贵德县纪委监委

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关于对常牧镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展“回头看”督查情况的通报

来源：贵德县纪委监委　发布时间：2018年5月16日

　　各乡镇、人武部、公安局、教育局党委，各党组，县委、县政府各部门，各群众团体：

　　为进一步提升脱贫攻坚质量和水平，强化扶贫领域监督执纪问责，县纪委监委牵头组织财政、民政、扶贫、政法等相关单位组成2个督查组，对常牧镇13个村扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作开展“回头看”专项督查，聚焦重点领域、重要环节，通过走访核实、进村入户、拉网式排查等方式，着力发现问题、推动整改。现将督查情况通报如下：

　　一、存在的主要问题

　　通过对常牧镇各村的专项督查，发现了一些不容忽视的问题，其中共性问题具体表现为：一是表牌上墙制度落实不到位。县纪委印发的《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》附件中的扶贫项目资金阳光卡、扶贫领域监督举报卡未按规定上墙，填写不完整、不规范。村委会没有公示扶贫项目资金分配总表和扶贫领域监督举报事项举报号码；二是结对帮扶卡、帮扶手册等档案资料信息填写前后矛盾、内容与填写要求不相符，帮扶对象更换以后未及时在帮扶卡和手册上更新帮扶对象信息，有些村无帮扶认亲档案；三是产业到户资金发放滞后、项目实施迟缓，因户施策落实不到位。到户资金使用手续不规范，转账发票无经办人签字、无审批；四是部分村互助资金趴在账上，利用率不高，没有产生效益。五是部分村互助资金管理较为混乱，资金使用章程和实际情况不相符，互助贷款审批程序不严格，存在超标准贷款现象；六是草原生态管护员选用和解聘程序不合理，存在轮流坐庄的现象；七是扶贫政策宣传不够，入户讲解不到位，大多数贫困户对扶贫政策和扶贫资金发放范围、使用情况不明白、不了解，甚至对自己是否属于建档立卡贫困户都不知情；八是贫困户技能培训周期短、效果不明显，培训结束后主办方未发放培训证书；九是卸任村干部和新任村干部未履行工作交接手续，尤其是未履行财务交接手续，各管各的账，财务管理较混乱。十是健康扶贫“双签约”制度未落实，贫困户看病难、看病贵依旧是常态。十一是整村脱贫进度缓慢，村集体经济薄弱甚至未开户，各村水质检测未进行、房屋安全未评估。

　　常牧镇个别村还存在以下个性问题：一是贫困户的审核不严格，个别村民家里有农村和城镇两个版本的户口本，如苟后扎村；个别村将住房条件好、收入水平高的青壮年确定为贫困户，如卷木村；二是草原生态管护员的评定不符合规定，存在通过抓阄确定草原生态管护员的问题，如苟后扎村、却加村；三是基础设施和基本保障没落实，脱贫攻坚中的“拦路虎”依旧存在，个别村的部分社至今仍未通水，村民需要长途跋涉寻找水源用以解决生活基本用水，如达尕羊村、下岗查村、都秀村，个别村只修建了村级医疗室，却没有配备医疗设备及村医，小病拖成大病、因病致贫隐患依旧存在，如都秀村；四是个别村民房屋始建于八十年代，存在严重的安全隐患，如豆后漏村；五是驻村干部责任意识淡薄，扶贫工作存在消极应付、走过场的情况，对贫困户家庭情况、扶贫政策、村集体经济不了解不熟悉，如都秀村。六是村级财务乱象多，存在超标准发放务工费、村级互助协会违规向贫困户收取会费等现象，如下兰角村。

　　二、几点要求

　　（一）客观分析原因，全面彻底整改。常牧镇及其他各乡镇、各扶贫帮扶相关单位、第一书记及驻村工作队要切实提高思想认识，深刻认识我县脱贫攻坚工作面临的形势，建立问题清单，逐一解决影响贫困村脱贫的瓶颈问题，确保贫困村按计划如期脱贫；抓好贫困对象动态管理工作，帮扶责任人要认真填写《扶贫手册》，完善贫困户纸质档案信息，做到贫困户实际情况与“扶贫信息系统”信息、贫困户档案对照统一。坚持导向、靶向准确地对督查结果表现出来的要害症结出重拳、下猛药，全面完成精准扶贫各项工作任务。

　　（二）强协作聚合力，加速政策落地。“九个一批”相关部门要加大工作对接和服务力度，全方位参与精准扶贫，落实好产业奖补等措施，激发贫困户内生动力；及时掌握贫困户的情况，帮助落实脱贫措施，不折不扣地落实好产业发展、就医、就学、就业、住房、兜底等各项扶贫政策。各部门（单位）纪委书记、纪检组长和专职纪检员要加强监督，督促所在部门和单位在专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点扶贫等方面认真履行职责，发现问题及时提醒并报县纪委对相关责任人进行约谈和核查处理。

　　（三）强化责任担当，保障脱贫纪律。常牧镇及其他各乡镇、各部门（单位）要自觉履行全面从严治党主体责任，把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为维护群众切身利益、夯实党的执政基础的政治责任，定期召开会议，听取工作情况汇报，研究解决问题，提出具体要求，切实加大扶贫领域作风问题整改力度。各纪检组织要强化作风建设各项制度的执行力，细查严究，提升精准监督实效，对在扶贫领域工作中履责不力、作风不实、进展缓慢的主要负责人和干部进行严肃问责，绝不姑息，为脱贫攻坚提供有力的组织和纪律保障。

中共贵德县纪律检查委员会

　　2018年5月16日