贵德县纪委监委

	当前位置： > 市州子站 > 工作报告 > 新闻细览	【字体：大中小】【刷新】【关闭】	分享 QQ空间新浪微博腾讯微博 QQ 微信


兰生峰、卓玛扬吉同志在中共贵德县第十六届纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话和报告（2021年3月16日）

来源：贵德县纪委监委　发布时间：2021年3月17日

兰生峰同志的讲话

　　

　　这次县纪委全会，是站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、“十四五”开局新起点、迈入全面建设社会主义现代化贵德新征程的历史时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十三届州纪委六次全会精神，总结2020年全县党风廉政和反腐败工作，部署2021年工作任务。稍后，卓玛扬吉同志将代表县纪委常委会作工作报告，并安排部署今年工作任务，这个报告已经县委常委会审议通过，请大家认真抓好落实。下面，就贯彻落实好中央和省州纪委全会精神，推进我县全面从严治党向纵深发展，再讲三点意见。

　　一、统一思想、提高站位，深刻领会中纪委和省州纪委全会精神

　　十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐述了全面从严治党的新形势新任务，对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分彰显以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。王建军书记在十三届省纪委五次全会上的讲话，对做好“十四五”开局之年全面从严治党工作，准确把握当前反腐败斗争的形势任务，进一步压实管党治党政治责任提出了明确要求，为我省顺利开启“十四五”规划新征程、建设“一优两高”新青海提供坚强政治保障作出了新部署、提出了新要求。张文魁书记在十三届州纪委第六次全会上的讲话全面总结了过去一年全州纪检监察工作取得的成效，深刻分析了全州党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势任务，对全面从严治党各项工作做出具体部署，对我们坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导意义。全县上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、州纪委全会精神，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省、州委部署上来，以更加强烈的责任感和使命感把全面从严治党推向深入。

　　（一）深刻领会党中央推进全面从严治党的决心和定力。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，党的执政基础更加稳固，党的领导核心作用更加明显。特别是面对大战大考，我们党用一个又一个光辉业绩充分证明，风雨来袭时，党的坚强领导、党中央的权威是最有力的号召。全县各级党组织要从新时代全面从严治党的成就中，深刻领会党中央的鲜明态度和坚定决心，准确把握管党治党越来越严的大趋势、越来越严的高标准，激发出更加强烈的担当意识、斗争精神，不断开创我县全面从严治党新局面。

　　（二）深刻把握新时代全面从严治党的目标和任务。总书记反复强调，办好中国的事情，关键在党要管党，全面从严治党。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好开始之年的工作，关键是要充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动高质量发展的航船行稳致远。全县各级党组织和广大党员干部要主动担当作为，切实把中央和省州纪委全会部署要求，特别是习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神作为全面从严治党的重中之重，落实落细到工作中，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

　　（三）直面正视推进全面从严治党道路上的问题和困难。现实一再表明，反腐败斗争不能退，也无处可退。习近平总书记从党的十八大以来管党治党实践经验中提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重大要求，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，在党和国家监督体系中具有深刻深远的理论和实践意义，体现了我们党对党风廉政建设和反腐败斗争规律认识的进一步深化。我们必须清醒看到全面从严治党和反腐败斗争任务依然艰巨，进一步增强防风险意识，以永远在路上的坚韧和执着，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，努力实现海晏河清、朗朗乾坤。

　　二、肯定成绩、正视问题，辩证把握我县党风廉政建设和反腐败斗争形势

　　过去的一年，在省、州委的坚强领导下，全县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，纪律和作风建设全面加强，反腐败斗争保持高压态势，全面从严治党不断取得新成效。一是精准监督更加有效。始终坚持把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实作为重要政治任务，紧紧围绕脱贫攻坚、疫情防控、生态环保等工作加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保了党中央决策部署落地见效。二是惩治腐败更加有力。坚持重遏制、强高压、常震慑，聚焦重点人、重点事、重点领域，持续保持高压反腐态势，全年共处置问题线索60件次，立案审查（调查）35件，给予党纪政务处分40人，形成强大的震慑效应，全县党风廉政建设迈上新台阶。三是干部作风更加严实。全面加强党的纪律建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县具体措施，动真碰硬开展作风突出问题集中整治专项行动和基层减负工作，全县干部作风明显转变，工作效率进一步提升。四是思想防线更加坚实。坚持教育在先、警示在先、预防在先原则，深化党风廉政宣传教育“十一进”活动，扎实开展党风廉政宣传月活动，深入开展警示教育、专题教育、法纪教育等多种形式的廉政教育宣传，广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识不断增强。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我县党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。一是落实“两个责任”还存在差距。少数党组织和党员干部从严管党治党的责任意识还不够强，压力传导还不够到位，抓党风廉政建设的措施不够具体，制度执行还不够深入，一些班子成员执行“一岗双责”方面还不到位。比如，去年查处的县政府原副县长樊永萍严重违纪违法案件，说明党组织抓党风廉政建设工作还不够有力，班子成员“一岗双责”执行还不够到位，从严治党、执纪监督落实不够有力。二是“四个意识”树得还不牢。少数党组织和党员干部政治意识不强，对新形势下加强党的政治建设，推进全面从严治党的目标任务和要求不清楚、不明白，把讲政治与抓业务割裂开来，违反组织纪律、工作纪律的人和事仍有发生。比如，个别干部参与赌博、酒后驾车、打架斗殴等问题时有发生，甚至有个别老师对学生有猥亵行为，在全县干部群众中产生了极坏影响。三是作风建设仍需加强。个别党员中还存在“钻空子、打折扣、搞变通”等形式主义、官僚主义隐形变异问题，会议多、文件多、报表多、检查多等问题还未彻底根治，集中整治形式主义、官僚主义的任务依然艰巨。比如，在县委第五轮巡察中发现，个别党组织在落实“三会一课”制度方面造假、走形式，管党治党责任落实流于表面，这就是作风建设抓得不严不实的表现。四是干部监督管理有待加强。有些部门单位的内部监管严重缺失、制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设，久而久之导致了关键少数、关键岗位人员目无法纪、违法犯罪的严重后果。比如，去年查处的个别公安干警违反廉洁纪律和工作纪律问题，反映出“严”字当头的导向树立的不够坚决，全面从严治警责任传导力度不够有力，抓严抓实、抓常抓久上做得还不够到位。

　　三、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为推进高质量发展提供坚强保障

　　今年是“十四五”规划的开局之年，又将迎来建党100周年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，按照省州纪委全会部署要求，立足贵德实际，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，加强政治监督，深化标本兼治，全力护航全县经济社会发展，努力实现全县政治生态持久风清气正，为我县“十四五”开好局、起好步提供坚强的政治和纪律保障。

　　（一）坚持把“两个维护”作为纪检监察工作的纲和魂，坚定正确的政治方向。党的政治建设是党的根本性建设。全县各级党组织和广大党员干部一定要把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保党中央的决策部署在我县落地生根、开花结果。一要入脑入心强化理论武装。政治上坚定的前提是理论上的清醒，理论上的清醒离不开理论武装。全县各级党组织和广大党员干部要自觉强化理论武装，坚持用心主动学、常态跟进学、联系实际学、真信真用学，做到学思用贯通、知信行统一。要以党史学习教育为新起点，通过学习理论知识强化党性修养，进而进一步改进工作作风、增强工作本领、提升工作能力，始终做政治上的“明白人”。二要坚决践行“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，也是党的最高政治原则和根本政治规矩。全县各级党组织和广大党员干部要从理论和实践的结合上理解好、把握好“两个维护”的科学内涵和要求，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，切实增强贯彻做到“两个维护”的自觉性、坚定性，将坚决做到“两个维护”体现在政治态度上、政治立场上，不折不扣地贯彻落实党中央和省州县委的各项决策部署，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。三要持之以恒加强政治监督。习近平总书记在中纪委五次全会上强调“要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。”我们要坚持党的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省州县委决策部署落地，聚焦全面推进乡村振兴、促进民族团结，以及“十四五”规划实施、政法队伍教育整顿等重大任务落实，突出加强政治监督，既查政治问题、腐败问题，又查责任问题、作风问题，推动政治建设各项要求落实落细。

　　（二）坚持做细做实作风建设，努力提升日常监督、长期监督效能。习近平总书记在中纪委五次全会上强调“要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐‘拍蝇’中增强获得感。”我们必须保持定力、寸步不让、深挖到底，经常抓、深入抓、持久抓，确保作风建设取得扎实成效。一要深入开展纠治“四风”和作风纪律治理。紧紧围绕“四风”顽疾，坚持日常检查与节点检查相结合、全面排查与重点检查相结合，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神的问题；坚决整治攻坚克难干劲不足，执行廉洁自律准则不严格，贪图安逸、铺张浪费、办事讲排场等享乐主义、奢靡之风问题；坚决整治不担当、不作为、慢作为，慵懒散等作风问题，对典型问题一律通报曝光，强化震慑教育效果。二要大力整治形式主义、官僚主义。各级党组织要站在讲政治的高度，把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，坚决整治贯彻落实上级决策部署推诿扯皮、摆拍作秀问题，坚决整治干事创业中不担当、不作为问题，坚决整治困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义，推动形成整治形式主义、官僚主义的长效机制，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。三要拓展深化漠视侵害群众利益问题整治。坚持问题导向，加大对教育、医疗、社会保障等民生领域腐败和作风问题的精准惩治，对民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”来一次深入的“大扫除”、大整治，集中解决好群众反映强烈的焦点、难点、痛点问题，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。坚持群众利益无小事，解决好群众诉求，不能推托，防止小事拖大、大事拖死。

　　（三）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治。习近平总书记在中纪委五次全会上强调“要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。”加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全县各级党组织要强化系统集成，注重协同高效，加快新时代预防和惩治腐败体系建设。一要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。要紧盯重要职责、重大任务，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。要紧盯重点领域、关键环节，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，始终保持露头就打的高压态势，坚决查处各种风险背后的腐败问题。要做到“老虎”露头就打，“苍蝇”乱飞就拍，不断强化不敢、知止氛围，使党员干部始终保持“伸手必被捉”的警醒，绷紧廉洁自律这根弦。二要加强制度建设，扎牢不能腐的笼子。针对案件暴露出来的问题，要深挖细查案件背后的管理漏洞、制度空隙、监督缺位，把“当下改”和“长久立”结合起来，倒逼主管部门堵塞管理漏洞，消除权力监督的真空地带。要建立完善的监督管理、有效的权力制约、严肃的责任追究等机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。要坚持权责法定，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。三要深化以案促改，增强不想腐的自觉。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，通过以案释德、以案释纪、以案释法，用身边的事教育身边的人。及时梳理典型案例、新发案例，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，在推动以案促改常态长效、实现全覆盖上持续用力。要加强思想道德和党纪国法教育，引导干部明大德、守公德、严私德，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。同时，要把查处诬告陷害行为作为重点工作来抓，对于故意造谣、诽谤诬告行为，依纪依法严肃处理，为被诬告者澄清正名，让敢担当的干部消除顾虑、放下包袱、轻装前进，持续发扬好、巩固好风清气正的政治生态。

　　（四）坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，推动完善监督体系。习近平总书记在中纪委五次全会上强调“要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。”我们要不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。一要加强党内监督。全县各级党组织要认真落实监督责任，突出党内监督的政治属性，督促党员干部加强政治建设、做到“两个维护”，坚守职能定位、践行职责使命。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和省州县委决策部署情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，确保党的集中统一领导更加坚强有力。二要紧盯关键少数。纪检监察机关要坚持问题导向，注重精准施策，经常运用监督执纪“四种形态”，严格落实约谈问责机制，抓早抓小、防微杜渐，切实加强对“一把手”的监督检查，完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，用好任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，确保权力受到严格约束。三要强化专责监督。纪检监察机关要立足职能定位，全面贯彻落实纪检监察体制改革各项要求，在更深层次更高水平上深化“三转”，不断提升履职尽责水平，发挥好监督专责机关作用。要充分发挥巡察利剑作用，持续加强对各级领导班子和领导干部的监督，着力推动全面从严治党全覆盖。四要推进协同监督。要扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖，健全人大监督、民主监督各项制度，注重发挥审计监督作用，进一步完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，着力构建配置科学、权责协同、运行高效的监督网。

　　（五）坚定不移抓好制度执行，持续提升治理效能。制度执行力是治理能力的重要体现，制度执行越有力，治理能力越有效。全县各级党组织和广大党员领导干部要严格遵守和执行制度，提高制度的执行力，更好地推动制度优势转化为治理效能。一要增强执行意识。执行是制度的灵魂，有制度不执行，再好的制度也是纸老虎和稻草人。广大党员领导干部要树牢执行制度的意识，将制度要求转化为个人的行为准则和自觉行动，真正从内心深处形成尊崇制度、敬畏制度和遵守制度的良好意识，提高按制度办事的思想自觉。二要当好执行表率。各级党员领导干部要带头执行制度，维护制度权威，真正做到严格按制度办事，按制度行使权力，不做选择、不搞变通、不打折扣。要带头落实好中央和省州县委决策部署，切实抓好习近平总书记参加青海代表团审议时重要讲话精神的贯彻落实，抓好项目建设、生态保护、民生改善等重点任务落实，真正当好制度执行的表率。三要强化刚性执行。要用严明的纪律维护制度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，确保制度时时生威、处处有效。要以有效问责强化制度执行，既追究渎职行为也追究失职行为，既追究直接责任也追究领导责任，通过严肃问责坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　（六）坚持从严管理，着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。习近平总书记在中纪委五次全会上强调“纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。”加强纪检监察队伍建设是纪检监察机关适应新时代、完成新使命的根本保证，要着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。一要在政治建设上做表率。纪检监察机关要带头强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，打造让党放心、让群众满意的模范机关。纪检监察干部要带头讲政治，敢于对消极腐败现象讲硬话、唱黑脸、动真格，绝不允许在是非面前失真、在问题面前失语、在责任面前失职、在人民面前失信，以更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当，当好党和人民的卫士。二要在增强本领上走在前。纪检监察干部要秉持献身党和人民事业的崇高情怀，认真学习宪法、监察法、刑法、刑事诉讼法等法律法规，严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，在学中用、在用中学，切实增强精准监督本领、精细核查能力，练就发现问题、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、谈话突破等专业素养，努力成为纪法皆通的“通才和专才”。三要在自我革命上打头阵。全县纪检监察机关要坚持刀刃向内，推进自我革命，对执纪违纪、执法违法的决不姑息，坚决防治“灯下黑”。各级党组织要坚持激励与约束并重，支持纪检监察组织履职尽责，开展工作。要继续深化纪检监察派驻机构改革，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，支持村务监督充分有效发挥作用，在全面从严治党事业中、党风廉政建设和反腐败斗争中锻炼干部、磨炼干部、培养并使用干部。

　　同志们，新时代新使命要有新担当新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、奋发有为，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游强县提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！

　　卓玛扬吉同志的报告

　　（2021年3月16日）

　　我代表中共贵德县第十六届纪律检查委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神；全面落实中纪委五次全会、省委九次全会、省纪委五次全会、州委十二次全会、州纪委六次全会和县委十次全会部署要求。回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记兰生峰同志作了讲话，对加强全县党风廉政建设和反腐败工作，确保“十四五”高质量发展开好局、起好步提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　（一）坚守初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性

　　深入抓好重要讲话、重要会议精神的学习贯彻。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器,始终站稳政治立场、把牢政治方向、保持政治定力，自觉信赖核心、忠诚核心、维护核心，使“两个维护”真正转化为思想认识上的政治高度、政治信条，转化为行动实践上的政治原则、政治保障。一年来，县纪委常委会集体学习11次，干部集中学习47次，示范引领全县纪检监察机关和纪检监察干部学习党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神走深走心走实，筑牢对党忠诚的思想根基。

　　全力保障疫情防控和经济发展，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。深刻领会习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神，坚持党的重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，组织动员全体党员干部全身心投入到疫情防控阻击战之中。成立专项督导组，督促全县各级党组织落实精准防控之策、压紧全面防控之责。紧盯全县疫情防控、复工复产、脱贫攻坚迎检、省委第一巡视组反馈问题认领整改以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全过程、不间断开展监督检查，印发通报1期，督促整改问题6个，对4名防疫工作思想不重视、防控措施不严密的村干部予以诫勉，2名村干部通报批评，以严明的纪律助力疫情防控。

　　坚持党对纪检监察工作的集中统一领导。县委高度重视落实全面从严治党主体责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，县委常委会和书记专题会议听取研究党风廉政建设和反腐败工作6次，县委书记就管党治党方面作出批示14件，批准立案审查等事项达到35件（次），配齐配全乡镇纪委书记和兼职纪委委员。县纪委坚决扛起全面从严治党协助职责和监督责任，协助县委对全面从严治党年度任务进行分工并监督落实，探索开展政治生态分析研判，积极主动向县委书面请示6次，书面汇报6次，确保各项工作始终在县委领导下正确开展。

　　（二）持续深化改革，深入推进“四项监督”相贯通全覆盖

　　推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、形成合力。纪律监督更加有力。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行监督职责，抓实抓细日常监督。开展任前集体廉政谈话20人，党风廉政工作约谈3人；诫勉谈话6人，警示约谈9人，提醒谈话35人，发布通报1期；把好“廉洁关”，回复干部提拔任命、评先评优党风廉政意见95次。监察监督更加规范。不断规范信访举报、线索处置、审查调查、案件审理等制度，改进审查调查方式方法，扎实做好问题线索处置工作，牢固树立监督管辖权限意识，严守权力边界，做到履行职责不缺位、不越位、不错位，行使职权不越权、不擅权、不滥权。巡察监督更加深入。综合运用常规巡察、专项巡察及巡察“回头看”，精准查找政治偏差，深挖问题根源。对7个乡镇党委和县人民法院等24个党组织开展了两轮巡察。发现问题137个，督促立行立改447个。移交问题线索3件，给予组织处理1人；查办处置2019年底巡察移交问题线索7件，给予组织处理6人，收缴违规资金5.1万元。派驻监督更加完善。在全州率先完成派驻机构改革，调整设置3个派驻纪检监察组，实现对全县37个县直部门（单位）派驻监督全覆盖。2020年，共参加驻在单位会议90次，提出整改意见建议142条。接受信访举报问题线索5件，处置问题线索9件，督促驻在部门对6名违纪违法干部给予党政纪处分。对34个单位落实各级纪委全会精神、小金库自查情况等8个方面进行常规检查，对7个乡镇和37个机关单位疫情防控措施落实、环保领域政策落实等方面进行了专项督查，“派”的权威和“驻”的优势显著增强。

　　（三）坚持人民立场，扎实推进专项治理工作

　　持续加强基层党风廉政建设。健全基层监察工作网络，推动监察职能向基层延伸，在7个乡镇设立监察办公室，122个村和11个社区设立监察联络员，让老百姓真切感受到纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在眼前。持续开展纠“四风”，树新风。聚焦精准脱贫、污染防治、重大项目推进、招投标监管、社区物业管理等方面问题，进行靶向治理，查处形式主义、官僚主义问题1起，警示约谈4人。深挖细查享乐、奢靡问题，对公款旅游、加油卡管理、违规收送礼品礼金、违规吃喝、滥发津补贴等违反中央八项规定精神问题1起。持续强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展大走访和问题线索起底清零，认真落实领导包抓、挂牌督办、复查复核等机制，切实增强挂牌督战监督严肃性、协同性、有效性。2020年，受理涉及扶贫领域问题线索1件，给予党政纪处分2人。对2018年以来，查办的15起扶贫领域腐败和作风问题案件进行了案件质量评查；对8个方面21项突出问题进行了专项整治；对24个村57户贫困户精准扶贫档案、扶贫资金管理使用等情况抽查发现的问题当场反馈，立行立改，有效解决了扶贫领域案件多发易发的问题。持续深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。紧盯涉黑涉恶案件重点行业和领域，开展“一十百”和“六清”专项行动，形成与政法机关相互配合、同向发力、同频共振的工作格局。受理扫黑除恶线索1件，党纪处分2人。持续推进生态环保领域监督执纪问责工作。全面贯彻落实全省生态环境保护警示教育大会精神，与自然资源、生态环境、公安、水利等职能部门组成督查组对全县砂石矿、石料厂及沿黄重点区域进行排查，叫停违规建材生产企业4家、施工项目1处，查封违规建材、生产设备9批，清理砂石料、垃圾违规堆放点6处，向13家危化品企业下达限期整改通知书，责令25家企业完善安全管理制度、备齐消防设备、排除安全隐患，做到真改实改、应改尽改。

　　（四）保持高压震慑，巩固反腐败斗争压倒性胜利

　　始终保持惩治腐败高压震慑。集中管理分流问题线索，集体研究，深入核查处置。组织召开问题线索研究评估专题会13次，问题线索了结专题会12次，审查调查专题会7次；综合运用“两个建议书”，印发纪律检查建议书和监察建议书5次。全县各级纪检监察机关受理信访举报78件，处置问题线索60件，立案审查调查35件，结案41件（2019年度结转6件），给予党政纪处分40人。聚焦“关键少数”，做实做细执纪监督。明确5项监督重点、9类工作载体，开展常态化、近距离、可视化的日常监督。坚持惩前毖后、治病救人方针，准确妥善运用“四种形态”教育帮助和处理党员干部102人（次），同比2019年下降14.89%。其中运用第一种形态处理60人次，第二种形态处理28人次，第三种形态处理8人次，第四种形态处理6人次，分别占“四种形态”总量的58.8%，27.5%，7.8%，5.9%。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，对23名受处理处分干部进行回访教育，提振受处分干部担当作为的精气神。深刻汲取木里矿区破坏性开采问题教训。印发《贵德县开展作风突出问题集中整治专项行动实施方案》，全县各级党组织开展集中学习261次、座谈交流会71次，开展提醒谈话13次。自查自纠问题333个，并已全部完成整改。

　　（五）着力标本兼治，大力开展廉政文化宣传教育

　　强化党风廉政宣传教育。在县委、县政府的支持下，投资21万元在苏德大道打造廉政文化主题街；在办公楼外绿化区放置廉政文化石16块，持续在全县涵养风清气正的政治生态。开设党风政风行风专题节目、百姓问答专栏，直面群众问政监督。全面提升宣传工作水平，在中央级媒体、网站刊发新闻信息17期，在省级媒体刊发新闻信息7期，州级媒体刊发新闻信息16期。组织开展全县党风廉政宣传月、党风廉政建设宣传教育“十个一”活动，不断增强广大党员干部的廉洁从政意识，呼吁广大群众用好自身反腐倡廉的监督力量。构筑反腐倡廉的坚强堡垒。召开“树清廉家风、建文明家庭”助廉座谈会，签订《2020年贵德县领导干部家庭助廉承诺书》《家庭助廉倡议书》44份，引导领导干部家属看好家庭“廉政门”，做好“廉内助”。强化校园廉洁文化氛围，组织形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，引导学生从小树立正确价值观。深化以案促改，让警钟长鸣、敬畏常在。在全县范围内召开警示教育大会5次，党风廉政警示教育基地接待人数接近2500人，通过以案释德、以案释纪、以案释法，在行动上划清知止收敛界限，在思想上筑牢拒腐防变防线。

　　（六）强化自身建设，纪检监察队伍更加专业

　　履职能力不断提升。组织参加各层级、多专业、全方位培训60余人次。将7个乡镇纪委划分为4个执纪审查调查协作区；3个办案科室联系3个派驻纪检组，构建了县乡纵向调度、协作区横向配合的工作格局，搭建起资源共享、区域联动、优势互补的协作平台，“单兵作战”转变为“协同作战”，各项业务技能得到快速培养和锻炼。制度约束从严从实。严格按照民主集中制原则，执行集体研究制度，贯彻落实纪委常委会、监委委务会、书记专题会、巡察领导小组会及“三项专题”等会议制度，最大限度保证案件处置依规依纪、公平公正、实事求是。自我监督坚实有力。从优聘请县一级特约监察员9名，对纪检监察干部履职尽责情况进行专项监督，政治机关建设取得实效。在全县纪检监察机关开展“十个一”活动，推动全县纪检监察干部严格按照权限、规则、程序开展工作，严格按照制度履职尽责。优化内部运行机制，切实把纪检监察权力关进制度笼子，深刻汲取姜国文、赵开江等纪检监察干部案件教训，全面深入开展警示教育，以案为戒、以案促改，廉洁机关建设扎实推进。

　　2020年，面对决战决胜脱贫攻坚、“十三五”规划收官任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在州纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察干部忠实履行党章和宪法赋予的职责，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，离不开各级党委和上级纪委监委的坚强领导，离不开各级党组织的共同努力和人民群众的支持参与，离不开广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表贵德县纪委常委会向关心和支持贵德县纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，全面从严治党永远在路上。各级党组织在落实主体责任上还不平衡，“上热中温下冷”现象仍然存在；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义顽固存在；少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，减存量、遏增量任务依然艰巨；为政不勤、不公、不廉的问题依然存在；纪检监察机关履行协助职责和监督职责方法不多、精准不够，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，日常监督仍存在短板；有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力还有不足，学习纪法规定还不深不透，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2021年工作任务

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对青海重要讲话和指示精神，全面落实中央、省州全委会、纪委全会和县委全委会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党态度不变、决心不减、尺度不松，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进总基调，协助党委深化全面从严治党，更加突出政治监督，更加突出治理效能，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持以人民为中心，持续把整治群众身边腐败和作风问题引向深入，着力建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好六个方面的工作。

　　（一）突出政治监督，忠实履行政治使命和法定职责

　　加强思想政治引领，自觉践行“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持将学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后的一项重要任务。认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，持续用好线上积分测评学习、周一集中学习、专题研讨学习、以案带训跟班学习、参加培训等学习方式，教育引导纪检监察干部深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来，注重学用结合，做到以学促工，形成一体推动、一体落实全会精神的有效机制。深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把学习教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉，把“两个维护”落实到实际行动中。

　　严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督。准确把握党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，找准纪检监察工作切入点、着力点。紧盯党中央重大决策部署落实情况、党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察青海重要讲话精神实施情况，紧盯实施乡村振兴、黄河流域生态保护等战略举措的落实情况，严肃查纠不落实、落不实的问题，坚决整治留痕式、包装式、割据式、洒水式、一刀切式落实。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为，确保党中央决策部署在本辖区落地落实。聚焦生态环境保护，进一步学深悟透习近平生态文明思想，坚定不移地落实、落细、落透，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，坚决担当起生态环境保护的政治责任，加强监督执纪问责，把早发现、早提醒、早纠正作为重要手段，以监督实效保障支持工作。监督做好换届工作，进一步加强选人用人情况的监督检查，严把党风廉政意见回复关，严防“带病提拔”“带病上岗”，对在换届中出现的任人唯亲、拉票贿选、跑官要官等行为进行严肃问责。聚焦落实全面从严治党政治责任，全县各级党委（党组）主要负责同志要认真贯彻执行《贵德县各级党委（党组）、纪委落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》有关要求，推进各项责任清单化、制度化。

　　（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　保持反腐败斗争永远在路上的战略定力。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，以坚如磐石的执着，把反腐败斗争进行到底。突出惩治重点，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、财政金融投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚决查处贪污受贿、以权谋私等腐败行为。坚决做到“三个绝不放过”，一是十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，绝不放过；二是挑衅制度、挑战底线，无视组织领导，拒不执行中央省州县重大决策部署者，绝不放过；三是损害群众利益、群众反映强烈者，绝不放过。扎实开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，着力整治虚假招标、串通投标、出借资质、工程核算不严、监管不力等乱象，严肃查处权钱交易、利益输送、损害公平竞争市场秩序等违纪违法行为，督促健全完善公共资源配置、管理、交易等各环节的监管机制，营造风清气正、公平公正的创业环境。

　　不断深化“三不”一体的理念、思路和方法，做深办案“后半篇文章”。深刻把握腐败的政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有贪必肃，持续释放震慑效应，让意欲围猎者知止收手，让意欲贪腐者头悬利剑。坚持一案一剖析，一案一扫描，注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，用好纪律检查建议书和监察建议书，督促发案部门单位对现有制度进行全面自查、评估和清理，推动制度的健全和完善，切实把监管漏点转化为建章立制焊点。把案例资源转化为教育资源，引导党员干部从违纪违法典型案例中吸取教训，切实发挥典型案件查处一案、教育一批、警示一片的震慑作用。推进以案促改常态化、制度化，着力打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节，及时总结经验、发现问题、汲取教训、整改提高，做深查办案件“后半篇文章”，推动“三不”贯通融合。

　　强化统筹协调，充分凝聚反腐败工作强大合力。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，切实把政治优势、组织优势、职能优势、专业优势整合起来，把司法监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督等协调起来，着力健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。健全与审判机关、检察机关、公安机关的衔接协作机制，使办案合力最大化、办案质量最优化，真正实现反腐败工作的政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　（三）坚持不懈正风肃纪，巩固拓展作风建设成效

　　坚持寸步不让，持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则。持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处贯彻中央、省州县委决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题。深入治理享乐主义、奢靡之风，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严肃查处党员干部参与赌博、酒驾醉驾等苗头性问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象，严肃纠治违规吃喝、公务接待和商务招待不分等行为。推动健全基层减负常态化机制，整治“指尖上的形式主义”，巩固拓展治理文山会海，优化改进督查检查考核等成果，持续为基层松绑减负。

　　坚持破立并举，巩固拓展作风整治成果。以木里矿区非法采煤问题为镜鉴，紧盯非法占用耕地、乱砍乱伐等问题，着力纠正查处党员干部和公职人员“推、拖、怕、贪”等突出问题，剖析原因、举一反三，督促各级党组织定期开展作风突出问题排查工作，持续深化机关单位作风、纪律、制度建设。把握职能定位和监督规律，既全力支持配合各部门开展工作，又加强对公职人员依法履职、改进作风等情况的监督，及时纠正贯彻决策部署上“慢半拍”、执行标准上“掺水分”、服务政策上“潜规则”等问题，坚决打破“官本位”的旧脑壳，医治身心不在“服务区”的庸懒病，以严管管出好作风，用厚爱激发新担当。

　　（四）站稳人民立场，持续整治群众身边腐败和作风问题

　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。督促各责任单位做好脱贫后续工作，巩固提升脱贫质量，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保持现有帮扶政策和财政投入力度总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃问责，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”。紧盯项目建设、资金拨付使用等关键环节，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为。加强基层微腐败治理，探索实行小微权力清单管理制度，对村党务政务公开、三资管理、公共服务重点事项进行梳理，制定监督管理清单，发挥人民群众的监督主体作用，激活基层监督“神经末梢”。

　　集中治理民生领域损害群众利益突出问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，聚焦与群众生活息息相关的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题。加强对保障惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，既解决突出问题，又推动系统治理。持续强化“打伞破网”，铲除黑恶势力死灰复燃、变异隐藏的土壤。及时回应人民群众关切，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，加强对“一肩挑”村党支部书记的监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

　　（五）不断深化“三项改革”，构建系统集成、协同高效的监督体系

　　围绕做实党的领导深化改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。进一步推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化对上落实和对下指导，推动县、乡纪检监察机关一体联动、精准履职。进一步规范监察业务流程，强化对监察措施使用情况的监管，建立健全与司法机关的协作协同和信息共享机制，进一步促进纪法双施双守。

　　围绕提升巡察监督质效深化改革。着力解决好“熟人社会”监督刚性不足的问题，进一步细化完善巡察监督重点，着力发现并推动纠正政治偏差。坚持把巡察与日常监督、审查调查相贯通，与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，更好地发挥巡察的政治监督作用。完善上下联动工作格局，配合省州巡视巡察工作，高质量有序推进巡察全覆盖。健全规则、规范程序，压实被巡察单位党组织整改主体责任，强化纪检监察机关、组织部门整改监督责任，精准处置移交线索。坚持把推动问题整改作为巡察工作的落脚点，在做好巡察“后半篇文章”上集中发力、持续用劲，督促被巡察党组织主要负责人从本级、本人改起，防止新官不理旧账，防止以整改代替问责、以问责代替负责。强化整改落实情况日常监督，严格执行整改情况报告审核把关制度，完善整改公开机制，形成完整的整改监督链条，解决“重巡轻改”问题。

　　围绕持续提升派驻监督效能深化改革。理顺内设机构与派驻机构的关系，形成管理有效、运转协调的领导体制和运行机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。建立派驻机构重要情况报告、线索统一管理、审查调查协调、案件审理协调、重大案件督办等制度，完善职能职责、监督方式，健全沟通协调、日常运行等制度，推动实现派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党委（党组）、巡察机构、乡镇纪委之间的高效协同。不断提高派驻工作人员履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，进一步督促各级党委（党组）严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　围绕推动各类监督有机贯通、相互协调深化改革。建立健全贯通联动机制，深入推进监督资源整合，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督统筹衔接制度，实现内部理顺、左右协同、外部贯通。强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

　　（六）全面加强自身建设，锻造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍

　　加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设让党放心、人民信赖的模范机关。坚持党建引领，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用，引导纪检监察干部坚定理想信念，永葆斗争精神，不为私利所动、不因困难退缩，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。

　　提升业务能力。推进干部队伍专业化建设，系统学习党章党规党纪、宪法法律法规和纪检监察业务知识，不断加强业务技能培训，进一步深化全员培训工作，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，全面提高综合素质和业务水平。开展系统性、实战性、针对性的岗位锻炼和一线锤炼，在实战实训中熟练掌握政策策略、专业技能，培养更多精兵骨干、行家里手。加强运用制度能力建设，严格按照制度和程序履行职责、行使权力、开展工作，不断提高治理能力。

　　强化组织建设。深入推进基层监督执纪执法一体化建设，认真对照州纪委监委执纪执法一体化建设评估反馈意见，切实做好补短板、强弱项，推进监督执纪执法一体化建设持续深入开展，着力在纪检监察工作标准化、规范化建设上下气力，加强干部精细化管理，加大干部培养使用力度，加强干部交流轮岗，注重引进各方面人才，不断优化领导班子和干部队伍结构。完善纪检监察干部考核评价指标体系，树立重实干重实绩的鲜明导向。

　　严格监督管理。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化内部管理，确保公正规范履职。动态更新纪检监察干部廉政档案，研析不同岗位风险点，有针对性地开展教育监督管理，把队伍建强，让作风过硬。发挥特约监察员作用，主动接受各方面的监督，确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，持续防治“灯下黑”，坚决维护纪检监察队伍的纯洁。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持定力、勇毅前行，奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创“一优两高”发展新局面，为加快建设新时代现代化新贵德做出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！