黄南州纪委监委紧紧围绕省委常委、省纪委书记、省监委主任滕佳材在十三届全国人大三次会议上提交的《对〈中华人民共和国招标投标法〉及〈实施条例〉相关条款的修改建议》议案，深入调研工程项目招投标领域风险隐患和突出问题，立足“监督的再监督”职能定位，组织行业部门一体探索构建“不能腐”风险防控体制机制。
“六项措施”一体探索构建风险防控体制。日常监督检查、审查调查和巡察监督发现，有的地区部门单位违规决策，该上会的不上会、该请示的不请示、该报告的不报告，“一把手”说了算；有的与私人老板内外勾结，搞“利益同盟”，明招暗定，暗箱操作；有的规避公开招标、化整为零、围标串标；有的对工程项目建设不跟进、不履职、不监管，造成工程质量“缺斤少两”等问题。黄南州纪委监委坚持问题导向，一体探索构建风险防控体制，督促行业主管部门采取“六项措施”。一是严格执行全流程电子化招投标工作规程，探索互联网+监管工作机制，全面挤压暗箱操作空间，推动招投标阳光运行。二是探索实践招投标“中介超市”“风险信息预警”等技防手段，对项目责任单位滥用职权、明招暗定的，对招标代理机构出租、转借、挂靠资质、非法围标串标甚至骗标的，对施工单位资质“换马夹”、伪造假资质、违法转包分包的，坚决依规依纪依法从严查处，净化招投标市场。三是加强与省级部门对接，建立打破地域界限的评标专家库，着力破解评标“关系网”“人情网”。四是梳理招投标环节风险隐患，开具负面清单，压实工作责任；加强招投标信用体系建设，强化日常监管，加大执法力度。五是强化代理机构、项目责任单位、施工单位、评标专家、公共资源交易机构工作人员项目招投标全覆盖培训，提高“免疫力”。六是健全完善内控机制，强化对内部工作人员教育监督管理，做到重点岗位定期轮岗交流，定期分析研判并及时消除风险隐患。
“五项机制”一体推进风险防控源头治理。一是规范权力运行。针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系，搞权钱交易等问题，探索建立插手干预工程项目招投标登记报告制度，强化权力监督。二是畅通信访渠道。通过门户网站、公共资源交易平台等，开设举报专区，及时接收投诉举报和问题线索，建立依法查处、转交转办和情况反馈工作机制，扩大监督范围。三是加强派驻监督。健全派驻机构日常监督工作机制，对驻在单位工程项目招投标提前介入，建立监督台账，加强日常监督，对苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、防微杜渐。四是强化惩戒措施。建立行业主管部门与纪检监察机关问题线索移送、信息互通共享等机制，探索建立工程项目招投标失信惩戒措施，紧盯重点部位和关键环节，加大惩戒和问责力度，坚决打击黑恶势力违法恶意竞标、强揽工程、煽动闹事等行为，对问题背后涉及的黑恶势力及其“保护伞”坚决一查到底。五是严格责任追究。对巡视巡察、执纪审查、信访举报发现的突出问题，严格实施“一案双查”，严肃追究行业主管部门和相关责任人责任，压紧压实责任，堵塞漏洞，确保工程项目招投标规范运行。 |
鼓足干劲 把抓落实作为一切工作的“生命线”