兴海县纪委监委

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关于对兴海县委宣传部开展常规巡察情况的报告

来源：兴海县纪委监委　发布时间：2020年3月18日

　　按照县委统一部署，2019年9月中旬至2020年2月中旬，县委第六轮巡察第一巡察组对县委宣传部开展了常规巡察。我们按照巡察工作方案，坚持政治巡察定位，紧扣“六个围绕，一个加强”和“五个持续”总体要求，以“五个聚焦”为切入点，着力发现县委宣传部在党的建设、全面从严治党“两个责任”等方面存在的突出问题。现将巡察情况报告如下：

　　一、存在的主要问题

　　近年来，兴海县委宣传部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传工作重要论述，准确把握当前宣传工作面临的新形势新任务，切实提高做好新时代意识形态工作的整体水平。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，不断开创宣传工作新局面。但也存在一些突出问题。现将巡察情况反馈如下。

　　（一）思想建设上有差距，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

　　1.对全县意识形态工作统筹规划、安排不够细致科学，存在简单化、一刀切的现象。如：下发给各单位的目标责任书及要求完全雷同，未对不同单位的工作特点进行有针对性的细化要求。未建立有效的工作机制，对其他单位指导不足。如：未明确建立定期分析研判机制，未对县域进行有效研判，导致其他单位更不知如何研判。理论学习不够规范，主要领导不够重视。如：学习无常态化制度，学习计划与学习笔记不一致，学习笔记无主要领导审阅签字。

　　2.对全县文明城市创建工作任务安排不够明确。如：未明确责任人及完成时限。

　　（二）支部领导核心作用发挥不够，重大事项集体决策制度落实不到位，党的组织生活不严肃。

　　党支部和部务会成员不固定，没有建立议事规则和决策程序，研究工作意见发表不充分，全局观念和责任意识淡化。如：“四重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。重大事项研究时，会议记录不规范，成员以签字代替表态发言，没有单独部务会会议记录，存在以例会代替部务会研究讨论重大事宜。支部成员存在非党员、非正式职工参会现象，“三会一课”制度执行不规范、不严格、只有表扬没有批评。如，先锋指数堡垒指数存在简单打分、轮流推荐现象，表面化、形式化突出，“三会一课”记录不规范，存在临聘人员参加党务工作、非支部成员参加会议。

　　（二）作风和纪律建设不够扎实不够严格，整治形式主义、官僚主义问题不到位。

　　1.执行财经纪律不严格，贯彻中央八项规定精神和省州县委具体措施不到位。大额办公费用未执行对公账户支付或公务卡结算方式。如2017年6月3号凭证支付打字复印费0.3万元；2017年7月份10号凭证支付打字复印0.35万元；2017年9月份3号凭证支付打字复印费0.6万元，收款人均为本单位职工。

　　2.党风廉政建设主体责任落实有差距。层层推动全面从严治党责任没有压实到位。2017～2018年度党风廉政建设和反腐败工作安排内容雷同。党风廉政建设年度目标责任书的制定与部门结合不紧密，2017～2018年党风廉政工作制度第二条中出现“要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观等字样 ”工作安排部署与党风廉政建设的新形势、任务不相符，“三述”报告书写不规范，以业务工作代替“三述”，文件发文审批不规范，不严肃。运用“四种形态”不到位，谈话流于形式。如：2018年129号文《纠正行业不正之风工作总结》中出现“积极贯彻落实制发《治理商业贿赂、预防职务犯罪的实施意见》的字样”与部门工作实际不相符。

　　二、几点要求

　　（一）强化政治责任，切实贯彻落实好中央和省委的重大决策部署要求。县委宣传部要认真贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推进中央、省州委、县委关于全面从严治党、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护、乡村振兴和“一优两高”等重大决策部署落地生根。

　　（二）强化理论武装，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，强化思想政治引领，健全完善学习制度，规范学习方式，改进学习方法，督促支部做好理论武装工作、着力解决不重视理论学习、学用脱节、记录造假等问题，领导干部首先把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下，层层传导压力，找差距、找问题、找出路、找方法，推动工作取得实效。要高度重视意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，着力解决思想不重视、责任不落实、管理不到位、制度执行不严格、管理机制不健全等问题，推动意识形态工作形成有效合力。

　　（三）严肃党的政治生活，切实提升组织力。一要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，切实强化理论武装。二要提高支部书记抓党建能力，积极承担起支部党建的领导责任，坚持把政治责任扛在肩上、落实在行动上，着力改进重点突出问题，努力增强支部战斗堡垒作用。三要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，着力解决支部建设较为薄弱的问题，严格按照省委《关于开展“组织体系建设三年行动”的意见》和州委《开展“党支部建设标准化党组织生活规范化”工作方案》的要求，以党建为抓手，推动各项工作落到实处。

　　（四）强化组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要认真贯彻省委“提升党组织应有能力，实现党的基层组织全面进步、全面过硬”的要求，精心组织实施“组织体系建设三年行动”。紧密结合县委宣传工作实际，加强统筹谋划，分类指导，全力推进，切实把组织体系建设的各项工作抓具体、抓深入、抓到位，要认真贯彻执行党组工作条例、机关工作条例等党内法规，严肃党内政治生活，建立健全议事决策制度，加大跟踪落实督导力度，着力解决党的领导弱化、政治意识不强、履职缺失、责任担当不够、民主（组织）生活会质量不高等问题。

　　（五）强化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义问题。要带头贯彻落实中央八项规定精神和省州县委具体措施，联系服务群众、干部履职尽责、服务经济社会发展、学风会风文风及检查调研等方面存在的重开会、轻落实，重发文、轻效果，重口号、轻行动，重典型、轻一般等形式主义、官僚主义问题，要完善相关制度，加强督查力度，激励干部新时代新担当新作为，建设一支纪律严明、作风过硬、有责任敢担当的干部队伍。

　　（六）强化“两个责任”意识，切实落实全面从严治党要求。要认真贯彻落实党章和准则、条例，严明政治纪律和政治规矩，强化理想信念教育，严肃党内政治生活。切实履行“一岗双责”，压实分管党建、党风廉政建设责任。加强纪律教育和廉政教育，正确运用监督执纪“四种形态”。

　　（七）强化政治担当，确保巡视整改落地见效。要强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，切实加强组织领导，组织召开专题民主生活会，对照反馈问题，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评。对巡察反馈意见要认真制定整改方案和列出问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项进行研究，举一反三，做到条条要整改、件件有着落，对反馈问题整改不彻底，虚假整改，敷衍应付、不严肃、不认真的，根据《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》等法律法规进行严肃问责，确保整改取得实效。

　　

　　

　　

　　中共兴海县委巡察工作领导小组办公室

　　2020年3月18日