大柴旦纪工委监工委

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大柴旦纪工委监工委2023年法治建设情况报告

来源：大柴旦纪工委监工委　发布时间：2024年1月24日

　　2023年，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真履行党章、宪法和监察法赋予的职责，牢牢把握法治建设方向，运用法治思维和法治方式，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，凝心聚力推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　　一、2023年度法治建设工作综述

　　（一）强化理论学习，铸牢思想基础。一是始终坚持将法律法规及各级领导讲话精神纳入学习计划中，切实抓好学习落实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织全体纪检监察干部全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，引导全体纪检监察干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是把党的二十大有关重大决策部署贯彻落实到依法治区工作中。认真贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求，组织党员领导干部开展业务知识“小课堂”，提高领导干部法治思维能力，着力贯彻落实党的二十大关于“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”的要求。三是依托干部网络学院、法宣在线等平台，采取集中学习和自学等多种形式，开展学习依法治区宣传教育工作，依托纪工委委员（扩大）会、主题党日、“三会一课”等契机，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，着力在学法和用法上下功夫，促进法治意识的提升。截至目前，组织召开纪工委委员（扩大）会议16次、党支部集中学习会20次。

　　（二）强化宣传教育，营造浓厚氛围。一是加强“线上”宣传引导。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥“廉洁柴旦”微信公众号平台作用，大力宣传法治建设工作的意义和先进典型以及维护群众权益密切相关法律法规。二是加强“线下”学习教育。利用“4.15”全民国家安全教育日、民族团结进步宣传月、“12.4”国家宪法日和宪法宣传周，通过政策宣讲、悬挂横幅、发放宣传册等形式，推动习近平法治思想宣传走深走实。三是积极参与“全力推进平安大柴旦高水平建设•护航经济社会高质量发展”平安大柴旦建设集中宣传活动，制作展板、悬挂横幅、发放资料，向广大干部职工及人民群众宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党纪党规，并详细讲解纪检监察信访举报须知、流程等内容，进一步提高人民群众对平安建设的参与率、知晓率，营造人人参与的良好氛围。

　　（三）扛牢监督职责，维护政治稳定。一是把学法用法与加强党风廉政建设结合起来。将法治学习教育贯穿到加强党风廉政建设中去，通过学习党纪条规、集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片，筑牢反腐倡廉思想基础。二是把学法用法与监督检查结合起来。聚焦习近平总书记重要指示批示精神以及两次来青海考察调研时的讲话精神落实情况，围绕贯彻落实党的二十大精神梳理监督清单42项，深入职能部门开展监督检查3次，针对发现的“第一议题”执行不到位、党的二十大知识点掌握不全面等问题下发工作提醒函10份，推动党中央重大决策部署落地见效。三是把学法用法与教育整顿工作结合起来。深入学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，认真贯彻全国、省州教育整顿动员部署会议要求，以刀刃向内的自我革命纯洁组织，以健全严管体系强化责任落实，以增强斗争本领促进履职担当，努力把教育整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。四是把学法用法与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，确保活动取得新成效。将习近平法治思想作为主题教育重点内容进行学习，坚持高标准抓实理论学习，确保理论学习有滋有味、活动开展有声有色、学用结合有力有效，进一步筑牢绝对忠诚思想根基。五是把学法用法与制度建设结合起来。与行委公安局联合制定《大柴旦纪检监察机关与行委公安机关查处党员干部和公职人员酒后滋事、酒驾醉驾问题线索移送机制》，充分发挥纪检监察监督职能，引导广大党员干部和公职人员进一步深化责任意识。六是把学法用法与执纪问责结合起来，持续保持惩治腐败高压态势，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力营造良好政治生态。精准运用监督执纪“四种形态”，截至目前，受理信访举报37件次，处置问题线索26件，办结15件，立案11件，留置2人。制发纪律检查建议书5份，监察建议书4份，向行委分管领导抄告4份。未发现领导班子成员干预司法活动、插手具体案件处理等违规违纪情况。同时，将领导干部学法用法情况纳入工委巡察工作，作为每轮巡察必查内容，推动学法用法入脑入心。七是根据《大柴旦纪工委监工委领导班子成员与下级党政“一把手”和领导班子成员开展日常谈心谈话办法》要求，纪工委书记与部门单位“一把手”谈心谈话20人次，督促重点工作责任部门切实履行主体责任，强化监管，同心协力推动各项任务保质保效完成。

　　（四）坚持守正创新，贯通各类监督。一是为破解镇纪委监督难的问题设置2个协作联动片区，构建起纵向指挥有力、横向密切协作、整体联动高效工作格局。截至目前开展监督检查14次，查纠问题22条，发现问题线索3件，立案2人。二是深化派驻监督职能作用，研究制定“一对一”派驻监督方案，实现“贴身式”“嵌入式”监督，不断发挥派驻机构“探头”作用。通过“室组”联动、“组组”协作、列席“四重一大”会议等方式，对24个驻在单位开展监督检查，现场反馈问题118条，发现问题线索1件，已办结。三是坚决落实全面从严治党政治要求，充分发挥巡察“利剑”作用，巡前向有关部门了解被巡察党组织领导班子及成员情况，带着方向目标和问题对柴旦镇党委（村、社区）开展工委第四轮巡察，发现反馈问题28个并督促被巡察党组织制定整改方案，2件问题线索移交纪检监察机关办理。配合州委第二巡察组开展医疗卫生领域联动巡察工作，巡前向有关职能部门征求意见，梳理汇总医疗卫生领域问题线索，受理被巡察党组织有关问题，确保联动巡察有序进行。四是加强与审计局协调配合，用好审计监督成果，推进纪检监察与审计监督贯通协同高效，优化完善会商协调、信息交流、过程合作、线索移送、整改督查、成果互用等制度，制定健全《大柴旦纪检监察机关与行委审计局、工委巡察办联席会议制度》，不断增强联动监督质效。

　　（五）强化自身建设，提升履职能力。一是为纪检监察干部征订《监察法实施条例》《监察官法》释义及学习问答等书籍，通过多层次的学习教育，不断加强纪检监察干部法治意识及业务水平。二是将法治思维贯穿纪检监察工作始终，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，按照党章、宪法、监察法赋予的职责，在线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、措施使用、案件审理、移送起诉等各个环节，严格按照权限、规则、程序开展工作，坚持实事求是、依规依纪依法行使监督执纪问责和监督调查处置职责，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。三是组织纪检监察干部赴湖南省湘乡市委党校举办业务能力提升培训班，选派1名纪检监察干部赴中央纪委国家监委跟案学习，1名纪检监察干部前往省委巡视组跟班学习，5名纪检监察干部前往州纪委监委挂职锻炼、跟班学习，全面提升纪检监察干部履职能力。四是组织全区党员领导干部、纪检监察干部、事业单位主要负责同志71人，赴格尔木市开展警示教育，强调要认真贯彻落实中央、省州委和工委党风廉政建设各项部署，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首要位置，主动担当作为，营造风清气正的政治生态。

　　二、落实《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》第六条规定内容情况

　　（一）主要负责同志履职尽责情况及取得成效

　　本人严格落实推进法治建设“第一责任人”职责，结合纪检监察实际，认真对照2023年度普法依法治理工作要点，紧紧围绕习近平法治思想以及中央、省州、工委相关会议精神，认真学习领会以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，深刻领会社会主义法治理念，推动普法工作与纪检监察业务深度融合，求真务实、锐意进取，为“八五”普法扎实推进提供了坚强政治保障。

　　一是始终坚持纪检监察机关政治定位，主动扛起依法治理政治责任。督促委机关办公室及时根据人员变更调整法治建设工作领导小组，健全完善普法学习计划和工作要点，将普法治理与纪检监察业务工作同部署、同推进。身为单位“一把手”以身作则、以上率下，认真履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。引导纪检监察干部职工采取线上和线下、集中学习和个人自学、班子成员讲学和室办主任领学、系统学习和专题研讨“四结合”模式，加大对《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规及党规党纪的学习，切实提高纪检监察干部的法治素养和法治工作能力。

　　二是将普法宣传作为推进法治建设、打造法治纪检监察的基础性工作。加大对违反中央八项规定精神及省州具体措施和工委有关规定、群众身边的“四风”和腐败问题典型案例等的通报曝光力度，组织各部门单位党员干部和公职人员持续用好近年来查办的典型案例，用身边事教育身边人，健全完善以案促改措施，扎实做好“一案两整改”工作。积极推进纪检监察信息化建设，举办检举举报平台基层版应用培训1次，确保检举举报“接收、受理、办理、处置、反馈”各阶段有据可依、有痕可查，切实提高信访举报件办理效率，推动信访工作规范化、高效化。在组织委机关干部集中宣讲、专题学习基础上，充分利用学习强国、微信公众号等平台，积极学习习近平法治思想有关要求以及上级关于落实法治建设的部署安排，进一步在委机关内部营造了浓厚的学法普法用法氛围。加强对法治工作的宣传、解读力度，通过召开警示教育大会、举办主题演讲比赛、组织观看警示教育专题片等方式，引导全区广大党员干部和公职人员在熟悉了解廉洁从政各项要求的同时更加深化对法治建设重要性的认识，为夯实党员干部和人民群众法治思维、尚德崇法的观念提供纪律保障。

　　三是认真履行职责强化监督检查，持续健全完善工作机制。将执纪和执法贯通起来，把监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”。通过纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督融合，着力形成“四个监督”权责明晰、齐头并进、相得益彰的工作格局，实现对各级党组织和党员领导干部、行使公权力的公职人员的常态化监督，进一步推进反腐败工作法治化、规范化。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、对青海工作重要指示要求及乡村振兴、平安建设、生态环保、城乡环境清洁等党中央重大决策部署，结合省州委督导反馈问题和工委具体贯彻落实举措对全区各级党组织贯彻落实情况，成立检查组开展专项监督检查，下发工作提醒函10份要求及时整改，推动重大决策部署贯彻落实。

　　四是严肃执纪问责，切实提升普法依法治理工作实效。持续保持惩治腐败高压态势，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，有效强化监督执纪执法。今年以来受理信访举报37件次（上级转交办15件次，自收22件次），处置问题线索26件，办结15件，立案11件，给予党纪处分6人次，组织处理1人，留置2人。制发纪律检查建议书5份，监察建议书4份，向行委分管领导抄告4份。运用“四种形态”处置20人次（第一种形态13人次，占65%，第二种形态4人次，占20%，第三种形态1人次，占5%，第四种形态2人次，占20%）。

　　五是优化监督体系，进一步提高监督效能。用好2个“室组镇”协作联动片区，着力破解镇纪委监督难的问题，构建起高效工作格局。截至目前，开展监督检查14次，查纠问题22条，发现问题线索3件，立案2人。深化派驻监督职能作用，实现“贴身式”“嵌入式”监督，不断发挥派驻机构“探头”作用。通过“室组”联动、“组组”协作、列席“四重一大”会议等方式，对24个驻在单位开展监督检查，现场反馈问题118条，发现问题线索1件，已办结。推进纪检监察与审计监督贯通协同高效，优化完善会商协调、信息交流、过程合作、线索移送、整改督查、成果互用等制度，制定健全《大柴旦纪检监察机关与行委审计局、工委巡察办联席会议制度》，不断增强联动监督质效。

　　（二）存在问题及下一步打算

　　回顾过去一年的法治建设各项工作，虽然与纪检监察本职工作相结合取得了一些成绩，但与上级要求和群众期待还存在一些差距，主要表现在：法治建设工作责任压力传导还不够，宣传载体运用不够鲜活，相关信息报送质量还不高。下一步，我将继续发挥好委机关法治建设主要负责人的职责，引导纪检监察干部持续深入学习党的二十大精神以及习近平法治思想，统筹推进法治建设各项工作高效开展；严格落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作摆在重要位置，亲自部署推动，以上率下落实好“第一责任人”职责；持续提升纪检监察干部法治素养，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，着力加强对监察法、公职人员政务处分法、纪律处分条例等党纪法规的学用结合，坚定不移将全面从严治党向纵深推进，推动纪检监察工作高质量发展。

　　三、其他需要说明的事项

　　无