天峻县纪委监委

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以初心如磐使命在肩的决心担当持续推动新时代纪检监察工作高质量发展
--在中共天峻县十五届纪委第五次全体会议上的工作报告

来源：天峻县纪委监委　发布时间：2020年9月22日

　　同志们：

　　现在，我受天峻县十五届纪委常委会委托向第五次全体会议作工作报告，请予审议。刚才，县委马学太书记作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、州纪委全会精神，推动全面从严治党制度转化为治理效能、做好当前和今后一个时期全县党风廉政建设及反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十二届州纪委五次全会精神，总结回顾2019年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年工作任务。

　　一、2019年主要工作回顾

　　过去的一年，县乡两级纪委和县属各纪检组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在州纪委和县委坚强领导下，切实履行党章和宪法赋予的职责，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，精准运用“四种形态”，深入整治群众身边的腐败问题，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新成效。

　　（一）以党的政治建设为统领，夯实主责主业理论基础。牢把政治定位，加强理论业务学习。一是坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定年度学习计划，坚持纪委常委会、周例会、专题学习、微课堂和个人自学，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于党的建设、脱贫攻坚、生态环保等重要论述、省州县委一系列重大决策部署进行专题学习，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。二是通过县纪委常委领学解读、专题培训等方式对省州县委全会和省州纪委全会精神进行原原本本学习，不断加强对《监察法》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》和18个培训光盘等业务知识的学习，自觉把学习成果运用到监督执纪问责每一个环节，不断提升工作质量和水平。

　　（二）深化协助职能，压实从严治党责任。一是召开县十五届纪委四次全会，谋划部署全年工作任务，县级领导、乡镇党委书记、县直单位党支部书记和、乡镇纪委书记向纪委全会“三述”并进行评议。年内向县委县政府班子成员发放党风廉政建设责任制抄告单，及时函告督促落实“一岗双责”。二是协助党委制定《全县党风廉政建设和反腐败主要任务分工意见》《州党风廉政建设责任制考核组反馈问题整改方案》。对2018年度党风廉政建设责任制目标任务完成情况进行专项考核，制发《关于2018年度党风廉政建设责任制专项考核情况的通报》，督促各级党组织做实做细“两个责任”。三是协助县委调整天峻县委反腐败协调小组，召开县委反腐败协调小组工作会议，明确工作职责，部署相关工作任务，进一步压实反腐工作合力。四是签订《党风廉政建设监督目标责任书》，先后召开4次推进会听取各乡镇纪委履行监督责任情况汇报，针对存在问题进行点评，提出改进意见，进一步传导压力。五是紧盯中央、省州县委重大决策部署落实情况，会同两办、督察委、组织等部门就开展党内政治生活、执行党的路线方针政策情况监督检查，下发通报9期。通过督导检查、约谈督责、追究问责等方式，着力解决责任链条松动、管党治党宽松软等问题。

　　（三）驰而不息纠治“四风”。制发《2019年党风廉政建设重点工作任务推进情况监督检查方案》，采取县乡纪委联合、部门联动的方式开展各类监督检查，累计对75个单位节假日期间执行工作纪律、廉洁纪律等情况开展集中检查8轮，提出整改建议11条。就纠正“四风”问题集体约谈，对乡镇党委书记就集中整治形式主义官僚主义、作风纪律建设、扶贫领域重点工作进行一对一约谈。科级以上干部严格操办婚丧喜庆事宜执行事前事后双报告制度；审核回复廉洁审查意见，切实增强领导干部廉洁意识和责任意识。纪委常委、监委委员累计对联点的乡镇及单位（部门）召开民主（组织）生活会情况进行督导，坚决纠正开展批评不严肃、形式化等突出问题。对2018年开展不担当不作为专项治理走过场的单位督促重新开展专项治理工作，对单位主要负责人进行约谈、涉及干部给予诫勉谈话。通过监督检查及省委第一巡视组巡视反馈问题，在全县开展滥发津补贴和违规报销差旅费搞福利专项整治、违规私设“小金库”、违规发放评审费等专项治理活动“回头看”，收缴违规资金。对违规发放各类资金、违规报销差旅费、无公函接待等问题突出的单位主要负责同志进行了批评教育。

　　（四）抓好巡视巡察整改落实。认真配合做好省委第一巡视组巡视工作，协助县委制定整改方案，主动认领省委第一巡视组反馈6类13项整改任务和省委第三巡视组反馈 6类8项整改任务，及时召开纪委常委会安排部署整改任务，明确整改时限，建立周报制度，实行销号管理，给予相应的处分和通报曝光。强化巡视巡察上下联动，完成县委第三轮、第四轮常规巡察。组建1个巡察组由州委统一组织开展1轮提级交叉巡察；加强对县委前三轮被巡察单位巡察反馈问题整改落实情况专项检查，向县委、县政府分管领导抄告巡察反馈意见12份。

　　（五）统筹推进“三不机制”。一是强化不敢腐的震慑。组织副科级以上领导干部及家属开展“树立清廉家风，守候家庭幸福”为主题的系列活动；组织全县党员领导干部、普通干部职工、村“三委”班子及驻村干部共748人（次）观看《护航脱贫攻坚》；组织科级领导干部110余人观看《不可饶恕》。对新提任科级干部进行任前廉政谈话和廉政知识测试，实现以考促学、以考促廉。发放“一党章两准则四条例”100册，编印《中央八项规定清单80条》口袋书500余册，及时在微信平台公布举报方式，印发举报违反中央八项规定精神突出问题通告共计40余张。在微信公众号平台推送信息67期184条，广泛宣传我县党风廉政建设和反腐败经验做法及典型案例通报，做到警钟长鸣。二是扎牢不能腐的笼子。在“五位一体”举报平台基础上悬挂信访举报公示牌、发放双语监督联系卡、纪委常委周二接访、走村入户、部门联动等方式延伸信访举报渠道。编印《来访常见问题答复口径》，明确受理原则、受理范围。定期开展信访分析研判工作，把握信访举报总体情况和主要特点。搭建“为民村级微信群”工作平台75个，“零距离”倾听群众呼声。筹建1个检举举报平台来访接待系统地方版、5个处置子平台和15个基础版综合业务应用系统。三是增强不想腐的自觉。认真落实“走读式”谈话制度，做好风险评估，制定安全预案，落实回访工作。对违纪案件线索初核、立案、处分等审批手续是否符合有关规定进行审核。

　　（六）深入推进专项治理。扶贫领域专项治理扎实推进。制定《关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》，明确7个方面26项具体任务和措施，召开整改落实推进会，梳理出3个方面22项问题制发问题清单，督促落实整改。召开东西部扶贫协作和对口支援扶贫领域监督检查工作专题会议，对2016年以来4方面14类重点问题进行对标自查，组织2个检查组对7个对口支援扶贫领域产业发展项目进行监督检查，持续落实直查直办和县委书记领办问题线索制度。扫黑除恶专项斗争取得突破。通过召开联动协作会议、专题部署会、听取乡镇纪委汇报等及时推进落实各项任务。认真做好与政法委、公安局等部门的协同配合，健全完善同步介入、签字背书机制。组织纪检干部应知应会测试4次，发放监督举报卡2000张，广泛宣传举报范围和内容。制发中央18督导组2次对接会及“回头看”反馈问题整改方案，细化整改任务，开展2轮检查，反馈问题34条。针对问题清单对10个乡镇党委书记进行集体约谈，对行业部门负责人一对一约谈，对公职人员因工作推进不力进行诫勉谈话。对信访举报、问题线索及已查结案件和查否的问题线索大起底。形式主义官僚主义专项整治初见成效。先后制定天峻县机关效能和作风建设整顿工作实施方案、关于扎实开展形式主义官僚主义工作落实方案和突出问题整改措施及责任分工方案，进一步明确具体整改措施和整改责任，将整治形式主义官僚主义作为监督执纪问责重点工作，对乡镇和部门单位主要负责同志进行约谈。下发《关于减轻基层负担有关事项的通知》，明确“两个责任”纪实制度不列入年度党风廉政建设责任制考核事项，突出减痕提效，切实松绑减负。其他专项活动取得实效。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，协同县直单位扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治，公布专项整治工作成果；组织召开名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治活动动员会并制定实施方案，完成对全县县级领导干部、乡科级干部自查工作，按照不低于10%的比例，对部分单位单位部分人员进行抽查；全县乡镇和部门单位对是否存在公职人员违规公款购买、违规收送高档香烟及“天价烟”等问题进行全面自查并作出自查承诺申报。会同市场监管、税务、财政等部门对我县高档香烟投放点卷烟销售情况进行检查；制发《关于在全县开展工程项目建设领域突出问题专项整治工作的通告》，开展自查和检查，发现问题给予相应处分；统筹开展对生态环保、援青扶贫项目、“大棚房”、违建别墅问题、安全生产、成品油、减税降费、干部人事档案专项治理的监督检查。

　　（七）从严从实加强队伍建设。政治建设不断加强。积极组织丰富多样的“主题党日”活动，深入谋划部署“不忘初心、牢记使命”主题教育，联系实际开展专题党课，组织集中学习，开展常规研讨，专题研讨，完成调研报告，认真检视班子问题。制定落实举措、推进计划表，分阶段扎实开展“基层建设年”活动。严格纪检监察干部资格准入制度，考察乡镇纪委副书记。制定天峻县纪检监察干部教育培训方案，选派人员参加业务培训班、上挂上级纪委以干代训、以案代训，切实提高全县纪检监察干部业务能力。内部管理不断完善。县乡两级纪委严格执行《监督条例》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，修改完善相关制度,严格审核审批程序,规范各项文书格式,细化规范工作流程。制发《县纪委常委会议事项和重大工作安排落实督办制度》《重点工作任务年计划季安排月报告周落实制度》等管理机制，督促乡镇纪委和机关各室履职尽责。印发《关于建立纪检监察干部廉政档案的通知》，完成全县纪检监察干部廉政档案基本信息填报，对全县纪检干部进行廉情画像。监督合力逐步形成。设立乡镇纪检监察综合室，实行乡镇纪委书记在县纪委监委集中办公，通过“传帮带”全面提升乡镇纪检监察干部监督执纪能力水平，突破“零问题、零线索、零立案、零查处”。成立县委巡察办，组建巡察组及巡察工作人才库，全面深化政治巡察工作。设置综合派驻纪检监察组和单独派驻纪检监察组，实现对全县县一级党政机关派驻监督全覆盖。逐步完善县级纪律监督、日常监督、巡察监督、派驻监督“四位一体”监督体系。监察职能进一步延伸。县监委在全县乡镇设立监察办公室，任命乡镇监察办公室主任、副主任，有效盘活基层现有监察力量。

　　二、工作体会

　　十五届县纪委工作开展以来，在州纪委和县委的坚强领导下我们在推进全面从严治党工作中，始终坚守政治机关的定位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在工作大局中找准履职尽责的切入点和突破口，紧扣全县发展战略全局强监督、严纪律，保证党的路线方针政策在天峻落地生根。始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，从聚焦群众身边突出问题到常态长效治理“微腐败”，从开展“接访、走访、回访”活动到狠抓专项治理扶贫领域腐败和作风问题，做到一切工作为了群众的初心和使命。始终坚持正人先正己，强化纪检监察干部自身建设，通过“基层建设年”活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到纪律严明、作风优良，用实际行动树立忠诚干净担当形象。新时代，始终把初心写在行动上，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，厚植党执政的政治基础和群众基础。新时代，我们必须更加顺应新体制机制，深化“三转”，使纪检监察工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。新时代，我们必须继续发扬光荣传统，严格按照政治过硬、本领高强要求，一以贯之强化自身建设，忠实履行党章和宪法法赋予的职责。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在具体工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是作风建设不严格，整治形式主义官僚主义问题不到位；二是警示教育工作开展不扎实，用身边事教育身边人的震慑力度不够；三是违反中央八项规定精神问题依然存在，干部明纪律守底线意识还不够牢固；四是县乡纪检监察干部年龄机构不尽合理、业务能力参差不齐等问题。这对存在的问题，我们要以永远在路上的执着和韧劲，采取有力的措施认真加以解决。

　　三、2020年主要工作任务

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，做好全县纪检监察工作意义重大，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，紧紧围绕省纪委十三届四次全会“1234”工作布局，按照州纪委十二届五次全会和县委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进“三不”机制建设，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动天峻纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证，确保我县全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年要抓好以下六项重点工作：

　　（一）强化理论武装、深化学思践悟，坚定不移扛起“两个维护”根本政治责任。

　　持续强化理论武装。在学懂弄通做实上下功夫，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话指示批示精神作为首要和长期的政治任务，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，真正把学习成果转化为拥护核心的自觉、谋划工作的思路、推动工作的方法、攻坚克难的动力。固化主题教育成果，以学习强化初心使命，切实把教育成果转化为全县纪检监察干部坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

　　坚定扛起政治责任。坚决把“两个维护”作为做好新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，突出抓好政治监督，加强对党章党纪党规和宪法法律法规执行情况的监督检查；加强对习近平总书记重要指示批示精神和“四个扎扎实实”重大要求落实情况的监督检查；加强对习近平总书记对海西工作的重要指示批示精神及视察海西时向总书记汇报相关工作落实情况的监督检查；加强对十九届四中全会精贯彻落实情况及中央和省州县委决策部署落实情况的监督检查；加强对新冠肺炎疫情防控工作落实情况的监督检查；加强对党内政治生活状况和党的各项制度执行情况的监督检查。强化对职能部门履职情况的监督，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，增强工作责任，确保各级决策部署全面、高效落实。

　　严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，重点督促全县党员领导干部深刻认识“四个意识”的政治内涵，自觉纠正做到“两个维护”存在的温差、落差、偏差，带动全县广大党员干部接受经常性政治体检，发展积极健康的党内政治文化。强化对民主（组织）生活会的监督，抓住对照检查问题、被谈话函询情况说明、批评与自我批评、研究整改措施、落实问题整改等重点内容和关键环节，加强监督、提高质量。对民主（组织）生活制度落实不严格，学习教育、民主生活会、警示教育流于形式、敷衍了事、应付检查；搞党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“辣味”不足，谈心谈话制度不经常；请示报告制度执行不到位，不如实报告或隐瞒不报；民主集中制原则落实不到位，决定重大问题违背集体决定而自作主张，以集体决策名义集体违规等问题重点监督检查，使纪律“高压线”真正通上“高压电”，保证监督权威有效。

　　（二）保障群众利益、决战脱贫攻坚，坚定不移整治群众反映强烈的突出问题

　　扎实推进脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持问题导向、精准监督执纪，贯彻落实中央、省州县关于决战脱贫攻坚战的重大决策部署，对扶贫政策把握不精准、项目资金使用不透明，脱贫攻坚工作履责不力等问题进行盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题严肃查处，确保脱贫工作责任压紧压实。加强对援青扶贫项目的专项检查，确保项目和资金安全、高效运行。

　　突出扫黑除恶治本目标。进一步总结、完善纪检监察机关与政法机关在问题线索移交、联合办案、双签字背书等方面的工作机制，严格落实同立案、同督导、同公告“三同机制”工作要求，紧盯重点案件，边打边治边建，着力加强以案促改，形成长效机制。加强重点领域治理，强化监督执纪执法，督促相关职能部门做好社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育民生10大行业领域突出问题专项治理，凝聚工作合力。加大对党委政府主体责任和相关部门监管责任倒查力度，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不深打的依规依纪依法严肃处理，推动全县扫黑除恶专项斗争走深走实。

　　专项治理民生领域。深入开展民生领域专项整治，严肃查处基层干部违法违纪行为，紧紧围绕教育就业、医疗卫生、食品药品安全、社会保障等群众反映强烈的难点痛点焦点、最急最忧最盼，深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治，加大信访举报问题自办力度，妥善解决群众反映强烈的突出问题。规范和用好“为民村级微信群”，推动村级权力由部分人群监督向全民监督、被动接受监督向主动要求监督、事后监督向全程监督转变，巩固提升基层“微权力”治理成果，有效防止“微腐败”。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，支持村务监督委员会有效履职，加强对村务监督委员会成员的教育培训，进一步明确工作职责，熟悉工作流程，提升监督能力，对基层党风、村务财务、重大事项决策等工作开展有效监督，确保损害群众利益的问题得到有效治理。

　　深化生态环保治理。牢固树立生态文明理念，落实党政领导干部生态环境损害责任追究机制，持续强化环境保护监督执纪检查，注重从群众举报、媒体曝光、督查巡察中发现问题线索，与生态环境、农牧水利、自然资源、建设交通、林草、审计等部门相互沟通信息，建立问题线索移送机制，充分运用责任追究联动机制，建立问题线索管理台账。注重生态环保问题责任追究的结果运用，把生态环保问题责任追究作为回复各单位征求领导干部考核评价、评先推优、奖惩等方面作为意见的重要依据。落实河湖长制、“厕所革命”三年行动计划等，加大监督执纪执法力度，强化问责追责，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

　　（三）聚焦监督体系、强化统筹推进，坚定不移持续深化纪检监察体制改革

　　一体推进“三不”机制。深刻把握“不敢腐、不能腐、不想腐”相互依存相互促进的有机整体，加强统筹联动，以“三不”一体理念、思路和方法推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。推动完善制度，扎牢不能腐的笼子，加强对重点行业、重点领域的监督，推动审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。督促发案单位以案促改，及时召开专题民主生活会、立案或处分决定送达会议、警示教育会等，从案发单位向关联单位、关键领域、乡镇村社延伸覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，让知廉践廉守廉成为自觉。

　　深化派驻机构改革。按照省纪委《关于全面完成市县两级派驻机构改革的指导意见》，扎实推进派驻机构改革，做好派驻监督机构调整设置、人员力量充实，全面激活监督功能。加强与县编办、政法系统的沟通协调，着力推动派驻机构提素质、练内功、强监督，积极探索有利于派驻机构发挥作用的统筹、协作、联合工作机制，克服“等靠”思想，切实发挥“3+2”模式由形到效的作用。派驻组履行纪检监察两项职能，盯紧“关键少数”，督促驻在部门领导班子落实全面从严治党的主体责任，“协助抓”转变成“督促抓”，加强执纪问责力度，切实维护党纪政纪的严肃性。及时参加驻在单位“三重一大”等方面会议，针对监督单位行业特点，积极查找廉政风险点，督促各单位完善廉政风险防范制度和方案，严格精准监督，抓早抓小。对所驻单位事前预防做到常提醒，督促开展廉政教育；事中监督过程全覆盖，审核把关给建议；事后处置重震慑，确保责任落实到位。

　　扎实开展“基层建设深化年”工作。着眼提升基层纪检监察机关监督能力，实行县纪委常委会每半年听取乡镇纪委工作汇报制度，持续强化县纪委监委联点指导业务工作机制，研究解决困难和问题；针对案件中存在的普遍性、典型性问题，实行一案一通报、一案一总结、一案一建议、一案一规范，发挥政治、纪法和社会效果；丰富学习形式，在周三例会学习的基础上，继续推行“微课堂”，由常务委员/常务委员会带头，各室主任及业务骨干开展专题讲授，全方位提升纪检监察干部能力。举办纪检监察系统知识竞赛和党史应知应会测试，以赛促学，全面提升干部政治理论素养和业务能力水平。围绕加强乡镇纪检监察工作标准化、规范化建设，以硬件设施、人员配备、职责定位、能力建设、履职考核为抓手，研究具体措施，推动乡镇纪检监察工作优化升级；针对乡镇纪委工作力量薄弱、发现问题能力不足的问题，由县反腐败协调领导小组牵头抓总，整合监督执纪和审查调查力量、明确监督执纪问责重点、拓宽案件线索渠道、健全制度等方式，解决“不能、不会、不敢”办案的问题。针对牧区民主监督薄弱、群众反映问题多的现状，探索制定《村务监督委员会年度绩效考核办法》，充分发挥基层党组织监督作用，支持村务监督委员会有效履职，引导群众有序参与，促进基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

　　（四）聚力监督职责、着力提升效能，坚定不移发挥纪委监委专责监督作用

　　凝聚监督合力。要牢牢把握监督“第一职责”理念，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，充分整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，推动“四项监督”协调衔接、协同推进，实现以党内监督引领党外监督，加强社会监督，充分发挥各单位纪检员作用，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效协同。坚持从政治高度看待和衡量具体问题，加强对权力运行制约和监督，通过约谈、通报等方式，强化上级纪委对下级党组织的监督，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。

　　突出监督重点。突出重点人，紧盯党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”，强化主动接受监督意识，落实个人重大事项报告制度，把管党治党作为最根本的职责立起来、严起来、落实到位。突出重点事，紧盯政治生态、“三大攻坚”、民生民利等重大事项，在及时发现问题、纠正偏差的基础上，强化动态监测、实时预警，实现监督的准确、快捷、高效。突出重点环节，加强对审批监管、金融信贷、工程招投标、公共财政支出、选人用人等环节的监督检查，对重大项目审批实行终身问责制。加强对住建和交通领域的监督，注重发现和解决项目建设、资金使用和设备采购等方面规避监督，违规操作、利益输送等问题。加强对医疗卫生领域的监督，注重发现和解决项目建设、医疗器械和药品采购等方面弄虚作假套取、侵占专项资金等问题。

　　强化日常监督。把日常监督作为今年的工作重点，着力在精准、及时上探索创新、实现突破。加强对党组织和党员干部的日常监督，对政治生态和党员领导干部定期精准“画像”，督促各级党组织、党员领导干部强化政治担当，严肃认真地履行日常监督职责，形成党委统揽、纪委协助的良性互动。加强党员干部的自我监督，推动谈心谈话日常化、批评教育经常化、政治生活规范化。加大对函询结果抽查核实力度，加强对党纪政务处分执行情况的监督检查，使监督更加精准聚焦。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，使党员干部和公职人员习惯在监督和约束的环境中工作生活，让接受监督成为思想自觉和行为自觉。贯通运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。规范党风廉政意见回复工作，着力解决回复面宽分散、不聚焦、不规范等问题，强化廉政意见回复在日常监督中的重要作用。优化完善信访举报平台，积极开展数据化管理监督平台建设，建立健全“信访举报+监督”体系。

　　深化政治巡察。扎实做好省委巡视反馈意见整改，严肃办理移交问题线索，确保巡视反馈意见全面整改到位。在提高巡察监督质量上下功夫，提高精准发现问题能力，推动巡察监督与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，强化县委巡察机构力量配备，年内完成第五、六、七轮巡察，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，贯通运用常规巡察、“回头看”巡察等，强化巡察机构与纪检监察机关和组织、审计、信访、扶贫等部门的协作配合，突出边巡边查边改，在整改落实上见真招、动真格、求实效，强化成果运用，压实整改主体责任，对整改责任不落实、敷衍整改、边改边犯的严肃问责，使巡察工作高质量推进全覆盖，充分彰显利剑作用。

　　加强警示教育。通过召开警示教育大会、中心组理论学习会、参观警示教育基地、组织观看《国家监察》《叩问初心》等教育片、开展纪检监察干部廉政警示教育活动主题党日活动、组织纪检监察干部旁听法院案件审判现场接受庭审教育等多种方式，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。运用好典型案例，做好案件“后半篇文章”，用活用好典型案件反面教材，有效发挥警示震慑作用，以案示警、以案促改、以案明纪，放大政治效果，以身边事教育身边人，抓早抓小。强化经常性提醒警示，通过传达学习纪检监察干部违纪违法案件通报，从思想、工作、生活等各方面严格要求干部，做到自警自醒，带头坚持原则，扎扎实实做好本职工作。

　　（五）聚力作风建设，深化纠治“四风”，坚定不移巩固拓展作风建设成效

　　持续改进作风。督促各级党组织和党员领导干部认真履行监督责任，探索加强对党员干部“八小时之外”的监督，做实做细日常监督。加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查，通报曝光一批典型案例。坚决查处假公济私、以权谋私、利益输送等问题，坚决整治领导干部搞违规公款购买、违规收送、违规插手干预或参与经营的问题。持续开展懒政怠政、为官不为专项整治，解决党员干部不作为、慢作为、乱作为问题；重点纠正“中梗阻”“最后一公里”打不通问题，督促落实“放管服”和“最多跑一次”改革。持续开展监督检查，有效解决“门好进、脸好看、事难办”的问题。实行通报曝光制度,让担当作为者、真心为民者受表扬，让慵懒散乱者、失职渎职者被曝光。

　　深化纠治“四风”。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，深入治理贯彻党中央决策部署只表态、不落实、维护群众利益不担当、不作为，困扰基层、加重基层工作负担等突出问题。紧盯基层职责事项多、工作台账多、机构牌子多、考核督查多、创建评比多、政务工作APP多以及统计造假等问题，优化监督检查方式，强化监督执纪问责；坚决纠正不开会就不会干工作，不发文就等于不部署，不留痕就不放心，不签责任书就是没担责，不检查考核就等于没落实，不搞新花样就等于没创新等根源性问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义、官僚主义产生。深入整治享乐主义、奢靡之风，紧盯薄弱环节，守住重要节点，加大明察暗访、联动查纠、交叉互查力度，畅通信访举报渠道，防范和查处领导干部利用玉石、虫草等名贵特产、特殊资源谋取私利问题，防范和查处私设“小金库”、巧立名目滥发津贴补贴等问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通入账、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度，强化震慑警示，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

　　确保责任落实。紧盯重大项目建设、重点工作推进时间节点，强化巡察监督和纪律监督，确保任务落实。坚持思想引领、纪律约束与组织手段相结合，鼓励大胆探索者、宽容改革失误者、鞭策改革滞后者，激励广大党员干部敢担当敢作为。坚决对顶风违纪行为从严查处，对突出问题一抓到底，以强有力的问责倒逼责任落实。

　　（六）加强自身建设，强化监督制约，坚定不移锻造忠诚干净担当的执纪铁军

　　突出抓好机关党的政治建设，牢牢把握政治机关定位，始终把讲政治作为纪检监察机关第一要求，认真贯彻落实《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，以政治建设为统领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。开展纪检监察干部思想、能力、素质、作风建设提升工作，提升精准监督、精细核查、精确处置能力，增强纪法思维、辩证思维，准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。

　　突出抓好机关党的建设。进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，促进机关党建和业务工作有机融合。强化党支部政治功能，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，教育引导纪检监察干部把“两个维护”贯穿于党性锻炼、履职尽责全过程。用好微博、微信、网站等网络阵地和电视、一报两刊等传统媒体，开展形式多样的教育活动。发挥正面典型的引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。开展主题党日活动，上好微党课，强化纪律教育和警示教育，促使纪检监察干部坚定理想信念、提振精神状态、努力干事创业。

　　突出抓好严管与激励。督促党员干部自觉履行组织赋予的各项职责，勇于担当作为，准确把握“三个区分开来”要求，探索运用容错纠错免责减责办法，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，对干部的失误错误进行综合分析，大胆容错，旗帜鲜明支持大胆干事创业，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。加强对反映干部问题线索的规范化处置，对反映情况不具体、线索不清晰、违纪情节轻微的，大胆使用谈话函询；对无事生非、歪曲事实、造谣诬告、恶意诽谤他人的人和事，发现一起、查处一起、通报一起，及时消除影响，公开为被诬告者正名，绝不能因为一封信让纪委忙活一阵子、耽误干部一辈子，引导干部放下包袱、轻装上阵，愿干事、敢干事。

　　突出抓好专业能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，严格执行监督执纪工作规则，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。主动接受各方面监督，注重发挥相互监督的作用，持续开展纪检监察系统内部监督检查，以“零容忍”态度从严查处纪检监察干部违纪违法行为，努力锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清理门户，持续防治“灯下黑”。

　　同志们，初心如磐，使命在肩，全面从严治党依然任重道远。

　　让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，强化政治担当，保持韧劲定力，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会、开创天峻振兴发展新局面再立新功，以优异成绩为“十三五”规划收官画上圆满句号。