祁连县纪委监委

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在州委第八轮巡察工作动员部署会上的讲话
州委副书记、州委组织部部长、州委巡察工作领导小组副组长陈东昌（2019年10月16日）

来源：祁连县纪委监委　发布时间：2019年10月16日

　　同志们：

　　经州委同意，今天，召开州委第八轮巡察工作动员部署会。会议的主要任务是：贯彻落实中央及省州委关于巡视巡察工作的新部署新要求，安排部署州委第八轮巡察工作。

　　州委对巡察工作高度重视，省人大常委会副主任、州委书记尼玛卓玛同志分别在州委常委会和州委巡察工作领导小组会上作了重要讲话，提出了明确要求，州委常委会研究通过了第八轮巡察工作建议。我们要按照州委的部署，进一步强化责任担当，坚守政治定位，切实做好第八轮巡察工作。刚才，芝有同志传达了尼玛卓玛书记的讲话精神，韶民同志宣读了州委第八轮巡察组组长、副组长授权任职及任务分工决定，巡察组已经组建，人员已经抽调，任务已经明确，希望大家按照州委的安排部署，全力以赴抓好第八轮巡察工作。

　　下面，我受省人大常委会副主任、州委书记尼玛卓玛委托，就贯彻落实省州委关于巡察工作新精神新要求，高质量做好本轮巡察工作讲几点意见。

　　一、落实新部署新要求，推动巡察工作高质量发展

　　今年5月，全国市县巡察工作推进会在武汉召开，会上赵乐际同志围绕贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署和习近平总书记重要指示要求，深刻阐述了市县巡察工作的定位和作用，总结了党的十八大以来市县巡察实践经验，指出了制约巡察工作高质量发展的突出问题，明确了落实巡察工作主体责任的具体要求，为推动巡察工作高质量发展提供了重要遵循。为贯彻落实全国市县巡察工作推进会精神，州委巡察工作领导小组结合我州实际研究制定了具体贯彻措施。希望各巡察组本轮巡察期间既要深刻学习领会赵乐际同志在市县巡察工作推进会上的讲话精神，又要把州委的具体贯彻措施落实到本轮巡察中，不断推动全州巡察工作高质量发展。

　　二、坚守政治站位，落实政治巡察要求

　　政治巡察的本质是政治监督，能否坚守政治巡察定位,决定了巡察工作的质量和效果,如果这个定位坚持不好,巡察工作就会和其他监督检查、业务检查相混同,巡察的质量和效果也会大打折扣。因此，巡察工作要紧扣被巡察部门单位党组织的政治责任,做到中央和省州委决策部署到哪里,巡察就跟进到哪里。巡察工作要坚持以人民为中心,群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么,让群众感受到从严治党就在身边,正风反腐就在身边。政治和业务是一枚硬币的两面,没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治。巡察要站在政治高度发现和辨析问题,透过现象看本质,善于从具体业务工作切入,查找业务问题背后的责任问题、作风问题、腐败问题,防止监督泛化、简单化,以一般业务工作检查、考核代替巡察,切实发挥政治监督和政治导向作用。

　　三、突出监督重点，认真做好第八轮巡察工作

　　本轮巡察以常规巡察、提级巡察的形式，组建3个巡察组，对4个州直部门（单位）开展常规巡察，对2个县直部门（单位）开展提级巡察。各巡察组要严格按照政治巡察“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求，结合被巡察部门单位特点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强巡察监督的实效。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省州委重大决策部署情况。一要检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，看是否在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫；是否存在对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎，喊口号、装样子，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。二要检查执行党的政治路线情况，看是否坚决做到“两个维护”，落实“四个扎扎实实”重大要求；是否在推动落实重点工作中打折扣、做选择、搞变通；是否存在落实新发展理念、实施“五四战略”、推进“一优两高”和“五个海北”建设战略部署上认识不到位、执行有偏差等问题。三要检查坚持党的政治领导情况，是否把党的领导落实到改革发展稳定各个方面；是否坚持民主集中制这一根本领导制度；是否坚持群众路线这一基本领导方法；是否坚持依法执政这一基本领导方式。四要检查落实防范化解重大风险责任情况，对照党中央关于防范化解重大风险的部署和习近平总书记重要讲话要求，看是否牢固树立底线思维，增强忧患意识，对本部门单位存在的风险是否清楚，是否结合实际研究建立防范化解重大风险工作机制；是否认真落实意识形态工作责任制，对各种错误思潮有效防范、敢于亮剑，是否强化阵地建设和管理。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况。一要检查落实全面从严治党主体责任情况，看主要负责人是否认真履行全面从严治党第一责任人责任；班子成员是否落实“一岗双责”，抓好分管领域的全面从严治党工作；检查“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，看党组织和主要负责人是否担当尽责，按规定要求组织开展主题教育，切实落实各项举措。二要检查派驻纪检监察组落实监督责任情况，是否督促推动派驻部门单位党组织做到“两个维护”；是否加强对部门单位领导班子和班子成员的监督；是否存在该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置等问题；是否加强纪律教育，强化纪律执行，完善体制机制。三要检查作风建设特别是形式主义、官僚主义情况，看是否持之以恒纠正“四风”；领导班子和领导干部是否以上率下，认真执行中央八项规定和省州具体措施；是否存在享乐主义、奢靡之风，盲目攀比、讲排场、摆阔气。看在落实惠民政策中是否存在腐败问题；是否顶风违纪，依然存在违规发放津贴补贴、私设“小金库”、公款旅游、公车私用、私车公养、违规报销报账等突出问题。是否坚决贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示精神，是否对照我州七个方面梳理出的30条问题，扎扎实实推进整治工作。重点检查《海北州促进政策落实整治形式主义为基层减负专项工作机制方案》、《中共海北州委关于统筹规范督查检查考核工作十三条措施（暂行）》执行和基层减负年落实情况。看是否以党的政治建设统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题；是否严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题；是否存在督察检查考核过多过频、过度留痕，导致下级疲于应付的问题；是否完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当不敢作为的问题。四要检查党员领导干部遵守纪律、廉洁从政情况，看是否严格执行“六项纪律”；是否存在利益输送、权力寻租、以权谋私问题，特别是党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织等问题。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况。一要检查党建责任制落实情况，看主要负责人是否牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念，认真履行党建第一责任，抓好党建重点工作谋划、部署等；领导班子其他成员是否履行“一岗双责”，结合分工抓好分管领域党的建设工作。二要检查领导班子建设情况，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，看领导班子是否对党忠诚、坚强有力，自觉加强政治建设，强化政治担当；是否存在“两面人”；是否严格执行民主集中制，落实重大事项请示报告制度；是否坚持集体领导与个人分工负责相结合，落实“三重一大”决策制度，依法履职、科学决策，充分民主、有效集中；是否存在民主不够、权力过度集中，一把手独断专行、搞“一言堂”和家长制，违规决策、盲目决策以及重大决策失误等问题。三要检查选人用人方面情况，是否严格选人用人推荐程序和标准；是否存在不按程序规定违规推荐人、跑官要官、人事档案造假等问题；是否加强干部日常管理，是否严格执行个人事项报告制度。四要检查党组织建设情况，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，看是否重视党组织建设，是否严肃组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。五要检查干部担当作为情况，对照州委印发的《贯彻落实省委办公厅<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见>的分解任务》，看党员领导干部是否认真履职尽责，敢于直面问题和困难，积极采取措施化解矛盾；是否存在担当意识欠缺、责任意识不强，自保自满、得过且过，对工作不上心、不用劲，应付交差、敷衍了事、懒惰懈怠等问题；是否存在患得患失、推诿扯皮、上推下卸，不求有功、但求无过等问题。

　　（四）各类督查及检查考核存在问题的整改落实情况。看是否重视省委巡视反馈问题及省州各部门对其督查检查考核反馈问题的整改；是否研究制定整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，并认真抓好落实；主要负责人是否担起整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子成员是否抓好分管领域存在问题的整改落实。重点了解整改是否到位，是否存在会议整改、纸上整改、数字整改、虚假整改等问题；是否举一反三、补齐短板、完善制度，把整改与日常工作有机结合起来，形成常态化、长效化机制；是否存在“过关”心态、“新官不理旧账”等问题。

　　四、坚持依规依纪依法，不断推进规范化建设

　　各巡察组要做到实事求是，依规依纪依法准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题、有效解决问题，严格执行巡察报告底稿制度，确保巡察发现和报告的问题经得起实践、人民和历史的检验。严格按照党章、巡视工作条例和巡察组工作规则办事，依靠被巡察部门单位党组织开展工作，不干预被巡察部门单位正常工作，不履行执纪审查职责。把群众路线贯彻到巡察全过程，畅通干部群众反映问题渠道，深入基层，依靠群众，引导鼓励群众有序参与巡察监督。

　　同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。各巡察组要严格按照州委的部署要求，统一思想，扎实工作，认真完成各项工作任务，圆满完成本轮巡察工作！