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| 来源：囊谦县纪委监委 发布时间：2021年3月24日 | |||||
| 同志们： 我代表中共囊谦县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神。回顾总结2020年工作，安排部署2021年任务。刚才，琨明书记对我县全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，保证贯彻落实到位。 一、2020年工作回顾 2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策和省州县委安排部署，紧紧 围绕“监督保障执行、促进完善发展”职能职责，强化政治定力、坚定政治立场、凝聚强大合力、深化监督执纪，不断推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效。 （一）坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉做到“两个维护” 学习领袖思想，提升政治站位。县纪委常委会充分发挥头雁效应，以上率下，主动领学促学，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、强化学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示批示精神，内化信仰之力、强化斗争本领，坚定理想信念、党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显提高。 学习业务知识，提升履职能力。通过“二五学习日”、集中学习、交流座谈等方式深化学习中央、省、州纪委全会精神，确保工作方向不偏、目标不移、过程不空、成效不虚。以“联系实际学、紧扣工作学、结合自身学、温故知新学”等方式持续学习《党章》《准则》《条例》《监察法》等党规党纪和法律法规，监督执纪法制化、问责定性合理化趋近完善；交流学习兄弟市县先进经验做法，学习先进、追赶典型，对照不足、强弱补短，履职能力成竹在胸。 （二）全力整治作风突出问题，纠治“四风”成效显著 多方参与全力出击整治作风问题。召开全县作风突出问题集中整治专项行动动员部署会，制定下发《关于在全县开展作风突出问题集中整治专项行动实施方案》，结合我县实际，明确了5方面38条重点纠治问题；全县各级党组织检视自身，梳理查摆出共性问题124条，个性问题15条，其中立行立改132条，长期坚持整改问题7条。着力解决了干部“推、拖、怕、贪”作风突出问题。 紧盯重要环节和关键节点不正之风。紧盯疫情防控、重要节庆、民俗文化活动等环节，通过召开警示教育大会、提醒谈话、走访排查、明察暗访等形式加大了对各个领域、各个部门的监督检查力度，确保囊谦风清气正政治生态；为严肃生活纪律，狠刹党员干部、公职人员“赌博”不正之风，联合县公安局清查了县城内7处大型餐饮及娱乐场所，抓获参与赌博及围观人员23名，对其中1名围观赌博的公职人员给予书面检查处理。 坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。重点整治对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口能一次办结的事不想方设法办结，能简化流程的不简化，让群众疲于奔波等“急难愁盼”问题；强化整治落实党中央重大决策、省州县委部署要求时囫囵吞枣、调门高、落实差、做选择、搞变通、打折扣等行为，办事效率进一步提升、落实精神进一步务实。 防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧紧围绕中央八项规定精神，“五一”“十一国庆”等节假日，紧盯公车私用、私车公养、公款吃喝、超标接待等问题，加大监督检查力度、拓展监督检查范围，有效整治了落实中央八项规定假、空、虚行为。 （三）打造监督合力，实现监督贯穿工作全过程 充分发挥巡察利剑作用。县委第五轮巡察发现公务用车登记管理不规范、违规占用保障性住房、公益性岗位人员长期不在岗等重点问题。县委高度重视，县纪委监委重拳出击，集中整治，清退长期不在岗临聘和公益性岗位人员86名，处置公务用车58辆、清退干部周转房43套，公共租赁住房136套；对巡察整改工作思想上不重视、措施上不得力、工作上跟得不紧、督得不严的9名同志在全县范围内通报批评。 有效发挥派驻“探头”作用。根据省州纪委关于派驻机构改革指导意见，结合县情实际，加强与组织、编办等部门沟通协调，成立了2个派驻纪检监察组，按要求选优配强了派驻机构工作力量，实现了对36家单位监督全覆盖，使派驻监督全覆盖从“有形”到有效，为强化监督合力注入了新的有效力量。 精准运用监督执纪“四种形态”。按照看住“关键少数”，管住“绝大多数”的原则，运用第一种形态，约谈、函询、批评教育78人次，占89%，；妥善运用第二种形态，纪律轻处分和组织调整10人次，占11%，党风政风向好发展。 （四）深化整治重点领域微腐败，专项治理成效明显 护航脱贫攻坚胜利收官。安排专人蹲点督促、约谈、下发纪检监察建议书等形式，对脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”和成效考核反馈70户危房改造未完成问题已全面整改；审计反馈违规享受低保问题完成整改，对十乡镇党委书记及乡（镇）长和民政局主管低保的副局长等32人进行约谈，追缴资金达172万余元。 惩治打伞破网成效显著。扎实开展扫黑除恶“六清”攻坚行动，加大力度办结了预留的1件扫黑案件，做到线索清仓、案件清结。 保护生态环境效果明显。以中央环保督察组反馈问题整改落实方面存在的突出问题为重点，对上报“圈窝种草”面积“注水”问题进行全面核查，对负有主要责任的两位领导分别给予了诫勉谈话和约谈。 紧盯民生领域焦点问题。针对“窗口单位不按时上下班、服务态度恶劣、棚户区改造房屋分配不及时、公共厕所利用率不高等突出问题，成立了4个督查组进行监督检查，整改工作成效明显。 （五）深化标本兼治，推进“三不”机制建设迈上新台阶 调查处置更加有力。按照“挺纪在前、抓早抓小”的要求，秉持“件件有着落、事事有回音”的办信理念，实现信访举报件“闭环管理”。年内，共处置问题线索21件，立案2件11人，给予党纪政务处分11人次。 以案促改更加有效。深入开展以案示警，组织全县副科级以上领导干部和重要岗位干部观看警示教育片，用身边的事教育身边的人，全县约500多名党员干部接受警示教育，拒腐防变理念得到深化；开展了“家庭助廉”活动，签订《家庭助廉承诺书》100余份，家风家教得到严正；召开“违规操办婚丧嫁娶提醒会”，提醒谈话48人次，婚丧嫁娶趋于规范。 （六）践行忠诚干净担当，建设过硬纪检监察干部队伍 强化思想政治建设。以加强党支部规范化建设为抓手，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入日常学习任务，加强思想政治建设，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 提升业务能力。选派50余人参加中国纪检监察学院及省州纪委监委业务培训，选派2名干部到省州纪委跟案学习，选派2名业务骨干到北京西城区纪委交流学习，干部履职能力和业务水平不断提高。认真组织在线业务知识测试，印发纪检监察干部应知应会手册，组织全县纪检干部进行测试，业务知识得到了明显提升。 抓实日常宣传。开展廉政文化宣传月及检举控告宣传周活动，向群众发放宣传折页1500余份、宣传纸杯2000余件、宣传抽纸1600余盒；打造了县委县政府办公区廉政文化长廊和县委廉政文化外墙，营造了浓厚的廉政文化氛围。“廉洁囊谦”微信公众平台共发文126篇，点击量2万人次；被中央媒体采用13篇、省纪委采用4篇、州纪委采用3篇、州级媒体采用2篇。 信息化建设全覆盖。自检举举报平台建设推广部署以来，在县委县政府的大力支持下，积极筹措资金13万余元，建立健全网络基础体系，做到了检举举报平台十乡镇全覆盖。 严格自我监督。疫情防控期间对违反干部报告制的2名纪检监察干部进行了诫勉谈话，并在全县范围内进行通报，形成震慑，效果明显。 一年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部勇担使命，忠诚履职，让群众获得感成色更足、幸福感更持久，安全感更有保障。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，与上级要求相比，与人民群众期待相比，我县纪检监察工作工作还存在不少差距。主要表现在：一是对政治监督的内涵实质、方法途径把握不准，政治监督发现问题和解决问题的能力弱；二是查办案件工作存在薄弱环节，部分乡镇“零立案”问题仍未破解；三是纪检监察干部政治素养不高、履职能力不强、斗争精神不足，还不能完全适应高质量发展的要求等等。对于存在的这些问题和不足，我们要在今后工作中认真研究并加以解决。 二、2021年工作任务 2021年全县纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，更加突出高质量发展主题，坚持全面从严治党首先从政治上看，更加突出政治监督，更加突出治理效能，更加突出严管厚爱，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利，在推动落实重大决策部署中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为持续深化“廉洁囊谦”建设、确保“十四五”发展开好局起好步提供坚强纪律保障，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。 （一）突出政治监督，保持中央政令畅通和重大决策部署贯彻落实 把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，在深学、细照、笃行中把握正确方向。 持续加强政治建设。坚持“三个第一”要求，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，旗帜鲜明讲政治，带头加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；结合党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，内化信仰之力、强化斗争本领，将学习成果转化为攻坚克难、推动工作的实际成效。 协助党委落实主体责任。一是严格落实好“双报告”制度，不断完善报告的程序、方式、内容，督促落实党委书记在专项报告上的批示，及时请示重大事项，主动汇报重大情况，不断增强请示报告工作的政治自觉和行动自觉。二是严格落实廉政谈话制度，通过日常监督检查、分析研判、案件剖析、政治“体检”等手段，增强廉政谈话的针对性和实效性。三是严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，确保监督执纪执法始终沿着依纪依法推进。 把握政治监督重点。一是重点监督党中央重大决策、省州县委部署要求落实执行情况；重点监督习近平总书记在参加青海代表团审议时的重要讲话精神学习贯彻情况。二是结合各级领导班子换届工作，重点加强对换届纪律的监督，严格监督换届政策和制度规定执行情况，确保换届政策、选拔任用工作程序和制度有效执行。 （二）强化监督力量，为全县经济社会高质量发展提供纪律保障 全面提升监督成效。凝聚纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督强大合力，看住“关键少数”、管住“绝大多数”，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”原则，对真干实干中出现错误的干部要容错纠错，对违纪违法的要坚决惩治，绝不姑息。 做实做好日常监督。派驻纪检监察组认真梳理排查不同行业部门、不同岗位的监督重点，主动列席被监督单位重要会议，聚焦关键领域、关键人群、关键环节，通过明察暗访、约谈督促、警示教育、与“关键少数”谈心谈话、与监督对象“零距离”“面对面”接触等多种形式，有针对性地开展重点监督和专项监督，做到方向明确、目标明确，确保发挥好派的权威、驻的优势。 完善监督力量统筹调配机制。建立纪检监察系统人才库，将乡镇纪委书记、纪委委员、派驻纪检监察组人员纳入人才库，按照工作经历、专业特长等分类登记入库，发挥人才集中管理优势，充实专项监督检查、案件查办、政治巡察工作力量，保证人尽其才、事半功倍。 持续发挥巡察利剑作用。围绕“党的领导、党的建设、全面从严治党”三个根本问题，紧紧盯住五个方面的重点：盯住重点对象、重要岗位人员，盯住贯彻执行党中央重大决策和省州县委决策部署方面的情况，盯住政治纪律和政治规矩，盯住“两个责任”、发现主体责任和监督责任不落实的问题，盯住作风建设。将这五方面内容列入重点巡察范围，突出巡察重点、围绕巡察主线、普及巡察全面，点线面一体推进，做到真巡察、巡察真，保证发挥巡的优势、察的震慑、改的成效。 （三）一体推进“三不”机制，持续营造良好政治生态 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求和严肃教育相结合，确保囊谦政治生态风清气正。 保持高压态势，形成不敢腐的震慑。一是精准运用监督执纪“四种形态”，紧盯脱贫攻坚成效巩固、生态环保、教育医疗等重点领域，坚持发现一起查处一起通报一起，建立和强化长效监管机制。二是重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，紧盯事关发展全局的重大项目、民生保障等领域，深挖细查，不断增强震慑性，发挥遏制作用。三是坚持严管厚爱，既把“严”的主基调长期坚持下去，又做到“三个区分开来”，既合乎民心民意，又要激励干部担当作为，为担当者担当、为实干者撑腰，营造重实干、崇实干的干事创业氛围。 扎牢制度笼子，构筑不能腐的堤坝。一是建立问题线索办理情况定期通报制度，根据轻重缓急、难易程度，将问题线索进行分类管理，动态跟踪督办，提高办案质量和效率。针对巡视巡察反馈、上级转办、政法队伍违纪违法等问题线索优先处置。二是统筹优化办案力量，继续探索完善“乡案县审”、“县乡联合办案”、“片区作战”工作机制，抽调乡镇纪检干部跟案学习，以案带训，提升办案能力。三是严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”24字方针，高质量完成案件办理。四是加强与财政、审计等部门的协作配合，推动财政支出、工程建设、资源开发、审批监管、公共资源交易等领域的制度创新，形成横向到边、纵向到底的制度管理体系。 强化思想教育，形成不想腐的自觉。一是坚持执行“116”警示教育制度，通过观看警示教育片，让党员领导干部从思想上得到警惕。二是在全县大力开展廉政文化宣传活动，推动廉洁文化进机关、进校园、进医院、进社区（村社）、进家庭等，引导党员干部严于律己、廉洁齐家。三是加强宣传舆论引导，用好网络新媒体，加大全面从严治党理论政策、党纪国法和重大举措的宣传教育力度，营造“三不”机制一体推进的浓厚舆论氛围。 （四）重拳出击从严纠治作风突出问题，巩固整治成果 坚持严字当头、实字托底、始终把加强作风建设作为一项严肃政治任务、一项重大民心工程，从领导干部抓起、从细微处入手，经常抓、抓经常，抓出习惯、抓出长效。 坚定不移整治形式主义官僚主义。一是重点纠治在贯彻落实党中央决策部署中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，敷衍应付、作风漂浮问题。二是重点查处落实习近平总书记指示批示精神时，口号式、机械式的传达、不加消化等问题。三是对查处的形式主义官僚主义问题，在依规依纪依法严肃处理的同时，利用广播电视、网络和微信公众平台等载体，点名道姓通报曝光，强化警示教育，增强政治效果、纪法效果、社会效果。 坚决防止享乐主义奢靡之风反弹回潮。严查重要节点和重点领域，既从严查处“小金库”、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝等老问题，又深挖细查收送电子红包、私车公养等享乐主义、奢靡之风，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。 （五）持续纠治群众身边的腐败问题，不断提高人民群众获得感幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，确保获得感成色更足，幸福感更持久、安全感更有保障。 巩固专项治理成果。重点强化对脱贫攻坚“回头看”发现问题整改以及“四不摘”政策落实情况的监督检查，保障同乡村振兴有效衔接；协助县委开展政法系统教育整顿专项行动，坚决整治政法系统违纪违法问题，重点查处有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑、司法干预等问题；持续推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。 整治群众反映的强烈问题。持续纠治生态环保、医疗教育、养老社保、交通运输等领域腐败和作风问题，从具体人、具体事入手，着力解决群众的“急、难、愁、盼”问题。 （六）强化自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军 抓深抓实“三化”建设。一是继续加强基础设施标准化建设，请示县委积极筹措信访接待、谈话室等场所的标准化建设。二是健全、创新内部运行机制，对信访受理、线索处置、初步核实、审查调查、案件审理等环节进行明确梳理，细化操作规程，以严格的流程和规范的程序打通业务运行“主动脉”。三是提升专业化队伍建设水平，规范机构设置、明确职能职责，将工作力量向监督执纪执法一线倾斜，同时压茬推进乡镇纪委“三转”工作，坚决杜绝既当运动员又当裁判员的现象。 把政治建设作为根本。一是进一步提高政治站位，加强党的政治建设，结合党史学习教育，读原著、悟原理，扎扎实实学党史，以史明鉴、以史明理、以史明纪，强化斗争本领、深化政治站位、坚定理想信念。二是把“抓支部、用支部、活支部、强支部”具体措施抓实落细，扎实做好党建和作风建设齐头并进。 把业务建设作为首要。一是继续开展全员培训工作。一以贯之学习《党章》《准则》《条例》《监察法》等党规党纪和法律法规，做到执纪有量尺，执法有依据。二是提升办案能力。通过以案代训、片区协作办案等形式，增强纪检监察干部实战能力。三是加强与西城区纪委监委交流协作，选派人员到西城区纪委监委交流学习、邀请西城区纪委监委干部到委机关指导工作，互学互促，共学共进。 把作风建设作为基础。一是坚持刀刃向内，强化自我净化力度，严要求、严约束、严监督，善于发现问题，及时解决问题，以监督体现严管、以严管体现厚爱。二是重点整治执纪违纪、执法犯法，重查以案谋私、徇私舞弊，坚决防止“灯下黑”。三是带头遵守“六大纪律”，始终做到自律自重自省，以纯粹的忠诚、纯洁的品格做党和人民的忠诚卫士。 把实践锻炼作为主要。新时代赋予新任务，新任务需要强本领。纪检监察干部既要下功夫学习理论知识，又要付诸实践行动，把理论学习成效转化为推动实践工作的有效武器，切实解决本领不足、能力恐慌等问题。 同志们，站在新起点踏上新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们在省州纪委和县委的坚强领导下，坚守初心、砥砺前行，牢记使命、担当实干，在保障执行和促进完善发展中展现新作为，为推动新时代纪检监察工作高质量发展、奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，在反腐败和纠正不正之风中树立新形象，打造“廉洁囊谦”作出新的更大贡献。 |
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| 相关链接 | |||||
 囊谦县纪委监委深入学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》 | |||||
| 囊谦县纪委监委2020年度预决算 | |||||
| 中共囊谦县十五届纪律检查委员会
第六次全体会议召开 | |||||
| 关于对4名与会人员未按会议要求着装
予以通报批评的决定 | |||||