祁连县纪委监委

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关于对司法局开展巡察情况反馈意见

来源：祁连县纪委监委　发布时间：2020年9月14日

　　按照县委统一部署，县委第二巡察组于2019年10月14日至12月30日，对县司法局党组进行了巡察。巡察中突出政治巡察，坚持问题导向，听取汇报、查阅资料、个别谈话、民主测评和问卷调查等方式深入了解情况，查找突出问题，顺利完成了巡察任务。

　　2020年3月4日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，3月19日县委常委会听取了巡察情况汇报，县委完全赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议。现将巡察中发现的主要问题反馈如下：

　　一、存在的主要问题

　　（一）党的政治建设有待加强，贯彻落实县委决策部署力度不够

　　1．党组领导作用发挥不充分。落实县委中心工作和重点工作具体措施不多，党的建设与司法行政工作结合不紧密，贯彻落实党中央路线方针政策和省州县决策部署具体举措不多，工作安排、工作方案上下一般粗，没有结合实际制定有针对性和操作性的具体工作措施。

　　2．党组议事规则不规范。研究“三重一大”事项时，班子其他成员没有意见建议或明确表态，“一把手”末位表态制度得不到全面体现。

　　3．党的制度建设落实不到位。相关制度不完善，有的制度虽然制定了，但执行不到位，没有形成以制度管权管事管人的管理格局。

　　（二）党的思想建设不到位，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

　　1．理论武装重视不够。重业务知识学习，对事关党的建设、社会大局稳定、县域经济发展方面的内容学习的不多，思考的不深。如，依法行政方面学习的多，党章党纪党规党史方面学习较少。

　　2．理论学习转化落地有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党章准则条例等内容学习较少，对上级会议及文件精神的学习落实存在差距。推动“两学一做”制度化常态化实效性不强。

　　3．对新形势新任务认识不到位。对党的十九大及十九届二中、三中、四中全会确定的目标任务体会不深、运用不实，法治宣传、法律服务、法律保障没有着眼全县发展大局，没有紧贴群众法律需求。如，对全县精准扶贫产业的法律指导和公证服务跟不上扶贫产业发展需要。

　　（三）党的组织建设不扎实，发展党员程序不规范

　　1．党内政治生活不严谨。民主生活会、组织生活会程序不规范，党组班子民主生活会与支部组织生活会区分不清。党的组织生活质量不高，党组班子成员批评与自我批评不直面问题，多用工作建议代替批评意见，未达到红脸出汗和团结批评团结的效果；个别党员专题组织生活会个人剖析材料主题不突出，内容不完整。民主评议党员程序不规范，民主评议党员登记表无鉴定意见无审阅签章。

　　2．党员发展工作不规范。发展党员工作未严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》，个别党员档案中无季度思想汇报和考察材料。发展党员程序未严格遵守《中国共产党发展党员工作流程》，个别党员档案中，以党员大会代替支部委员会审核审批，提交入党申请书后未派人谈话，记实表填写不规范。

　　3．“三会一课”制度落实不严格。党员领导干部讲党课制度落实不到位，党课内容不结合单位工作实际。支部统一党日活动程序化单一化，与重点工作结合不紧密。

　　（四）党的作风建设不实，形式主义问题依然存在

　　文件印发缺乏严肃性和严谨性，发文随意，文号和发文日期前后矛盾。活动方案、安排总结无创新、无亮点，前后雷同。如，党日活动方案、议程、总结基本都是下月抄袭上月。

　　（五）履行“两个责任”不到位，干部监督管理不力

　　1．履行“主体责任”不力。局党组专题研究、讨论、安排党风廉政建设工作不够。党风廉政建设责任书照搬照抄往年资料，没有结合年度工作实际研究制定。

　　2．“第一形态”运用不够有力。存在以工作安排代替提醒约谈的现象，约谈内容提工作要求的多，提政治要求的少，没有结合全面从严治党的要求对苗头性问题开展提醒约谈。提醒约谈记录简单应付。

　　3．干部日常教育管理不严。对党员干部疏于教育、管理不严、监督不够。

　　4．财务制度执行不严格。存在报销跨期发票现象。车辆维修费报销未按规定转入修理点对公账户。兼职人民调解员补助发放依据不足。

　　二、意见建议

　　（一）切实贯彻落实中央和省州县委重大决策部署

　　局党组要坚持和加强党的全面领导，以党建统领各项工作，结合实际科学制定工作规划，切实贯彻落实中央和省州县委的重大决策部署，着力为依法治县提供法律服务和法治保障。严格执行党组工作条例，健全和完善议事规则，不断完善工作程序，增强党组在本单位总揽全局、协调各方的核心作用。

　　（二）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

　　局党组要严格执行“两学一做”常态化制度化，制定合理可行的学习计划，保证读原著学原文悟原理。党组书记和班子成员要带头发挥领学促学作用，以上率下，做勤学习、好学习的标杆和榜样，在全局形成上行下效，重学习、爱学习的氛围和风气。

　　（三）加强规范党内政治生活和党员发展工作

　　局党组认真改进党组班子民主生活会的不足，加强对党支部政治生活的督促检查，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展积极健康的思想斗争。严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员工作流程》，把全面从严治党要求贯穿于发展党员工作全过程。

　　（四）加强和改进党的作风建设

　　局党组要从厚植党群干群关系入手，对群众反映的每一个问题，提的每一条意见都认真对待，切实加以解决。日常工作中坚持整治隐藏在文件签发、干部管理、档案资料等工作细节中的“四风”问题，把作风隐患消除在萌芽状态。

　　（五）切实落实“两个责任”

　　局党组要加大对财务工作的监督力度，强化财务制度落实，同时加强对财务人员的监督、管理、培训力度，提高财务人员业务素质，提升财务管理规范化水平。要贯彻落实好省纪委监委《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　　（六）做好巡察整改后半篇文章

　　按照谁分管谁负责原则，落实细化、量化、具体化要求，制定操作性强的整改方案。通过“三张清单”分解整改任务，逐项明确整改责任、整改时限、整改要求，建立整改台账，对账销号，取得标本兼治的效果。