门源县纪委监委

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关于开展“清风门源”品牌创建工作的指导意见

来源：门源县纪委监委　发布时间：2021年3月9日

　　为深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，积极探索推进党委（党组）抓党风廉政建设工作常态化、长效性机制，全力打造党风纯、政风清的“清风门源”品牌，推动门源“三个生态”持续好转。结合我县实际，制定如下指导意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党管党的重要思想为指导；全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、青海省十三届纪委四次全会、海北州十二届纪委五次全会精神，围绕践行“四个扎扎实实”，省委“五四战略”部署、州委“五个海北”建设思路，奋力推进“一优两高”，坚持稳中求进工作总基调，坚持标本兼治、固本培元，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把强化制度执行作为立身之本；把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为成事之道；把加强基层基础作为工作之重；把提升能力水平作为履职之要，以更高的标准、更严的要求、更实的作风落实管党治党责任，全力打造门源政治生态的绿水青山。

　　二、工作目标

　　着眼全面加强党的建设，持续强化党风廉政建设和反腐败工作，坚持从实际出发，坚持问题导向，聚焦政治生态修复的紧迫性和重要性，利用2年的时间分批次、有重点地打造一批主题鲜明、各具特色的党风廉政建设工作品牌，通过构建“1+6+N”的清风品牌创建模式，形成以《关于开展“清风门源”创建工作指导意见》为统领，逐步拓展完善乡镇、村（社区）、单位（部门）品牌创建体系，通过以点带面、串珠成链，最终形成“一组织一品牌、一单位一特色”的党风廉政建设工作新格局；持续打通基层监督“最后一公里”，有效实现“四位一体”监督全覆盖，促进党员干部和国家公职人员履职尽责、廉洁用权，整体提升全县党风廉政建设工作水平，深入推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。

　　三、工作原则

　　（一）抓亮点，重特色原则。紧密结合本乡镇、本单位（部门）工作实际，求真务实，认真分析当前党风廉政建设工作所面临的形势和要求，结合品牌定位，注重在工作亮点上找切入点，不断总结提炼新经验，打造具有本乡镇、本单位（部门）特色的党风廉政品牌。

　　 （二）抓创新、重实效原则。要坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，切实把创新贯穿于党风廉政品牌创建的始终，提升效能，促进工作落实，努力使党风廉政品牌具有鲜明的实践特色、行业特色，使之成为加强和改进党风廉政建设工作的重要抓手，成为推动全面从严治党落实的强大动力。

　　（三）抓培育、重提高原则。积极采取有效措施，根据品牌建设工作推进不断完善创建方案，建立健全制度，加强培育深化,确保品牌创建一个，成功一个，保持一个，并使其内涵不断充实，品质不断提升,影响力不断扩大，使品牌创建工作与党风廉政各项工作相互促进、协调推进。

　　四、工作内容

　　（一）聚焦基层党的建设，着力加强思想建党、理论强党工作，为清风门源筑牢堡垒。一是以政治建设为统领，加强政治纪律教育，引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立完善理论学习制度，发挥县委常委会议学习、县委中心组理论学习会议带头垂范作用，深化学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等相关制度，强化党员、干部党性修养和政治理论水平，筑牢干部思想“防火墙”，持续推进党员干部思想政治建设。二是坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持把“两学一做”学习教育抓常抓细抓长；注重发挥党支部教育管理监督党员的主体作用，以加强党的组织体系建设为重点，结合基层党组织联建、党员教育管理联管、党内政治生活联办、党支部人才联育、教育管理资源联享、村集体经济产业联促、村级社会治理联抓的“七联共建”活动，党员进党校集中轮训工程，“守纪律、讲规矩”模范机关建设，“构筑红色堡垒、共建和谐社会”工程，着力抓好“五项基本建设”；进一步规范“三会一课”、主题党日等组织生活，做到学思践悟、融会贯通、知行合一，以坚强稳固的支部堡垒为清风门源夯实基础。

　　（二）聚焦党风廉政建设，着力构建“三不”机制，为清风门源提供坚强纪律保障。一是坚持稳中求进工作总基调，深化全面从严治党，强化监督执纪，全力遏制增量，强化对权力运行的制约和监督，针对近年来门源腐败问题易发多发的工程项目、脱贫攻坚、生态环境保护、惠民政策落实等重点领域，加大案件查办力度，对出现的腐败行为、执纪违法行为“零容忍”，以严格的执纪执法增强制度的刚性，依规依纪依法提高办案质量。二是认真贯彻执行《海北州激励干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》《门源县纪检监察机关处置诬告错告和澄清正名实施办法（试行）》激励干部担当作为，严肃处置诬告陷害举报，及时公布典型案例，为受到不实反映的党员干部澄清正名，全力做好审查调查“后半篇文章”，按照一案一总结、一案一分析、一案一回访、一案一警示，明确整改重点和措施要求，推动以案促改；通过完善内部管理的各项制度，及时做好查漏补缺、堵塞漏洞，切实用制度筑牢“不能腐”的堤坝。三是结合廉政教育基地，以身边的事教育身边的人为主线，加大警示教育力度，全面筑牢拒腐防变的思想堤坝；深入开展“廉洁家风好榜样”活动，引导党员干部及家庭成员增强遵纪守法和监督提醒的意识，进一步培育全社会清正廉洁的价值理念；以廉政文化宣传月为契机，加大全面从严治党理论政策、党纪国法和重大举措的宣传教育力度，营造“三不”一体推进的浓厚舆论氛围。四是按照决战决胜脱贫攻坚、生态环境专项治理、扫黑除恶专项斗争等13个专项治理工作要求，紧盯责任落实不到位、政策执行不力、部门监管不到位、巡视整改不到位等问题，一个措施一个措施抓，一个节点一个节点盯，全面推进专项治理各项工作，并对发现的问题和本质进行全面、深入、系统地研判，从体制机制上找原因，举一反三，建章立制，推动专项治理工作常态化、长效化。

　　（三）聚焦意识形态，着力弘扬社会主义核心价值观，为清风门源营造良好氛围。一是紧扣宣传思想工作重点，围绕全面建成小康社会、“十三五”规划收官、“十四五”规划开局等重大部署，持续优化“1+3”宣传体系，深入宣传中央和省州县委重要会议精神和重大工作部署，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，在门源大地落地生根。二是以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以文明城市创建、文明村镇、文明单位、文明社区、文明窗口、“五星级文明户”创建为载体，结合乡村振兴战略实施、生态文明建设、乡风文明建设、“爱国爱党爱家乡”系列活动、公民思想道德建设、“战疫”精神宣传，加大正面宣传和舆论引导，大力唱响社会主义主旋律。三是以门源融媒体中心、金门源微信公众平台、各乡镇（单位）微信公众平台、微博、抖音等新型媒体为宣传主阵地，结合巡演巡展、“文艺+”、百名干部下乡、理论宣传宣讲等活动，以群众喜闻乐见的方式宣传政策、讲好门源廉政故事，从而密切党群干群关系，为清风门源创建营造良好氛围。

　　（四）聚焦社会治理，着力加强法治建设，为清风门源创造稳定的社会环境。一是完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，按照《门源县乡村治理体系建设方案》，进一步加强县乡村（社区）三级综治中心建设，深化网格化服务管理，做到“定格、定人、定责”总结提炼全县乡村社区治理亮点经验，逐步完善体制机制和运行模式，形成具有门源特色的“枫桥经验”，并持续推广。二是持续保持对违法行为的严打高压态势，以扫黑除恶专项斗争为主线，紧盯涉黑涉恶重大案件、紧盯“保护伞”“关系网”，持续净化社会治安环境，平安度过重要节点，保持社会大局稳定。三是结合法律七进、“法德大舞台”“反对邪教、崇尚科学”、国家安全日宣传等主题活动，强化干部群众“四德”教育，筑牢干部群众思想防线，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，大力推进基层党建和县域社会基层治理同向发力，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感，以法治门源建设为清风门源创造稳定社会环境。

　　（五）聚焦民族团结进步创建，着力增强“五个认同”，为清风门源凝聚强大力量。一是围绕民族团结进步示范省创建，以“民族团结进步+”推进民族团结创建工作与党建、经济、社会、文化、生态等各项事业的融合发展，以基层党建为引领，建立完善县乡村（社区）民族工作机制，充分发挥少数民族党员在基层治理中的模范先锋和示范带动作用，形成在党组织领导下的矛盾化解机制、行为联动机制和共建共治机制。二是加强对宗教寺院的管理，强化对寺管会等宗教界行使“微权力”群体的监督，做到寺务、教务公开透明；充分利用镇村两级各种资源优势和活动平台，结合“民族团结创建宣传月”深入开展党和国家的民族政策和“三个离不开”思想、“五个认同”“三个统一”的要求为基本内容的宣传教育，为推动民族团结进步事业向前发展提供精神动力。三是拓展深化“十进”活动，开展富有特色的群众文化交流活动，营造民族团结一家亲的社会氛围，铸牢中华民族共同体意识，以民族团结宗教和顺社会和谐的良好局面，为清风门源凝聚强大力量。

　　（六）聚焦作风建设，着力抓好干部队伍建设，为清风门源配强中坚力量。一是围绕全县发展大局和工作重心，以增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，从严落实党委（党组）主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，树牢有权必有责、有责必担当的意识。二是严肃党内政治生活，进一步规范民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，有效解决实际问题。着重加强对干部遵守政治纪律方面，慢作为、不作为、乱作为方面、慵懒散慢虚方面和“四风”隐形变异方面进行重点排查整改，用好“四风”监督平台，加强监督检查，确保见人见事、切中要害，从严纠治败坏党风政风的“四风”问题。三是严把选人用人关口，加强任前事项报告、一报告两评议等工作力度，严把干部“廉洁”入关口。同时，充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，及时解决干部身上出现的苗头性、倾向性问题。四是围绕思想政治建设，全面开展干部业务能力提升、作风纪律整顿、干部挂职交流、先进典型选树、警示教育活动等工作，不断增强广大干部的创新、服务、廉洁意识，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，为清风门源配强中坚力量。

　　五、实施步骤

　　（一）示范点运行阶段（2020年6月1日—2020年8月31）。以青石嘴“家门口的小纪委”村级事务监督评审委员会为示范点，打造基层“末梢”监督品牌；以东川镇小微权力清单监督“334”制度为示范点，打造乡镇“三转”品牌；以苏吉滩乡“1+10+5”社会治理工作模式为示范点，打造“清风苏吉”品牌，以卫生健康局“六廉六责”、教育局“清风教育”为示范点，打造派驻监督品牌；以非遗文化眉户戏为平台，结合警示教育基地建设，打造廉政文化宣传品牌。

　　（二）示范点成功经验推广阶段（2020年9月1日—2020年12月31日）。总结青石嘴“家门口的小纪委”村级事务监督评审委员会、东川镇小微权力清单监督“334”制度、苏吉滩乡“1+10+5”社会治理工作模式、西滩乡“廉洁之曲，正己建廉”廉政文化宣传品牌、卫生健康局“六廉六责”，教育局“清风教育”品牌创建中好的做法和亮点经验，并在全县推广观摩学习。

　　（三）品牌确定阶段（2021年5月底前）。各党委（党组）要结合实际和行业特点，着力打造社会、经济、乡镇、学校等不同部门、不同行业可学习、可借鉴、可复制、可推广的“清风”品牌，力求“清风”品牌与业务工作紧密结合，特色鲜明。

　　（四）品牌培育阶段（2021年12月底前）。各党委（党组）要认真总结提炼本部门、本单位党风廉政建设工作的好做法、好经验和新成果，把党风廉政建设工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的典型确定为品牌培育项目。县纪委监委将对基础较好、有一定影响的党风廉政建设工作精品进行重点培育，通过适时跟踪指导，定期深入乡镇、单位面对面调研、指导、检查，找准党风廉政建设工作与本部门、本单位中心工作的最佳结合点。

　　（五）持续巩固阶段（长期）。各党委（党组）把“清风门源”品牌创建工作纳入党风廉政建设长效发展过程中，不断推陈出新，完善创建机制，细化创建措施，不断丰富品牌内涵，注重突出品牌的个性化、差异化特点，准确把握品牌创建的内在规律，精心制定品牌培育方案，抓好品牌长期培育工作，推动“清风门源”品牌创建活动深入开展。

　　六、工作要求

　　（一）强化组织领导，确保责任落实到人。各乡镇、各单位（部门）要把“清风门源”品牌建设作为修复净化我县政治生态的一项重要举措。各党委（党组）“一把手”要切实负起主体责任，亲自谋划部署，亲自推动，主管领导要靠上抓、具体抓，确保工作落到实处、取得实效。

　　（二）强化品牌创新，丰富创建载体。各乡镇、各部门、各单位要科学判断和分析本乡镇、本单位（部门）党风廉政建设工作所面临的新形势、新任务，在品牌创建中不断注入创新元素，不断推陈出新，结合重要节点、重点工作，注重运用新媒体开展“清风门源”系列活动宣传，进一步激发广大干部、群众主动参与，有效营造人人了解、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

　　（三）注重统筹兼顾，形成长效机制。各乡镇、各单位（部门）要把“清风门源”品牌创建与党的建设、党风廉政、意识形态、维护稳定、法治建设等工作结合起来，与党风廉政宣传工作结合起来，与重塑门源县政治生态结合起来，增强活动的针对性和时效性，注重在抓长、抓常上下功夫，切实将活动成果转化为推动全县党风廉政建设取得新成效。

　　