教育监督帮扶措施。对退休党员疏于管理。

　　二是党日活动及各类评比活动开展不规范。“五统一”主题党日活动未按要求开展。党日活动内容不丰富，结合业务工作开展的党日活动少。党员“三亮三比三评”、“一名党员一面旗”评比等活动不规范。

　　三是执行民主集中制不到位。在民主决策时征求各方面意见不够广泛深入，集中讨论重大事项时没有做到人人表态。

　　四是民主生活会（组织生活会）开展不规范。1.会前谈话覆盖面低，部分班子成员谈话流于形式，未触及到被谈话人思想、工作、生活等内容，组织和被谈话人相互都未提出具体的意见建议等；2.会后班子和个人都存在无整改方案、销号清单，无整改落实情况等问题。

　　二、工作要求

　　（一）提高政治站位，切实增强巡察整改的自觉性。抓好巡察整改是做到“两个维护”的政治要求，是净化政治生态的具体行动，是推动巡察高质量发展的有力保证。被巡察单位党组织要结合巡察反馈意见抓紧抓实整改落实工作。未巡察的乡镇、部门要对照上述问题，结合工作实际查找存在的问题，认真开展自查整改工作，制定问题清单和整改台账，细化整改措施，明确整改责任领导、责任科室和完成时限，全面推进自查整改工作。

　　（二）注重标本兼治，确保共性问题整改取得实效。各乡镇、各部门党组织把具体问题整改与推进改革结合起来，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，坚持举一反三，标本兼治，对照巡察发现的共性问题，修订完善相关工作制度，进一步促进工作规范化、制度化，巩固和深化整改成果。

　　（三）压实政治责任，以共性问题整改推动全面从严治党向纵深发展。各乡镇、各部门党组织要持续压实管党治党政治责任，加强党的政治建设和纪律作风建设，坚决整治存在的问题，以共性问题整改为重要抓手，推动全面从严治党向纵深发展。县委巡察工作领导小组将把共性问题“未巡先改”作为巡察和“回头看”的重要内容。

中共门源县委巡察工作领导小组

　　2020年11月24日