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| 来源：共和县纪委监委 发布时间：2020年5月13日 | |||||
| 各乡镇党委，县委各部门、县直各机关单位党委（党组），各人民团体党组： 按照县委统一部署，十五届县委第五轮巡察于2019年9月27日至12月31日，对共和县民政局、市场监督管理局、人力资源社会保障局、卫生健康局进行了巡察。巡察组通过查阅有关文件资料、个别谈话、接收信访举报、走访调研、听取工作汇报等方式，完成了巡察任务。2020年3月6日至10日，县委2个巡察组陆续召开巡察工作反馈会，分别向4个被巡察单位党组织反馈了巡察情况。现将本轮巡察情况综合前4轮的巡察情况通报如下： 一、巡察发现的共性问题 从前5轮巡察反馈情况看，被巡察的20个县直部门、11个乡镇、54个行政村都不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。归纳起来 共5类。 （一）政治学习不实，教育方式单一。在党员干部日常教育管理上缺少有效手段，政治学习陈旧单一，监督管理抓的不严。政治学习大多停留在纸面上，摘录笔记、撰写体会，对新形势、新问题的学习研究重视不够，工作中缺乏灵活和创新意识，不能把政治理论学习与实际工作相结合，纯粹只是为了完成学习任务而去学习。 （二）责任意识不强，担当精神缺失。干事创业激情弱化，遇到问题绕着走，对一些“急难险重”工作和历史遗留问题，存在畏难发愁情绪和求稳怕乱思想。政治担当精神不足，贯彻落实县委工作要求只停留在会议上，重部署轻落实、重形式轻实效，推动重点工作不愿担当、不善作为。 （三）政治生活不严，组织建设弱化。领导班子党内政治生活各项制度坚持不规范，双重组织生活会、民主生活会等制度执行不到位，开展批评与自我批评缺少“辣味”、走形式，甚至不开展。对“三会一课”、“四重一大”、谈心谈话等制度落实不到位等问题，党内活动记录不规范，党建资料缺失、甚至丢失。 （四）工作作风飘浮，形式主义反弹。行文不规范，公文质量不高，文件档案管理制度不健全，在文件材料方面，依然存在机械照搬照抄，“依葫芦画瓢”，上下一般粗的现象。只注重文件形式和数量，不结合实际和执行效果。在工作实效方面，存在摆花架子不重实效重包装，把精力放在“美化材料”上，搞材料出政绩。 （五）财经纪律淡薄，财务管理混乱。差旅费、培训费、会议费、接待费、印刷费列支不规范，报销凭证不齐全，有的未附清单、有的未附审批表、有的没有领导签字等。财务账目混乱，发票审核不严，报销手续不正规，政府采购、项目招投标等手续不全现象。 二、巡察发现的个性问题 （一）意识形态领域工作薄弱。对意识形态工作研究谋划少、具体措施少，意识形态工作责任制落实不到位，在意识形态阵地建设、监督检查等方面有较大差距。如，县残联残疾人托养中心康复大楼里修建的附属设施有佛堂和转经筒，且国家工作人员又在里面办公。县民政局2018年6月委托青海百鑫工程监理咨询有限公司采取竞争性谈判方式，通过部门集中采购形式与贵德县罗汉堂亚美文化艺术传播有限公司以44.15万元的中标价签订合同并实施共和县敬老院维护佛堂服务项目。依据《宗教事务条例》及其相关法律法规，目前尚未明确规定对佛堂服务项目进行行政审批，故县民政局对该项目未作登记备案和审批。 （二）慰问困难职工工作责任心缺失。对困难职工关心不够，发放慰问品、讲几句话了事，进门放下慰问品，拍几张照片后匆匆离去。如，县总工会对困难职工郭某等三人的慰问，只发放慰问金4930元，漏掉了清油、牛奶等慰问物品。 （三）党建工作基础薄弱，党员管理不规范。党建意识不强，对党组织建设抓得不紧、工作不实、推进不力。如，县委统战部党支部党员管理不规范，特别是驻寺党员领导干部工作地点分散，不能正常参加组织生活。县卫健局下属大部分卫生院都存在借调人员的问题，造成有编无人，工作量加大的问题；因党员人数达不到3人而不能设立党支部，而卫生健康局每年的考核将党建列入重要考核内容，加重基层卫生院的工作负担。 （四）贯彻落实上级政策不紧密。对上级文件精神没有学深悟透，理解不够深刻，贯彻落实不够及时。谋划和推动本部门本系统工作发展不系统、不科学、不均衡，对民生领域投入少，对一些民生实事推进不力，公共服务、社会保障、基础设施建设等方面存在薄弱环节。如，县人力资源和社会保障局对惠民政策宣传不到位，老百姓对医保卡的知晓率低，使用率不高，“看病买药掏现金”的现象普遍存在，尤其对卡内金额年底清零的政策意见比较大。对办理拖欠农民工工资工作责任心不强，使工作协调难度大。县卫健局国字号“医联体”改革不彻底，财务方面不能独立，且政府支持力度不大；对卫生厕所项目前期准备工作不充分，造成建设标准不统一，工作上比较被动。县市场监管局河东、切吉工商所办公楼建设项目分别于2017年8月和9月进行竣工验收，并经相关部门审查该项目各项指标符合国家质量标准。该项目尚未投入使用，项目结余资金32.87万元未及时上缴财政。县民政局救助对象人员动态管理不明确。会计凭证显示支付高龄补贴、困难老人补贴、城镇农村低保、特困供养、孤儿、困境儿童、精简退职、遗属等费用时，普遍存在没有人员增减表，动态管理不明确问题；财务人员对相关文件理解偏差，导致基本工资计算方法不准确，出现多支付或少支付在职和退休人员死亡抚恤金问题。不符合《关于转发国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（青民发〔2007〕133号）和《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（青民发〔2012〕44号）文件规定。 （五）落实中央八项规定精神不严格。在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况存在对自身防范风险责任担当意识还不够到位。如，县民政局国有固定资产租金收入管理不严格。存在地租31万元，房租19万元，未上缴国库。未经审批擅自出租房屋且合同签订不规范。县民政局位于恰卜恰镇下街的41间房屋和哇玉地区的3000亩耕地存在出租合同期限过长、条款不明确问题。 三、相关要求 一要提高思想认识。巡察工作突出的是政治巡察，是一次“党性会诊”“政治体检”“廉政把脉”，发现问题就是“体检报告”，提出整改建议就是“医病良方”。被巡察单位要切实履行主体责任，认真研究制定整改方案，明确责任分工和整改时限，层层传导压力，“一把手”作为第一责任人，必须联系整改实际把自己摆进去，对整改工作要亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改，加强检查指导、督促推进。 二要明确整改措施。进一步梳理归纳巡察反馈的问题，结合本单位实际，制定切实可行的整改措施。整改要体现“严”的要求，不能有盲区、留死角，通过整改，真正把“条条要整改、事事有回音”要求落到实处。要突出可操作性。每一项整改措施都要直指问题，实在、可行、有力，决不能走形式、完任务、做表面文章、敷衍整改。要突出标本兼治。把解决问题和促进工作结合起来，立足治标、着眼治本、促进发展。 三要严格整改标准。落实巡察反馈意见、抓好整改是政治任务，被巡察单位必须从讲政治的高度，强化责任意识，压实整改责任，件件盯落实，决不允许欠新账，不允许新官不理旧账，不允许当“甩手”掌柜。高标准、严要求，要把县委对整改的要求作为基本工作标准。整改情况要通过适当方式向党内和社会公开，自觉接受监督，对整改成效不明显或敷衍塞责、整改不力的，将严肃问责，坚决体现党内监督的严肃性、权威性。 中共共和县委巡察工作领导小组 2020年5月13日 |
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| 相关链接 | |||||
 十三届州委第八轮巡察工作方案 | |||||
| 共和县纪检监察机关关于脱贫攻坚中央
专项巡视“回头看”反馈问题
整改方案 | |||||
| 会议通知 | |||||
| 关于对县检察院、石乃亥镇有关问题的通报 | |||||