天峻县纪委监委

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充分发挥全面从严治党监督保障作用推动新时代纪检监察工作高质量发展
—在中共天峻县十五届纪委第六次全体会议上的工作报告 (2021年3月1日) 祁永生

来源：天峻县纪委监委　发布时间：2021年3月10日

　　现在，我代表中共天峻县十五届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会及十五届县委十一次全会安排部署，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。

　　刚才，县委书记张胜利同志在第一次大会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、州纪委全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作、推进全面从严治党向纵深发展提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年主要工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官、新冠肺炎疫情防控和木里矿区非法采煤问题等繁重任务，县乡两级纪委和县属各纪检组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在州纪委和县委坚强领导下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

　　（一）夯实理论基础，强化政治建设引领。突出政治机关定位，坚持以学习为先导，以县纪委常委会、委机关学习例会集中学习和个人自学为重点，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于全面从严治党重要论述和关于生态环保、脱贫攻坚、扫黑除恶等重要指示批示精神以及《治国理政》第三卷，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神以及省州县委系列决策部署和省州纪委全会精神，反复学习监察法、规则规定和政务处分法等系统业务读本。坚持把学习好、宣传好、贯彻好上级精神作为一项重要政治任务，创新学习方法，丰富学习载体，提高学习成效，增强监督本领，在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作的全过程各方面。

　　（二）明晰责任分工，落实落细协助职责。制发《全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，列出责任清单，督促各级党组织做实做细“两个责任”。印发《开展2019年度全县党风廉政建设责任制专项考核工作的通知》《2019年度全县党风廉政建设主体责任和监督责任检查考核通报》，约谈2个2019年度党风廉政建设考核末位和1个行业部门监管不力的县直单位主要负责人；集体约谈履职不力、工作推进滞后的1个县直单位班子成员。召开年度纪委全会传达省州纪委全会精神部署全年工作，安排4名乡镇、单位部门主要负责人向全会“三述”并进行评议；制发州考核组反馈问题和州委领导点评意见整改方案，督促各级党组织强化整改落实；向县委常委会提交党风廉政建设议题9项，提出工作建议6条，向县委主要领导汇报重大案情12次，提交书记办公会问题线索处置2次；针对巡察、上年度考核、问题线索处置发现的问题向县委县政府班子成员发放党风廉政建设责任制抄告单11份；年底安排县委县政府班子成员带队考核所联点乡镇、分管部门党风廉政建设责任制，进一步助推分管领导、单位主要负责同志切实履行“一岗双责”。

　　（三）聚焦主责主业，提升监督执纪质效。制发《2020年全县党风廉政建设重点工作任务推进情况监督检查工作方案》，明确日常监督检查8项任务、专项监督检查10项任务及节假日期间监督检查重点任务，分类提出开展监督检查工作具体要求；组织开展节日期间作风纪律检查6轮，反馈理论学习不深不实、超标准公务接待、公务派车不规范等问题41条，因工作作风问题分别对5名干部谈话提醒和1名干部诫勉谈话，给予1名党员领导干部党内警告处分；开展公务用车管理使用情况专项检查，反馈问题7条，针对存在问题向县委县政府提出意见建议5条；开展3轮重点工作落实情况监督检查，下发通报3期，反馈共性问题9条，发现工作资料造假、形式主义、工作制度网上下载等个性问题74条，针对日常检查中问题突出的2个乡镇和5个县直单位主要负责同志进行“一对一”约谈；印发《村（社区）“两委”换届选举纪律监督检查工作方案》，明确2个方面9类重点检查内容，坚持按照全县换届选举的时间安排和工作程序步骤全程开展监督；紧盯政策落实，运用“抽查+通报”的方式，统筹开展“六稳六保”、厕所革命、长江流域禁捕相关要求、防汛工作及各专项治理落实情况的监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　（四）突出关键环节，扎实推进专项治理。强化疫情防控监督，新冠肺炎疫情发生以来，主动履行政治监督职责，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、落实属地管理责任和防控责任、完善防控应急预案、重点场所部位监测、科学医疗救助以及党员干部作风等6个方面，先后召开4次工作例会和2次督导检查专题会议，及时公布检举举报公告，制定督导检查组工作方案，累计督导检查44次，涉及检查点130个，协调解决问题2个，提出整改问题建议67条，核查问题线索7个，编发信息专报29期。持续深化扶贫领域专项治理，召开东西部扶贫协作和对口支援扶贫领域监督检查工作会议，督促3个乡镇完成4个问题整改;结合《青海省脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，对履行巡视整改监督责任不够到位方面存在的3类问题对标对表细化整改措施进行整改；对2018年以来的扶贫领域腐败和作风问题线索进行摸底统计后形成分析报告提交县委，对相关案件中8名人员给予党纪政务（纪）处分决定执行情况开展监督检查，对7名受处分人员进行回访教育；将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、2019年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改情况纳入巡察工作重要内容。强化扫黑除恶专项斗争监督工作，按照扫黑除恶工作“六清”行动实施方案，线索全部清零、案件全部清仓。开展“六清”行动专项督查1次、联合督导检查1次，提出监察建议1次，对4个乡镇9个职能单位在全县范围内进行通报，对2个乡镇、4个职能单位主要负责人进行约谈。开展民生领域集中整治，在民政低保和公租房专项治理基础上，制发《医疗卫生领域侵害群众利益突出问题专项治理方案》，注重从小切口查找监管漏洞；围绕医疗卫生、公租房管理、低保审批、医疗保障等民生领域侵害群众利益的突出问题强化督查督办，下发2次督办，对专项整治工作开展滞后的1个职能部门在全县范围内进行通报，给予诫勉谈话2人、谈话提醒1人。深化生态环保专项治理，召开生态环保领域监督执纪工作部署专题会，制定《天峻县生态环保领域监督检查工作方案》对全县10个乡镇和19个职能部门履行生态环境保护工作职责情况及两轮中央环保督察期间反馈意见整改落实情况开展专项检查，发现共性问题3个、个性问题28个，提交县委常委会提出3条工作建议，并督促各乡镇、单位部门及时落实整改任务；按照木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治方案要求，县纪委监委主动与州纪委监委衔接汇报，组成州县纪委联合检查组赴木里矿区开展监督检查3次，深入矿点恢复治理现场10处，发现问题4条。统筹开展其它专项治理，整理汇总2015年以来的涉农财政资金建设项目《问题自查清单》《工程项目清单汇总表》，共梳理涉农项目86个资金38554.71万元；聚焦工程项目建设领域19个方面的治理内容，统筹运用信访举报、实地检查、查阅资料等渠道强化监督，深挖问题线索，发现工程项目建设领域问题线索4件；开展“小金库”专项治理常规检查1次，对工作推进滞后的12个单位在全县范围内进行通报，就省委巡视反馈的草场问题、预算资金规模较大、涉及民生和社会发展的行政事业单位开展专项检查1次，督促整改问题1个；制发《天峻县内控管理制度廉洁性审查工作方案》，对全县10个乡镇、36个部门单位的941项制度进行了廉洁性审查，废止59个，予以修改33个，继续执行760 个，新建89个。

　　（五）完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革。深化派驻机构改革，按照省纪委《关于全面完成市县两级派驻机构改革的指导意见》，构建派驻2+2模式，召开派驻纪检监察组工作推进会，通过派驻组与监督检查室整合工作力量、各派驻纪检监察组联组等方式激活监督功能，开展日常监督，对驻在单位科级干部建立廉政档案，就复工复产、复学和扫黑除恶专项监督检查各1次、党风廉政建设统筹专项监督检查3次、贯彻落实八项规定精神专项监督检查2次，日常监督检查27次，参加驻在单位党组织会议65次，协助督促召开党风廉政建设等专题会议46次，共受理信访件1件，处置问题线索1件，立案2件，给予党纪处分1人。扎实推进一体化建设，制发《关于持续推进监督执纪执法一体化建设工作方案》，探索委机关、乡镇纪委（监察办公室）、县委巡察办（组）、派驻纪检监察组、支部纪检委员和村务监督委员会左右协调、上下贯通的监督模式。选好配齐乡镇监察办公室主任和副主任，继续实行乡镇纪委书记到县纪委集中办公，围绕加强乡镇纪检监察工作标准化建设和规范化管理，扎实推进“四有”“五化”“六强”工作目标和具体要求，制定《天峻县乡镇纪委提升履职能力六项措施》，有效推动监督执纪执法一体化格局；配齐全县党支部纪检委员，分期分批抽调19名纪检委员到县纪委跟班学习，建立38名纪检委员廉政档案；聘任全县62个牧业社和2个社区监督委员会主任为纪检监察联络员，打通监督监察“最后一公里”；深入推行纪委常委监委委员联点指导机制，加强对相关单位党风廉政建设工作的监督指导。加强政治巡察，开展十五届县委第五、第六轮巡察工作，完成2个乡镇党委和11个单位党组织常规巡察和1个单位党组织巡察“回头看”，对9个村级党组织开展延伸巡察，共发现问题134条，反馈边巡边改问题86条，提出意见建议63条，向县纪委监委移交问题线索1条。做深做细巡察“后半篇文章”，对巡察反馈问题整改落实情况专项检查中发现整改走过场、不到位的32条问题,予以通报并要求限期整改。

　　（六）坚持问题导向，一体推进“三不机制”。强化不敢腐的震慑，学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，抓好州纪委信访、案管、案审检查组反馈问题整改落实；常态推进县纪委常委、监委委员周接访工作，统筹县纪委和派驻组人员力量，强化问题线索规范管理和分析研判，从严从快处理违纪违法问题。扎牢不能腐的笼子，组织开展内控制度廉洁性审查，着力发现纠正各单位制度层面存在漏洞和廉洁风险。注重“一案一总结、一案一促改”，针对行业领域发生的问题及时下发整改建议书并抄告分管副县长，督促行业部门查找管理中存在的薄弱环节，健全完善制度强化监督管理，从源头上堵塞漏洞。增强不想腐的自觉，征订《一党章两准则四条例》《监察法》《政务处分法》发放至全县正科级以上干部；召开全县干部警示教育大会观看腐败典型案件，编印《中共党员100条禁令》《中央八项规定清单80条》口袋书，开展家庭助廉和廉洁家庭好榜样主题活动。从遵规守纪学习教育、廉政警示教育、廉政谈心谈话、加大曝光力度等6方面在全县各级党组织开展为期5个月的警示教育活动；通过印发文件、县委中心组理论学习会、机关学习会、纪检微信公众平台、县乡领导干部微信群及时发布中央、省州查处的各类典型案例，警示教育全县党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　（七）强化能力素质，从严抓好干部队伍。召开纪委常委会8次，召开学习例会及工作安排部署会议18次，开展“微课堂”6次，积极参加上级纪委组织的线上线下纪法知识测试，抓实常态化学习机制；制定《2020年度天峻县纪检监察干部教育培训计划》，年内选派10人分别赴省州纪委跟班学习、以案带训，抽调8名乡镇纪委书记参与委机关留置工作以案带训，参加各种培训班30人次，逐步提升依规依纪依法履职能力；制发《天峻县纪委监委开展作风突出问题集中整治专项行动工作方案》，组织专题学习6次、专题研讨1次，召开生态环保和年度专题民主生活会查摆班子问题11条，班子成员查摆问题41条，制定整改方案和销号表，抓好整改落实；年内提任2人，晋升5人，考察乡镇纪委副书记2人，交流进入2人，交流外出1人。加强内部监督管理，明确常务委员/常务委员会分工和内设机构人员分工及职责，完善机关学习、工作纪律、办案纪律、联点指导等制度，聘请第一届特约监察员15名。强化保密意识，自查自纠涉密文件、内外网管理，邀请县机要保密局负责同志授课，树牢“保密无小事”理念。

　　一年来，面对疫情防控和木里矿区非法采煤问题的双重考验，县纪委常委会在州纪委和县委的坚强领导下，带领全县纪检监察干部克服工作强度叠加、人员严重不足、任务极其繁重的困境，知难而进、担当作为，苦干实干、不懈奋斗，展现了纪检监察干部忠诚担当、敢于斗争的精神品质。在此，我代表县纪委常委会，向关心、支持和从事纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢！

　　总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题与经济问题交织，风险挑战与腐败问题关联，滋生腐败的土壤依然存在，正风肃纪反腐依然任重道远。全县纪检监察工作与州纪委监委和县委的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍存在不少差距和不足：一是在协助县委推动落实党风廉政建设主体责任工作中缺乏深入细致的研究思考，对各乡镇党委及县直单位党组织“政治生态”画像还不够精准，抓住“关键少数”管住“绝大多数”的办法措施不多，个别党员干部不收敛不收手，顶风违纪现象时有发生，减存量、遏增量任务艰巨；二是“四位一体”的监督深度和广度有待提升，监督工作存在盲区，针对发现的组织纪律意识、规矩意识不强和执行不力等问题，以案促改，重查处、轻警示的问题较为突出，查办案件后半篇文章有待强化，标本兼治工作有待深化；三是纪检监察干部能力素质跟不上新形势新任务的要求，不同程度存在政治素养不高、履职能力不强、斗争精神不足、惯性思维仍在的情况，遇事推拖、办事延缓、本位主义等仍然存在；有的乡镇纪委力量聚不到主业主责上来，绝大多数村监委会作用发挥不到位，不敢监督、不会监督、不愿监督；派驻纪检监察组人员缺乏专业知识和业务技能，一定程度上制约了派驻工作的深入开展。对这些存在的问题，我们要高度重视，以永远在路上的执着和韧劲，采取有力的措施认真加以解决。

　　二、2021年主要工作任务

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及历次全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和县委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，聚焦天峻政治生态修复，更加突出政治监督，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出治理效能，更加突出严管厚爱结合，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强干部队伍建设，为 “十四五”开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。今年要抓好以下七项重点工作：

　　（一）坚定不移践行“两个维护”，以政治监督保障“十四五”规划顺利实施

　　强化党的政治建设引领作用。牢牢把握政治机关定位，强化政治理论学习，持之以恒深学深悟做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持系统全面学、及时跟进学、联系实际学，坚持学懂抓深化、坚持弄通抓消化、坚持做实抓转化，切实学到深处、做到实处，把理论武装转化为履职尽责、做好工作的实际成效，落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持边实践边学习，在县乡两级纪检监察系统开展庆祝建党 100 周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

　　始终突出政治监督。牢牢把握“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，完善党内和国家监督体系融入编制实施“十四五”规划过程，建立执纪监督压力传导具体化、常态化机制。紧紧围绕服务全县大局特别是常态化疫情防控、生态环保、乡村振兴、“六稳六保”、项目建设等重点工作开展监督执纪问责，突出对全县各级党组织落实“十四五”规划，实施“五个示范省”“四州战略”“五个海西”“四县战略”等总体部署的监督检查，建立政治监督清单化管理机制，细化监督的具体内容和任务清单。紧盯重点工作责任落实、重点部位和重点环节强化监督，突出对各级党组织巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、落实《木里矿区及祁连山南麓青海境内生态综合整治三年行动方案》、中央两轮环保督察反馈问题整改以及十五届县委十一次全会安排部署靠前监督、精准监督、全程监督，把政治监督融入日常监督，加强与组织、审计等部门的信息互通、线索移送、联动监督，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为的问题，确保上级重大决策部署和县委重点工作安排落实落地。

　　进一步严明政治纪律和政治规矩。扛稳抓牢“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。严肃换届纪律，认真做好党风廉政意见回复工作，对涉及换届人选的问题线索优先处置，严格审核把关，准确作出结论，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。将落实意识形态责任制、民族宗教政策等党的重点工作纳入日常监督范围，探索党内政治生态评估制度，大力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。深刻汲取木里矿区非法采煤问题教训，深入剖析文国栋等人严重违纪违法问题，坚决治理“七个有之”，坚决清除“两面人”，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。

　　（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。准确把握“全州腐败存量还未清底、增量仍有发生，正风肃纪反腐形势依然严峻复杂，修复政治生态任务艰巨繁重”的新判断，继续把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大对党的十八大以来特别是十九大后仍不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行查处力度，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题。关注政法系统教育整顿专项行动，建立线索移交、协作办案机制，查处政法队伍中腐败问题。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，认真执行处置主动投案问题规定，严肃查处一批规矩意识淡薄、滥用权力的基层违纪违法案件，形成震慑。

　　提升办案质效,扎牢不能腐的笼子。严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，定期分析信访举报规律特点和趋势变化，提升信访举报受理水平，综合分析线索的性质和内容，合理确定处置方式，做深做细做实初核工作。要着力提高问题线索处置的精准度，提升初核的成案率，健全完善疑难案件请示报告、会商、审理提前介入机制。在标准上精益求精，在程序上严格遵规依法，在文明办案、安全办案上不踩红线，把思想政治工作贯穿始终，提升办案质效，确保审查调查安全。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，进一步深入查找管理漏洞和制度空隙，提出纪检监察建议。

　　深化标本兼治，增强不想腐的自觉。坚持查防结合、纠建并举，扎实做好以案促改、以案促治，充分发挥办案治本功能。注重分析发案深层次原因，系统查找思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节，通过纪检监察建议等方式总结教训、完善制度、堵塞漏洞。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村级覆盖。建立以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。准确把握新形势下党员干部的思想动态和需求，继续分层分类深入开展警示教育，增强教育实效性，使之知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆，用好典型案例这个反面教材，深刻剖析、对照检查，以案明纪，引为镜鉴。引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，加强理想信念和道德教育、纪律教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部强化理想信念宗旨和文化自信，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　（三）锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气

　　一以贯之督促落实中央八项规定精神。坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化津贴补贴、公务差旅、公务用车、公务接待等方面制度规定，列出正面、负面清单，推动件件规范、项项落实。树牢“过紧日子”的思想，督促各乡镇、各单位落实县委县政府压缩“三公经费”要求，严查享乐主义、奢靡之风，对乱发福利、公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。督促并会同审计、财政、税务等职能部门，加强对资金使用情况的监管，及时发现和查处问题，健全制度，堵塞漏洞。紧盯县直、乡镇、金融机构、国有企业等，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、化整为零异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，持续释放管党治党全面从严的强烈信号，把严的思想、严的标准贯穿始终，对违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员、干部一律点名道姓通报曝光。

　　严厉整治形式主义官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，坚决整治贯彻上级决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题。推动健全基层减负长效机制，坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕等问题，盯紧不落实的事、严查不落实的人，着力查处对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，特别是空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。着力纠治弄虚作假之风，坚决杜绝责任甩锅、消极应付、得过且过、不推不动等问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生，切实为基层减负，让基层干部有更多精力抓项目、抓建设、抓落实。

　　持之以恒推动作风建设。深刻反思木里矿区非法采煤问题暴露出的作风问题，着力解决“推、拖、怕、贪”问题整改，巩固深化全县作风突出问题集中整治成效，坚决整治对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署不敬畏不在乎，只喊口号不抓落实、图形式走过场、简单化一刀切、推拖绕等问题。加强对“一把手”的监督，把反对特权思想和特权现象作为健全和改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部增强群众感情、树牢宗旨意识，自觉传承优良传统和作风，严格约束自己，严格家教家风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。充分发挥群众监督和舆论监督作用，坚持纠“四风”和树新风并举，补短板与防反弹并重，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

　　（四）更加突出整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

　　巩固拓展“4+2”专项治理成果。总结巩固扶贫、扫黑除恶、生态环保、民生领域四个专项治理成果，探索建立长效机制。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，做到脱贫不脱监督，不放松监管，不降低要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果并进一步同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。持续推进扫黑除恶惩腐打伞常态化，推动扫黑除恶专项斗争从打击遏制、深挖整治向长效常治迈进。强化对中央两轮环保督查反馈问题整改见底、木里矿区生态环境综合整治任务落实、违规资源开发、企业排污超标等问题监督检查，保障自然生态修复。紧盯教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法、林业草原等领域腐败以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等作风问题。开展公租房管理使用乱象等突出问题整治，开展“四查四纠”专项行动，查纠党中央政策措施落实不到位问题，查纠项目资金使用管理不规范问题，查纠群众办事不方便问题，查纠设租寻租、吃拿卡要问题，不断健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义。深化工程项目建设领域突出问题专项治理，开展“小金库”专项治理“回头看”，着力推动问题整改、线索处置、案件查办、以案促改等落实工作。

　　做实教育医疗领域两个专项治理。着眼从小切口谋好大成效，以强监督促进强监管，聚焦教育领域校园基础设施建设、基本教学设备采购、教师职称评审、截留克扣义务教育阶段学生营养膳食补助、寄宿生生活补助、控辍保学政策落实等问题，以开展教育系统作风大整顿大整治为抓手，坚决查处重点行业部门公职人员违纪违法问题。深入贯彻习近平总书记关于医保基金监管工作的重要指示批示精神，扎实推进医保基金监管监督执纪工作，深化拓展《医疗卫生领域侵害群众利益突出问题专项治理方案》，严查医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，督促监管部门建立严重违规定点医疗机构、医保医师和参保人员“黑名单”制度，守好人民群众“救命钱”。

　　开展基层干部队伍管理“宽松软”专项治理。着眼提升基层组织服务效率和群众满意度，重点围绕集中治理基层干部“走读”现象，干部责任分解模糊履职不到位，不遵守工作纪律，组织纪律意识淡薄，工作责任心不强，工作效率低下，驻村干部不坚守工作岗位“走读或挂名”式帮扶等问题。在全县范围内开展基层干部队伍管理“宽松软”专项治理，进一步强化基层干部宗旨意识、纪律意识、责任意识和服务意识，积极营造党员干部勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，促进党员干部着力增强为民服务的意识和责任。

　　（五）全面履行专责机关职责，围绕权力运行不断增强监督治理效能

　　提高日常监督质效。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。强化对“一把手”和领导班子监督，认真落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，积极探索对同级党委监督的具体办法，进一步明确监督对象、监督内容、监督方式。盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。深化运用监督指导民主生活会、三会一课、政治生态研判评估、党员干部政治表现反向评价等方法，确保监督抓常抓长。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

　　贯通融合监督体系。打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳，健全完善横向配合、纵向联动、内部贯通、外部衔接监督体系，推动“四个全覆盖”相互衔接。建立“纪律+监察+派驻+巡察”监督网络，做细会议监督、专项监督、政治监督。要敢于监督、善于监督，对发现的问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施，提高监督的针对性和实效性。要加大谈话函询说明情况的抽查核实力度，提升谈话函询的严肃性和权威性。强化纪委监委监督促协助引导推动功能，促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同、形成合力。发挥县委反腐败协调小组职能作用，加强与公检法和审计等机关的统筹协调，健全信息沟通共享、线索移送衔接等机制，持续推进纪法贯通、法法衔接。

　　深化巡察成果运用。有序推进村（社区）党组织巡察，统筹安排3轮巡察，对37个村（社区）党组织通过重点巡、分片巡的方式开展巡察监督，为换届工作提供政治和纪律保障。抓好巡察整改“后半篇”文章，坚持发现问题、形成震慑与推动整改相统一，健全纪检监察机关、组织部门加强对巡察整改落实情况常监督的工作机制，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，形成有序衔接、互为补充的整改监督责任链条。探索建立整改促进机制、评估机制，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的作用。加强对巡察工作的领导和整体谋划，做好十六届县委巡察工作五年规划。

　　精准执纪问责。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，坚持惩前毖后、治病救人，既体现党纪国法的硬度、批评教育的力度，又体现组织关怀的温度，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。推动谈话提醒经常化，监督引导各级党组织运用第一种形态成为常态；推动谈话函询规范化，明确程序、及时报备，提高函询工作针对性、实效性。紧盯关键少数、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责工作机制，增强问责的严肃性和公信力。深化“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”五位一体干部教育监督管理。用好纪检监察建议书，加强对纪检监察建议执行情况的监督检查，从根源上健全完善制度机制。

　　（六）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

　　压实管党治党政治责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步健全完善党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。落实双重领导体制，坚持每月向州纪委监委汇报对同级党委管理干部问题线索处置和立案案件情况。坚持严字当头，用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力，严肃处理主体责任缺位，监督责任空转，干部管理失之于宽松软等问题，强化党组织和党员领导干部的责任意识、政治担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　深化派驻机构改革。加强对派驻机构的领导，严格落实《关于深化天峻县纪委监委派驻机构改革的实施方案》，完善报告工作制度和述职制度，强化教育培训、管理监督和考核评价，通过报备审查、专项检查、督促整改、参加会议、定期会商、重要情况通报等有效方式和手段，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。建立与派出机构信息共享、共同研判驻在部门政治生态、办案协作等机制，不断提高派驻监督针对性和实效性。

　　持续落实一体化建设。扎实开展“基层建设提升年”活动，深入推进基层监督执纪执法一体化建设，开展一体化建设评估工作，以评估检视问题、推动改进工作。推进乡镇纪检监察工作“两化”建设，充分发挥常委、委员联点指导机制，建立问题线索领办机制，实行台账跟踪管理，推动提升基层办案工作。认真落实监察法实施条例，完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等法律法规对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。推进乡村纪检监察职能建设，充分发挥村务监督委员会在基层治理中的作用，让群众参与到监督中来，打通监督“最后一公里”。

　　（七）加强纪检监察机关自身建设，从严从实打造过硬队伍

　　加强政治建设。县纪委常委会把政治建设摆在首位，组织引导纪检监察干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加强机关党建工作，严格落实机关党建责任清单，以党建为引领，促进党建和业务深度融合。

　　提高能力素养。着力提升专业能力，紧盯有效开展监督检查、精准开展审查调查，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，注重贯通运用，强化实战练兵，持续加大纪法知识、安全办案、信息化建设等培训力度，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。重点在执行制度、动态管理、完善考评、形成常态上着力，提升纪检监察工作规范化、法制化水平，全面提升工作质量。潜心学习党章党规党纪和法律法规，认真学习业务知识，加强实践锻炼，增强法律法治意识、把握政策策略，着力提升谋划落实能力，以创新举措和示范效应破解工作难题，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提升工作实效和水平。

　　加强作风和纪律建设。作为纪检监察机关，要树起标杆、当好表率，完善自身权力运行机制，强化对规则、规定执行情况的监督检查，强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。加强纪检监察系统规范化、制度化建设，进一步规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。充分发挥特约监察员的监督作用，自觉接受社会的监督，把执纪执法权力关进制度笼子。坚持刀刃向内，健全内控机制，加强内部监督检查，坚决杜绝“灯下黑”问题，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

　　同志们，推进全面从严治党，提升治理能力，纪检监察机关责无旁贷，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，牢记使命，攻坚克难、奋发进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展，为“十四五”规划开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年！