称多县纪委监委

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中共称多县第十七届纪委第四次全会会议材料之一

来源：称多县纪委监委　发布时间：2024年2月28日

深刻领悟党的自我革命战略思想

　　纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

　　奋力谱写保障实现健康现代幸福新玉树的

　　称多篇章

　　——在中共称多县第十七届纪律检查委员会

　　第四次全体会议上的工作报告

　　（2024年2月28日）

　　台智

各位委员，同志们：

　　现在，我代表中共称多县第十七届纪律检查委员会常委会，向大会作工作报告，请予审议。

　　这次大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十四届省纪委三次全会、十四届州纪委四次全会精神和党中央、省、州、县委要求，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。在第一次大会上，县委书记靳生华作了讲话，对深入贯彻学习习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委三次全会部署，深刻领悟党的自我革命战略思想，纵深推进全面从严治党提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2023年工作回顾

　　称多县纪委监委在县委和州纪委监委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记指示批示和党中央重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委和省州纪委的工作部署，一刻不停全面推进从严治党，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县的高质量发展提供了坚强的政治保障和纪律保证。

　　——聚焦政治监督，“两个责任”得到全面压实。我们始终严格落实“第一议题”学习制度，紧扣主题教育总要求和教育整顿目标，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神75篇（次）；我们围绕学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党的二十大等精神情况，对全县各级党组织进行监督监察全覆盖，围绕党中央重大决策部署落实情况和州委县委决策部署贯彻执行情况进行监督监察全覆盖，围绕各项制度落实执行情况，对全县44家单位7个乡镇进行监督检查，压实“一把手”履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”职责，构建了层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系；我们全力协助县委落实主体责任，协助开展政治生态分析研判，向县委专项汇报党风廉政建设工作7次，回复廉政意见80次230人，为县委推进全面从严治党提供有力支撑；我们重点对相关部门在通天河和雅砻流域就环境保护、禁止采砂、禁止捕鱼等落实情况开展专项监督2次，围绕污水处理、“河湖长制”和“林草长制”、“厕所革命”、“全域无垃圾及禁塑减废”、乱搭违建治理等工作督促5家相关行业部门履职尽责，重点对社会救助、医疗保障、乡村振兴、工程项目建设、惠民资金拨付等情况进行了12次监督检查。

　　——保持高压态势，一体推进“三不”机制取得更大成效。不敢腐的震慑日益强化。2023年共处置问题线索40件，立案31件，组织处理15人，党纪政务处分29人，留置1人，移送司法1人，处理县管正科级干部6人，追缴违纪资金53.69万元，查办案件数创历史新高。科学运用监督执纪“四种形态”处理党员干部44人次，一、二种形态比例达95%，实现了惩治极少数、教育大多数的效果。同时实现案件查办“三破零”，全县7个乡镇立案“破零”、县级留置案“破零”，派驻纪检监察组立案“破零”，进一步强化了不敢腐的氛围。不能腐的笼子日趋扎紧。压实各级党组织严格执行新形势下党内政治生活的责任，狠抓各级党组织在落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活、“三重一大”等制度的执行。对全县22家单位执行情况进行了监督检查，参加了40家单位的组织生活会、民主生活会，发现问题11条，当场落实整改11条。不想腐的堤坝不断筑牢。累计召开全县党员领导干部警示教育大会3次，涉及范围之广、受教育人数之多、教育成效之好前所未有。与7个乡镇党委书记、57个村党支部书记集中廉政谈话，组织党员干部观看《群众利益无小事》等警示教育片3部，让“反面典型”成为“警示样本”，达到以案促改、以案为鉴、警钟长鸣。持续开展廉洁文化宣传月活动，围绕党的二十大精神、各类党纪法规、廉洁文化建设等内容，在嘎觉悟文化广场开展廉洁文化集中宣传活动2次，重新打造升级了廉政文化长廊，举办了“江源清风，人文称多”为主题的廉洁文艺晚会，得到全县干部职工的一致好评。

　　——深化作风建设，“四风”顽疾得到遏制。我们集中在全县开展称多县党员干部强化作风“十严禁”制度落实年活动，下发了《称多县党员干部强化作风“十严禁”制度》。督促全县各单位严格按要求抓好干部日常养成和学习教育，先后实地督查了17家单位。我们以6名领导干部严重违反中央八项规定精神以案促改专项教育整治为契机，对全县纪检监察干部是否违规吃喝、公职人员禁酒和控酒等问题进行集体谈话，实地督查各单位学习贯彻《关于全州党员干部和公职人员禁酒控酒的通知》文件精神，成立3个专项工作组，实地对单位内部食堂、街面大型餐饮场所等监督检查5次，严查党员干部违规吃喝和酒驾背后“四风”问题。我们共处理公职人员酒驾问题2件，处分2人；处理农牧民党员参与赌博5件5人；处理考核材料造假问题通报批评并责令检查2人。我们安排专人负责管理运用“玉树评议”系统，监督行业部门规范使用，引导群众及时进行评议，定期汇总分析，及时监督重点作风问题整改。截止目前玉树评议评价总数1077条，其中满意数1058条、基本满意数16条、不满意数3条。

　　——推动改革创新，体制机制不断完善。我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破除体制机制障碍，补齐能力短板、制度漏洞、工作弱项。坚受巡察职责职能定位，完成了中共十七届称多县委第二轮巡察反馈19条问题的整改工作，相关档案资料已收集归档。开展了中共十七届称多县委第三轮巡察，对3个乡镇（含村、社区）、6家县直单位进行了为期3个月的常规巡察，共开展民主测评103人（次），个别谈话67人（次），反馈问题27条，整改工作正在进行中。我们列席进驻单位“三重一大”会议12次，提出相关意见建议19条，现已全部完成整改。

　　——开展教育整顿，纯洁组织成效明显。自纪检监察干部队伍教育整顿启动以来，我们认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，严格按照中央纪委、省州纪委部署要求，加强组织领导，周密统筹安排，认真负责，不折不扣完成了各项任务。我们坚持淬炼思想、锤炼党性，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的自觉性切实得到增强；坚持刀刃向内、动真碰硬，清除了害群之马，纯洁了组织队伍；坚持查漏补缺，讲程序、树规矩，监管体系进一步完善；坚持查办案件，斗争本领不断增强，教育整顿取得实实在在的成效。自教育整顿以来，我委共清理纪检监察干部3人，全县纪检监察干部队伍组织得到净化。通过教育整顿与主题教育、作风突出问题专项整治之间的结合融合、一体推进，充分运用全县纪检监察干部队伍教育整顿成果，妥善处置问题线索，全县纪检监察干部队伍敢于善于斗争意识得到强化，斗争精神得到增强，敢于善于斗争的本领得到淬炼。

　　上述工作成绩的取得，根本得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是贯彻好落实好中纪委、省纪委和州纪委部署要求的具体体现，是县委坚强领导和全县人民、各行各业的有效监督、大力支持的结果，是全县纪检监察干部共同努力的结果。在此，我代表十七届县纪委向长期以来关心支持称多纪检监察工作的各级领导和广大干部群众表示衷心的感谢！向全县各级纪检监察干部及家属致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县纪检监察工作与新任务要求和人民期盼还有差距。主要是：学用结合习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，以学习成果指导纪检监察工作高质量发展的思路举措不多；政治监督具体化、精准化、常态化还有缺项，处置问题线索没有围绕具体人将事再具体化、可测量化，没有通过审查具体人看政治，没做到见人见事；存在专项监督“不专”、日常监督不深、协同监督职能部门作用未被压实的问题，会同行业部门在监督、监管上还缺乏合力；县纪委监委协助县委压实主体责任不够深、不够实，有的单位对党风廉政建设责任制的落实上存在不实不细、重视不够，教育监管责任缺失；各党委、党组、党支部第一责任人落实“日常谈心谈话”“廉政谈话”“三会一课”“三重一大”等制度不严格、不到位，主动接受监督的意识不强，主动排查和发现问题的能力不足、责任意识不强；

　　监督“一把手”和领导班子还需持续发力，班子成员履行“一岗双责”还存在薄弱环节；纪检监察干部能力水平参差不齐，深挖细查问题线索能力不足；个别乡镇纪委执纪监督的理念思路、方法措施还不能适应新形势、新任务要求，执纪问责不严，践行“四种形态”强化监督执纪能力有待提升；县乡两级纪检监察机关不同程度存在审查调查执纪执法文书不规范、定性量纪不精准等问题。针对这些问题，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，认真加以解决。

　　二、2024年工作部署

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实现全州“树好三个形象、打造好六个区”目标的承上启下之年，做好今年全县纪检监察工作责任重大、使命光荣。按照省州县委和省州纪委部署，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的自我革命战略思想，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平总书记对青海要求为遵循，全面落实中纪委、省纪委全会、州纪委四次全会和县委四次全会部署，坚定不移推进全面从严治党，推动健全全面从严治党体系，把正风、肃纪、反腐统一起来，把不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来，把提升规范化、法治化、正规化和推进数字化体系整合起来，带头践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，在实现玉树“树好三个形象、打造好六个区”中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设健康现代幸福新玉树提供坚强政治保障和纪律保证，贡献称多力量。

　　2024年，全县纪检监察工作要按照党的二十大决策部署，深刻领会把握中央纪委三次全会精神和省纪委三次全会总结的“七个方面”要求，贯彻落实州纪委四次全会提出的“八个方面”工作安排部署，对标州委和县委在述责述廉会议上的点评，重点做好以下八个方面的工作。

　　（一）坚定不移推进政治监督具体化精准化常态化。政治监督事关强国建设、民族复兴，必须推动全党深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”作为首要任务，坚定有效捍卫党的团结统一。

　　巩固拓展主题教育和教育整顿成果凝心铸魂。一要始终坚持“第一议题”学习制度，班子成员以上率下、领学促学，县纪委常委会、理论中心组及时跟进学习习近平总书记重要指示批示和讲话精神及党中央重大决策部署，不断提升学习效果。二要拓展主题教育中“集中学习+研学研讨”的理论学习方式，开展形式多样的廉政党课，坚持在学深悟透融会贯通上持续发力，解决学用结合不到位的问题。三要加强对纪检干部“学习强国”、“干部网络学院”自学情况的检查和通报，提升日常学习质效。

　　突出政治监督。一要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对青海工作重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省州县委要求跟进监督，确保上级重大战略部署在称多落地落实。二要加强对“一把手”和班子成员的监督，严格落实谈心谈话制度。三要强化监督党章和党纪党规执行，推动全县各级党组织加强党的政治建设，提高党员领导干部政治判断力、领悟力、执行力，确保党中央权威和集中统一领导，保障政治安全。

　　聚焦“国之大者”进行监督。一要持续聚焦全域无垃圾及禁塑减废三年整治、生态文明高地建设开展专项监督，强化与生态环保、审计等部门协同，对生态环保督察、审计、巡视巡察等发现和群众反映的生态环保问题，优先进行处置，监督推动整改。二要督促各级党组织切实履行意识形态建设主体责任，推动铸牢中华民族共同体意识深化民族团结进步示范县建设。监督推动全面落实党的宗教工作政策，坚持底线思维，维护国家安全。三要紧盯平安青海建设“千分制”考核体系，突出县纪委监委的主体责任和监督责任，通过“打伞破网”把扫黑除恶常态化引向更加深入。四要重点盯住“十四五”规划和科教振兴等具体规划落实情况，深入实施乡村振兴“八大行动”、落实社会保障体系建设等惠民政策落实情况，教育、医疗等增进民生福祉的重大项目落实情况，巡视巡察、环保督察反馈问题整改情况，推进政治监督具体化。五要聚焦重点人、重点事，加强对“一把手”、常委会委员等重点人的监督，通过抓住“关键少数”管住大多数，推进政治监督精准化。

　　（二）不断健全完善全面从严管党治党责任体系。聚焦巩固发展全党动手一起抓的良好局面，推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任同向发力、协调协同，各尽其职、各负其责。

　　压紧压实主体责任。一要围绕全县各级党组织和领导干部落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和各级职能部门落实监督责任加强政治监督。二要及时向县委和县委书记报告上级纪委监委最新部署和工作要求，推动县委和县委领导班子严格落实管党治党责任和依纪依规依法履职用权。三要严格落实与人大、政协、审计、财政、统计、公安监督协同贯通相关机制，发挥信息共享、结果共用等举措作用，形成大合力、大监督的贯通协同机制。

　　推动监督责任贯通协同。一要强化纪检监察专责监督，推动纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”在贯通融合上走深走实，健全协作配合机制，提升监督质效。二要加强纪法衔接监督，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中相互配合、相互制约，自觉接受人大监督，依法做好监委向人大常委会报告专项工作。三要加强与人大、政府、政协、政法、环保、审计、财会等方面监督的贯通协同，实现无缝监督、合力监督，推动构建大监督工作格局。

　　（三）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，铲除腐败土壤条件。反腐败斗争形势依然严峻复杂，要在一体推进“三不腐”能力上有新提升，解决办案力度层层递减、办案质效不高、警示教育不深、以案促改不系统的问题，深化标本兼治、系统施治。

　　加大办案力度。一要紧盯“关键少数”，紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处以权谋私搞权钱交易、权权交易等问题。二要在保持去年办案成效的基础上，实现县本级、乡镇纪委、派驻纪检监察组立案全覆盖。三要县本级办理的留置案件要突出县管干部这个重点，在保持全覆盖上提升质效，乡镇纪委要加大自查自办案件力度，实现自办立案全覆盖。

　　加大惩治力度。一要聚焦生态环保、粮食领域、教育医疗、民政社保、基础设施建设等领域，严查重处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败案件。二要严肃惩治群众身边腐败问题，尤其是对工程建设、医药、教育、食品安全等领域突出问题深化集中整治。三要坚决查处惠民资金、农村集体“三资”、乡村振兴项目等方面的腐败案件。

　　做好查办案件“后半篇文章”。一要深入开展以案为鉴，严肃党内政治生活，让“红红脸、出出汗”成为常态，达到以案促改、以案促治的目标。二要分层分类开展警示教育，用好用活“身边事”警示教育身边人，督促党员干部时常自省、自警，注重家庭家教家风建设，推动形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。三要强化办案安全管理，完善“走读式”谈话风险评估防范机制，牢牢守住办案安全底线。

　　（四）始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩硬杠杠。作风建设永远在路上，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，决不能旧弊未除、新弊又生，必须以钉钉子精神持续纠四风树新风。一要巩固6名领导干部问题以案促改专项教育整治成果，严格遵守“十严禁”，深化违规吃喝专项治理。二要继续深化作风问题集中整治，紧盯影响党中央和省州县委决策部署落实落地的不正之风和不作为乱作为、躺平甩锅的问题，坚决纠治此类问题的发生。三要把风腐同查同治贯穿信访举报、问题线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、以案促改等监督执纪全过程，既深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。四要严查群众身边的“蚁贪蚁腐”，开展乡村振兴“清风护农”监督行动，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，严肃查处各种损害群众利益、侵吞集体资产的违纪违法行为，推进乡村全面振兴。五要巩固深化护航生态文明高地建设专项监督，严查“干生态吃生态”腐败问题。六要配合推进医药卫生领域集中整治，紧盯关键岗位、关键少数，深挖彻查利益输送、以权谋私等违纪违法问题。七要严肃查处民生领域贪污受贿、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺等违纪违法行为，坚决纠治吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。八要继续督促纠治党员干部以“民俗”为名吃喝、借婚丧嫁娶搞宗教活动、党员暗地里信教等典型案件。九要一以贯之做好工程领域专项治理工作。依纪依法及时处置问题线索、查办典型案件、开展警示教育。十要重点对“玉树评议”系统中群众反映的突出问题，分行业开展专项整治，及时监督重点作风问题整改。

　　（五）坚持以严的基调全面加强党的纪律建设。纪律管全党治全党，一把尺子严到底，必须把纪律规矩挺在前面，坚持党性党风党纪一起抓，持续从严，督促党员干部养成高度纪律自觉、守住行为底线。一要认真学习贯彻修改后的《监察法》《监察法实施条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、国家法律，严格规范监督执纪执法权，确保依规依纪依法履行管党治党职责。二要落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动全县各级党组织把新修订条例作为常委会、党组会、中心组、党支部学习的重点，纳入党风党纪知识测试、干部教育的必修课。三要加大对年轻干部、新提任干部的培训力度，对重要岗位干部开展集中轮训，教育党员干部知敬畏、存畏惧、守底线。四要坚决纠治在落实省州县委各项决策部署中打折扣、搞变通、推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。五要精准运用“四种形态”，坚持以事实为依据、以纪法为准绳，该用哪种形态处置，就用哪种形态处置，把纪律处分与组织处理有机结合起来，把惩前毖后、治病救人贯穿始终。

　　（六）持续用力提升巡察工作质效。要把巡视利剑磨得更光更亮，始终做到利剑高悬、震慑常在。一要坚持政治巡察定位，聚焦“两个维护”方面的突出问题，紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”，深入查找和纠正政治偏差。二要坚持党中央决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里，全力推动党中央、省州县委决策部署在称多不折不扣落地见效。三要把巡察反馈问题整改作为纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，紧盯不放、对账销号，推动问题整改见底见效，对责任不落实、整改不认真甚至虚假整改的进行严肃问责。四要对整改结果进行评估验收，对整改成效不明显的开展巡察“回头看”，切实做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过、系统不治理不放过。五要注重运用巡察成果，精确处置巡察移交问题线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞，真正实现“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目标。

　　（七）继续提升监督执纪执法规范化法治化正规化水平。要持续深化纪检监察体制改革，搭建监督平台，织密监督网络。一要严格落实重要情况请示报告报备制度，严格按照时限、程序规定向上纪委监委和同级党委请示报告重大案件、重要事项。二要总结推广“一对一”循环式派驻监督成效，针对“一对一”循环式派驻监督中存在的问题和不足，制定有效解决举措，继续提升“一对一”循环式派驻监督成效。三要进一步完善片区协作联合办案机制，助推审查调查工作。2023年，我县立案件数突破过去五年之和，“室组乡”协作办案机制发挥了关键作用，2024年我委将充分利用这一机制，全面提升派驻纪检监察组和乡镇纪委立案工作，在提升立案数量的同时保证案件质量，公检法司转办件不再作为“破零”工作的依据，切实推动严的基调、严的措施、严的氛围落到实处、见到实效。四要扎实做好澄清正名工作，对受到不实反映的党员干部，要以对组织对个人负责的态度把事实查明白，还干部以清白，激励干部敢于担当、积极作为。五要做好纪律处分决定宣布与纪法教育有机结合，实现“一张纸”向“一堂课”转化，既确保处分落实到位，又要发挥警示作用；做好受处分干部回访工作，让犯错同志知耻而后勇，重拾信心，努力工作。

　　（八）深化教育整顿成效锻造纪检监察铁军。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持以党性立身做事，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。一要纪委常委会带头加强自身建设，带头深刻领会贯彻党的自我革命战略思想，常态化开展政治教育、党性教育，始终做到对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，任何时候、任何情况下都与党中央同心同德。二要对标“政治过硬”要求，常委会、委务会、理论中心组学习会、各党支部学习生活会，都要严格落实“第一议题”制度，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神作为首要的的政治任务。三要加强纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律清单学习的督导，牢固树立法治观念，严守执纪执法权力边界，依法公正用权。四要严肃查处违反纪律、跑风漏气、以案谋私等问题，切实解决“灯下黑”。五要坚持一线选用干部，将能抗重活、敢打硬仗、业绩突出的干部选拔出来；对受到诬告陷害的大胆撑腰，依法保护；不敢担当、不愿工作的坚决调整清除。

　　同志们，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。在民族复兴的康庄大道上，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，我们肩负特殊政治责任和光荣使命任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，坚决贯彻中央纪委、省州纪委部署要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为建设健康现代幸福人文称多提供坚强纪律保障！