杂多县纪委监委

	当前位置： > 市州子站 > 工作报告 > 新闻细览	【字体：大中小】【刷新】【关闭】	分享 QQ空间新浪微博腾讯微博 QQ 微信


忠诚履职担当奉献为杂多纪检监察工作高质量发展而奋进
——在中共杂多县十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告（2019年3月）公却求旺

来源：杂多县纪委监委　发布时间：2019年3月28日

　　同志们：

　　我代表杂多县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央纪委三次全会、省纪委三次全会、州纪委四次全会和十六届县委四次全委会精神，回顾总结2018年纪检监察工作，研究部署2019年主要工作任务。刚才才旦周书记就当前工作和今后一个时期我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻实施。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在州纪委和县委的坚强领导下，全县各级党组织和纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央纪委、国家监委、省纪委监委、州纪委监委和县委关于全面从严治党的一系列决策部署，积极推动全县纪检监察工作深入开展，取得显著成效。

　　(一)强化政治理论学习，进一步压实从严治党责任

　　县委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合“两学一做”和省委巡视整改工作带头全面系统学、持续跟进学、联系实际学，着力在学懂弄通做实上下功夫。全县党员干部思想武装不断强化，“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显提高。县乡两级纪检监察机关提高政治站位，加强监督检查，坚决查处扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶、“10.17”灾后重建、生态环保监督执纪的案件，坚决查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等新形势下的形式主义、官僚主义问题，对工作不力和省委第五巡视组移交问题严肃问责，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，有力地保障了中央政令畅通、省委重大决策部署和州委县委重点工作的顺利贯彻落实。全年就扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶、“10.17”灾后重建、生态环保监督执纪和形式主义、官僚主义问题，对31家单位在全县范围内通报批评50次，提醒谈话13人，诫勉谈话9人。

　　（二）深化监察体制改革，进一步充实执纪监督力量

　　在年初完成全省首批监委组建挂牌、人员转隶，建立监察体系总体框架的基础上，采取全覆盖谈心谈话、人员交叉配备、业务培训等措施，推动职能、人员和工作深度融合，有效提高纪检监察队伍能力水平，有序推进忠诚干净有力的纪检监察队伍。

　　纪检监察队伍得到不断增强。在县委、县政府的大力支持下，从全县范围内优选政治觉悟高、能力强的6名领导干部（1名正科、3名副科、2名股级）调入县纪委监委，配齐配强委机关各科室负责人；对县直15个重点单位派驻4个纪检监察组；在乡镇班子内调换政治过硬、纪律过硬的5名懂双语的干部担任纪委书记，并将乡镇纪委书记安排到县纪委集中办公，联合开展监督执纪问责工作。通过以上措施，进一步充实了纪检监察队伍力量，在11月初滕佳材书记赴我县调研期间得到了肯定。

　　纪检监察业务水平得到不断提升。进一步强化派出学习，积极参与省州纪委举办的业务培训班，并通过跟班学习、以案代训等形式组织干部到省、州纪委学习取经74人次。通过不断的学习，全县纪检监察干部的业务能力得到进一步提升，8月份，我县案件卷宗得到了省纪委案件审理室检查组的好评，综合评价位列全州第一。

　　（三）弘扬社会主义先进文化, 进一步拓宽廉政教育覆盖面

　　为深入贯彻中央和省、州、县委相关会议精神，认真落实全面从严治党要求，通过廉政警示教育、廉政知识竞赛、知识测试、演讲比赛、文艺汇演等多种形式，积极传播廉洁文化，唱响反腐倡廉主旋律，引导广大党员干部群众进一步增强廉洁、诚信、守纪意识，激发支持参与反腐倡廉工作的积极性，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　强化警示教育宣传。组织全县各级党组织学习中央省州纪委全会及省纪委“6.12”“7.18”讲话精神，针对《监察法》及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等进行宣传，发放宣传册800余份，营造浓厚的学习氛围；在全县范围内开展4次集中警示教育活动，印发《致全县扶贫干部及家属的一封信》300余份，与扶贫一线党员干部签订了《廉政承诺书》，受教党员干部、扶贫第一书记及村社“两委”班子成员400余人次。

　　举办首届廉政文化艺术节。8月21日-9月4日举办以“党风清、政风廉、秀杂多青山绿水”为主题的杂多县首届廉政文化艺术节，包括“徒新城、扬清风徒步赛，清正廉洁、争先创优演讲比赛，扬廉为荣、纵贪为耻诗词征文比赛，妙笔丹青绘廉洁、廉政文化进校园书法绘画比赛，新杂多、新气象、新面貌摄影赛和廉政文艺汇演等六项活动，期间向干部群众发放藏汉双语廉政宣传册600余份，征集廉政文化诗词67首、摄影作品217幅、校园绘画书法作品93幅、廉政文艺汇演节目17个。通过丰富多彩的内容和新颖别致的形式，为全县人民献上了一份精美的廉政文化大餐。

　　创新廉政文化宣传渠道。在县行政中心醒目位置设立2面廉政文化墙，制作廉政文化宣传专栏3幅，并于2018年7月初开通了“廉洁杂多”微信公众号，截至2018年底，该平台已发布廉政文化信息150余篇，粉丝2700余人，总阅读量1.5万余人次，成为了我县廉政文化宣传的又一重要渠道。

　　（四）以问题为导向，进一步推动省委巡视反馈意见整改落实

　　针对省委巡视组反馈问题，严格落实整改要求。对县委整改清单中列出的需要追责的予以追责：对违反财经纪律的部门主要领导和直接责任人给予党内警告处分3人，诫勉谈话3人，转三江源国家公园澜沧江管委会党委1人；对党建工作涣散、造假的两个党支部给予党内通报批评1次，党支部主要责任人和直接责任人给予党内警告处分3人；对工作落实不力、不作为党支部党内通报1次，单位主要负责人通报2人。

　　针对省委巡视组向县纪委交办的17个问题线索，积极召开分析研判会议，以属地管理为原则，转乡镇纪委9件，已全部初核了结；移送公安局党委1件，已初核了结；委机关自办7件，初核了结5件，提级审查1件，立案办结1件，党政纪处分1人。

　　（五）狠抓专项整治，进一步加强纪律作风建设

　　强化措施，深入开展纪律作风专项监督检查。与乡镇、机关单位主要领导签订《廉政承诺书》60余份，强化党员领导干部的自律意识，筑牢廉政防腐墙。年内，共清查公务用车8次，查出违规使用公务用车13辆，在全县范围通报批评9家单位；整顿办公室超标面积912平方米，对13家单位的26间办公用房进行查封，并移交县国资局；对学习贯彻《杂多县干部职工请销假制度》情况进行检查，对落实不力的3家单位进行了通报批评。

　　主动出击，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。联合各职能部门以翻阅资料、个别谈话、深入项目工地实地了解、乡镇调研、村社入户调查等方式，先后20余次搜集扶贫户确定、资金使用、项目审批公示等方面存在的问题线索。年内，共受理扶贫领域问题线索6件，初核了结2件，立案审查4件（其中办结2件，正在办理2件），党纪政务处分11人，诫勉谈话6人；因未落实到户产业扶贫项目，对4名乡镇党委书记、7名村扶贫第一书记集中提醒谈话1次。

　　提早谋划，着力开展“10.17”灾后重建腐败和作风问题专项整治。印发《10.17灾后重建专项监督检查实施方案》，全县范围内设立15个专项举报箱，并成立专项监督检查组，实地了解重建项目情况7次，受理灾后重建问题线索1件，已办结，党内警告处分2人。

　　发挥职能，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。县纪委监委及时成立检查组，走访群众，排查掌握问题线索，对县城9个社区的居民，从8个方面进行入户调查，通过谈心交流等方式寻找问题线索；强化宣传引导，加强与各扫黑除恶成员单位的沟通衔接，联合相关部门在县城重点部位设置5个举报箱，主动收集掌握问题线索。

　　细化职责，深入开展形式主义、官僚主义专项整治。各级党组织领导带头认真开展自查自纠，上行下效，掀起纠正“四风”浪潮；运用“二五”学习制度，加强对中央纪委《关于贯彻落实习近平重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》文件精神、省州文件要求和党纪党规的学习，以上级党委纪委通报的警示案例进一步增强广大党员干部“全面从严治党永远在路上”的纪律意识；县纪委监委加强对党员领导干部落实中央八项规定、纠正“四风”问题的监督检查，强化党员领导干部的廉洁自律意识，筑牢廉政防腐墙。年内，纠正损害群众利益行为18起。

　　（六）深化巡察工作，进一步推进巡察工作向村级延伸

　　根据县委巡察计划，第二轮巡察组通过设置举报箱、听取汇报、查阅资料、问卷调查、个别谈话、民主测评等形式对6家重点单位开展巡察工作，共发现44个问题，逐项提出整改意见和要求，限期予以整改，已取得阶段性效果。同时，根据县委安排，首次开展了村级巡察，深入昂赛乡年都村40余天，挨家挨户开展调查共计144人次、民意测评124人次、个别谈话5人6次，发现18个问题，已及时反馈限期予以整改。

　　（七）突出主责主业，进一步加大案件查办力度

　　县纪委监委严格按照力度不减、节奏不变、尺度不松的工作要求，运用好监督执纪“四种形态”，用“零容忍”的态度严惩腐败，严格按照“五类方式”分类处置问题线索，完善谈话函询制度，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索。

　　年内，共受理问题线索28件：初核了结11件，函询了结4件，予以了结1件；立案12件，办结10件（其中在州纪委的精心指导下，县纪委办理了全州首起留置案件，依纪依法留置涉案人员3人），党政纪处分32人（其中开除党籍7人、留党察看4人、党纪轻处分12人、组织轻处理6人、其中政务撤职1人、政务降级1人、行政记大过1人）；追缴违纪资金7笔，合计790586.39元，已全部上缴国库。

　　回顾一年来的工作，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成绩，这些成绩的取得离不开县委县政府的正确领导和上级纪检监察机关的指导，离不开全县纪检监察干部的努力工作，更离不开广大干部群众的热情参与和支持。在此，我代表县纪委监委，向全县广大纪检监察干部以及所有关心支持党风廉政建设工作的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些突出问题：有的党组织管党治党责任意识不强，不想抓、不真抓、不敢抓、不会抓的问题还不同程度存在；有的党组织在运用“第一种形态”、容错纠错机制上存在顾虑，不愿用、不会用、不敢用的问题还比较普遍；个别领导干部违反廉洁自律规定，收送礼金、挥霍浪费、违规使用公务用车等问题屡有发生；一些损害群众利益的问题未得到有效解决，村社干部违法违纪问题比较突出，来自基层的信访问题仍然较多；纪法贯通、法法衔接不够顺畅；个别纪检监察干部业务能力存在短板，执纪执法水平亟待提高，工作作风不够扎实等。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

　　二、2019年重点工作

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委三次全会、州纪委四次全会部署和县委要求，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以“纪检监察质量提升年”活动为抓手，准确把握“三稳”“四进”“五提高”工作理念，协助党委全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力压紧压实“两个责任”，着力健全和完善监督体系，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力提高精准履职水平，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为实现“五个杂多”提供坚强的政治和纪律保证。

　　（一）坚持政治理论学习，持之以恒强化思想武装

　　坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全县纪检监察干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把党的政治建设摆在首位。严明政治纪律和政治规矩，把违反政治纪律问题作为审查调查的重要内容，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，全面净化党内政治生态。建好、管好、用好干部廉政档案数据库，严把党员领导干部党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。三是加强对县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。继续将监督执纪的重心对准县委县政府重点工作推进中的不作为、乱作为、选择性作为问题，对表态多调门高、行动少落实差的，抓住典型、坚决问责、形成威慑。认真落实“三个区分开来”的要求，推动树立“鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为”的鲜明导向。

　　 (二)坚持“四风”整治，驰而不息推动作风建设持续向好

　　以钉钉子精神打好作风建设持久战，坚决纠“四风”、转作风，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。一是锲而不舍落实中央八项规定精神。深刻把握“四风”问题的顽固性和反复性，加强对中央八项规定及实施细则精神执行情况的监督检查，推动中央八项规定精神化风成俗。二是严查隐形变异“四风”问题。既要紧盯公款吃喝、公款旅游、公款送礼等“老问题”，也要抓住“四风”隐形变异、改头换面等新动向，下更大功夫整治形式主义和官僚主义。强化监督执纪问责，重点查处和纠正作风漂浮、不敢担当、回避问题，不作为、乱作为、选择性作为问题。三是强化纪律教育和通报曝光。以身边人、身边事对全县党员干部开展警示教育，增强干部自身拒腐防变能力。不断完善常态化通报制度，对查处的群众身边腐败问题等典型案例点名道姓予以通报曝光，形成强有力的震慑。四是加强日常监督检查。围绕省纪委三次全会提出的“三稳”“四进”“五提高”等工作理念，紧盯扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶违法犯罪活动“保护伞”、生态环保领域监督执纪、“10.17”灾后重建项目监督等方面，充分发挥派驻纪检监察组、乡镇协查组等作用，加强日常监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等违纪行为。

　　（三）坚持改革创新，不断完善纪检监察体制机制

　　深化纪检监察体制改革，把制度优势不断转化为治理效能。一是积极推进党和国家机关派驻机构改革。继续加强对4个派驻纪检监察组的领导，切实做好指导、管理、服务和保障工作，激发派驻机构动力和活力。二是持续深化国家监察体制改革。推进监察职能向乡镇(社区)延伸和拓展，把法定监察对象全部纳入监察范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。认真总结“村级巡察”“村级专项财务检查”等好经验、好做法，及时上升到制度层面，适时加以推广，不断扩大改革成效。

　　（四）坚持落实职责，协调推进“四责协同”机制建设

　　全面推进党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”各方协同、合力运行的“四责协同”机制建设。一是协助县委压实主体责任。坚持一级抓一级，按照“谁主管、谁负责”，把主体责任落细落小并压实到基层，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。加强对基层党组织履行管党治党责任情况的监督检查，发挥“两个责任”考核体系的监督导向作用，推动“勤廉一体”向基层延伸。二是加强对乡镇纪委的领导。督促乡镇纪委持续深化“三转”、聚焦主责主业，加强对基层纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导，推进联合办案、交叉办案、以案代训等有效做法，推动乡镇纪委不断提升履职意识和工作水平。

　　（五）坚持问题导向，做好政治巡察和专项巡察

　　以“四个意识”“两个维护”为标杆，以中央、省委巡视反馈问题为重点，把“探照灯”聚焦在被巡察党组织的政治立场和政治生态上，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省州县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。一是创新巡察思路举措。把巡察与精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，突出巡察重点，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实，“回头看”要成为常态。二是强化巡察成果运用。狠抓巡察反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，提升巡察工作震慑力。

　　（六）坚持重拳反腐，不断巩固反腐败斗争压倒性态势

　　深化标本兼治，坚持有腐必反、有贪必肃，以最坚决的态度减少腐败存量，以最有力的措施遏制腐败增量。一是保持惩治腐败高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查办发生在权力集中、资金密集的重点领域和关键环节中的腐败案件，坚持受贿行贿一起查，持续释放重拳反腐的强烈信号。二是推动全面从严治党向基层延伸。紧盯“小微权力”，聚焦群众痛点难点焦点问题，重点查处和纠正扶贫、民生、环保、异地搬迁等领域的腐败问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，严厉惩治群众身边的腐败和作风问题，发现一起、查处一起、问责一起、绝不姑息，让群众切身感受到正风反腐就在身边。三是有效运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格执行分类处置标准，准确把握政策，明确使用界限，推动监督执纪精准化，不断提高办案效率和执纪效果。进一步深化运用第一种形态，综合运用谈话函询等手段，认真落实“面对面”谈话意见，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。四是筑牢“不能腐”的制度防线。用好纪律检查建议书和监察建议书，督促发案单位举一反三，深入排查廉政风险，建章立制，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生；坚持一案一剖析、一案一警示，增强警示教育的针对性、实效性，通过查办一案、惩处一个，达到警醒一片、教育一方的效果，实现政治效果、法纪效果、社会效果相统一。

　　（七）坚持严管厚爱，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍

　　全县纪检监察干部要讲忠诚、重干净、有担当，带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好党和人民的忠诚卫士。一是加大纪检监察干部教育培训力度。搞好专题培训和跟班学习，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。抓好基层建设，加强乡镇纪委标准化建设，充分发挥乡镇纪委在村社基层党风廉政建设中的“主力军”作用。二是加强作风和纪律建设。将廉政风险防控贯穿监督执纪监察全过程，切实把权力关进制度笼子，加大日常教育引导，确保依纪依法、安全文明办案。对不称职的调整岗位，对不负责的严肃问责，对不干净的严肃查处，同时把严格管理和真心关爱紧密结合，加大纪检监察干部的培养、交流、使用力度，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的纪检监察队伍。

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委、州纪委和县委的坚强领导下，着眼新形势、立足新使命、适应新要求、克服新困难、以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，铸就忠诚之魂、淬炼担当之勇、锻造履职之能，将杂多纪检监察工作推向纵深，为建成“五个杂多”保驾护航，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

　　