门源县纪委监委

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门源县东川镇“小微权力清单”成为“群众幸福账单”

来源：门源县纪委监委　发布时间：2021年3月10日

　　2020年，门源县东川镇为打通全面从严治党的“最后一公里”，着力提升镇村党员领导干部廉洁履职的自觉性和主动性，探索推行村级“小微权力清单”制度，通过定权力、定责任、定公开，强化小微权力监督，确保权力“照单”运行，给小微权力套上了“紧箍咒”，为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸做出了积极有益的探索。

　　厘清权力边界，建立“小微权力清单”。着力编织“小微权力”笼子，通过建立“村级小微权力清单、镇级民生服务清单及季度汇报清单”，使“小微权力”运行受到自下而上的有效监督。在村级层面，镇纪委广泛听取干部群众意见建议，收集和汇总村“两委”权力事项30余项，其中既包含村集体资金管理和使用等财务事项，又包含党费收缴、困难党员和老党员慰问帮扶等党务工作，还包含村内各类矛盾纠纷调解等日常工作，基本实现了村级组织和村干部行使村务权力内容的全覆盖，为各村村务监督委员会履行监督职能提供了遵循。在镇级层面，镇纪委进一步捋顺乡镇各领域权力事项，由各分管干部根据工作重点梳理惠农涉农事项，逐项如实记录，供镇纪委进行事前、事中、事后监督，确保了各项惠民政策在阳光下运行。各涉农干部和村务监督委员会按季度汇报当季惠农政策落实情况和监督工作开展情况，从中发现政策落实中存在的问题与短板，并及时反馈给相关人员，达到防微杜渐的效果。

　　建立监督网络，实现“多方联动”。积极面对新情况、新形势、新问题，明晰工作思路，始终围绕党委工作中心开展督查，真正做到重点工作延伸到哪里，督查就覆盖到哪里，目标任务指向哪里，督查就跟进到哪里。关注民生督实事，对于群众的合理诉求，深入现场督办，尽快协调化解矛盾，维护群众合法利益。紧扣热点督难事，对于群众关心关注的重点舆情，及时跟进，第一时间调查核实情况，形成权威报告，对落实工作不力的，在一定范围内通报，责令改正。在监督执纪中坚持问题导向，注重抓早抓小，认真落实全面从严治党要求，切实把纪律规矩挺在前面，为全镇经济社会发展提供坚强纪律保障。积极开展分层督查，针对不同工作任务的完成时限要求，将党委、政府中心工作划分为日常性工作、阶段性工作和重点性工作，分门别类进行精准监督。对于村级三务公开、惠农政策落实、镇村干部廉洁自律等日常性工作进行常态督查，重点查看相关责任人是否做实做细各项工作；对国土绿化、项目建设等阶段性工作，做到跟踪督查，全程掌握任务进展情况，及时将督查中发现的好经验、好做法反馈给各村，督促各村加快进度，及时完成相应工作任务；对脱贫攻坚等重点性工作进行重点督查，针对镇村干部的重视程度、工作力度、整改深度等进行全方位督查，充分发挥督查工作报警器、压力器、度量器的作用，确保重点工作扎实推进。同时，聚焦村务监督委员会职能发挥，不断激发村级监督活力，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

　　健全工作机制，强化源头治腐。通过建立机制，构筑纵向到底、横向到边、全方位覆盖的制度网络，从源头上防范腐败和不正之风。进一步完善镇领导班子成员“一岗双责”责任制和支部书记负总责制度，通过领导干部签订《一岗双责承诺书》、村党支部签订责任书，村务监督委员会填写《东川镇村务监督委员会工作手册》，把党风廉政建设主体责任和监督责任分解落实到每个责任人。同时，制定并运行镇纪委回访制度，对“小微权力清单”中惠民政策落实情况进行不定期回访抽查，走访受益群众，重点抽查在惠民政策落实中村“两委”干部和镇政府相关干事履职情况、群众享受相关政策后生活改善情况以及村务监督委员会成员对相关事项的参与了解情况，从而倒逼镇村相关干部认真履职、确保惠民政策落实到位。加强对村党支部落实主体责任的考核，对照主体责任年度目标责任书抓落实、抓考核，加强《东川镇村务监督委员会考评办法》的运用，按照公平合理、绩效挂钩、群众公认的考核原则，建立全面考核与重点工作考核相结合，绩效考核与民主测评相结合的考核机制，对村务监督委员会的工作情况进行科学、全面、准确考评，加强激励问责，进一步提升其履职能力。