玛多县纪委监委

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着力以更高质量的新时代纪检监察工作成效庆祝中国共产党成立100周年为“十四五”规划开好局提供坚强保障
---在中共玛多县十五届纪委第六次全体会议上的工作报告

来源：玛多县纪委监委　发布时间：2021年3月26日

　　同志们：

　　我代表十五届玛多县纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省委九次全会、省纪委五次全会、州委十次全会、州纪委六次全会以及县委六次全会部署要求，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年主要任务。稍后，县委书记何海燕同志还要作讲话，对认真学习领会习近平总书记重要讲话，全面贯彻落实中央、省州纪委全会精神，一以贯之全面从严治党，切实做好今年我县纪检监察工作提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，全县纪检监察机关在州纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会和中央纪委四次全会精神，坚决贯彻落实党中央和省州县委决策部署，按照省州纪委全会要求，紧紧围绕高质量发展主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保证。

　　（一）深化理论武装，提升政治担当。全县纪检监察机关始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神作为首要政治任务，不断牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕加强党的政治建设，把严明政治纪律政治规矩摆在首位。县纪委常委会充分发挥领学促学作用，带动全县纪检监察机关加强对中央、省州纪委全会精神的学习力度，深学善用党章党规和宪法、监察法以及相关配套的方针政策、纪法理论，增强依规依纪依法履职能力。

　　（二）坚持传导压力，夯实监督责任。一是充分发挥协助职责。主动向县委专题汇报工作8次，召开反腐败协调工作领导小组会议2次，协助制定《2020年全县党风廉政建设和反腐败工作要点》《玛多县2020年度落实党风廉政建设责任制考核标准》，将各级党组织主体责任、监督责任细化，层层分解，定期督导，严格考评，推动党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实落细。二是倒逼责任落实。加大追责问责力度，组织乡镇和县直单位5名党组织负责人述责述廉，进行民主测评并提出意见建议；对2019年度责任制考核排名靠后的3家单位党组织负责人进行了履职谈话或提醒约谈，做到了责任落实无死角、全覆盖。三是制定《进一步发挥机关党支部纪检委员作用的意见》，使纪检委员运用常态化、近距离、可视化的监督措施，充分发挥监督作用，彻底扭转纪检委员有职无责、责权不清的状况。四是完成派驻机构改革工作，协调解决落实派驻机构工作人员事业编制3个，设立2个综合派驻纪检监察组，实现派驻机构全覆盖，有效发挥“探头”作用。五是聘请11名同志为玛多县监察委员会第一届特约监察员，不断推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督，确保监察权正确规范行使。

　　（三）坚持常抓长管，从严正风肃纪。一是坚持把监督挺在疫情防控工作第一线，围绕全县党组织在疫情防控期间履职尽责情况和做好“六稳”工作、落实“六保”任务进行监督检查11次，发现并纠正问题28个。二是坚持把整治形式主义、官僚主义作为一条工作主线，与推进全县重点工作有机结合，严肃执纪问责，曝光典型案例。年内，处置问题线索4件，立案2件，党纪政务处分2人，组织处理8人次，通报曝光2起。三是在“公车改革”工作中提前介入、强化监督，将事业单位公务用车纳入监督范围，实行公务用车运行轨迹周报制度，实现对全县公务用车规范化使用监督全覆盖。四是深刻汲取木里矿区非法开采问题惨痛教训，积极协同国家公园黄河源园区管委会及时跟进中央生态环境保护反馈问题整改的督导检查。立足“监督的再监督”职责，联合相关部门对生态环境保护风险进行“拉网式”排查，督促各级党组织将生态环境保护的责任压紧压实，将生态环保各项工作任务落细落实。期间，共排查巡护道路9个标段，水稳拌合站4个，沥青拌合站2个，22个砂石料场，现已全部恢复治理。五是把坚决制止餐饮浪费行为纳入日常监督检查、常规巡察的重要内容，通过明察暗访、实地查看等形式，对全县各单位贯彻落实习近平总书记关于厉行节约制止浪费重要指示精神情况开展监督检查全覆盖。六是扎实开展作风突出问题集中整治专项行动。将作风突出问题细化为3大类28个方面，制定督导方案，明确督导任务分工，对各乡镇、各单位专项行动开展情况进行督导检查，确保专项行动不折不扣落到实处。期间，开展4轮督导检查，处置问题线索3件。立案1件，给予党纪处分1人次，组织处理1人次。

　　（四）坚持挺纪在前，保持高压态势。一是制定《玛多县基层党组织开展“廉政月月谈”活动实施方案》《玛多县党风廉政警示教育工作实施方案》，充分发挥各级党组织书记全面从严治党“第一责任人”职责，综合运用批评教育、约谈提醒、廉政谈话、谈话函询等多种方式，加强日常监督，提升监督执纪“四种形态”运用成果。2020年，全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处置61人次，其中，第一种形态批评教育帮助43人次，运用第二种形态处理16人次，运用第三种形态处理2人次。二是保持高压态势，持续加大执纪审查力度，整合反腐败资源，强化对问题线索反映集中、群众反映强烈，失职、渎职的查处力度，及时分析、准确研判信访形势，做好纪律审查“后半篇文章”。2020年，全县纪检监察机关受理各类问题线索30件，立案18件，结案17件，给予党纪政务处分17人次，组织处理8人次，挽回经济损失200.46万元。三是充分发挥纪律检查建议书和监察建议书作用，及时向涉案单位提出建议，督促问题整改，规范权力运行，督促相关单位健全制度、堵塞漏洞，合理分解权力，科学配置权力，确保权力不被滥用。严格执行党纪政务处分决定，落实回访教育工作，做实做细“后半篇文章”。年内，下发监察建议书10份，纪律检查建议书1份，回访14人（次），处分决定执行情况检查18人次，退回各类奖金9万余元。四是落实审查调查工作保障措施。积极协调解决26.34万元，为各乡镇纪委配发办案设备，进一步改善了乡镇纪委办案条件，提高了办案效率，提升了执纪审查安全。在畅通信、访、网、电“四位一体”举报渠道的基础上，顺利完成了县、乡两级信访检举举报平台建设。

　　（五）坚持问题导向，全面完成巡察全覆盖。2020年，对全县11个党组织完成了巡察。巡察工作突出政治巡察这一根本定位，按照“三个聚焦”的新要求，扎实开展巡察。对巡察发现的问题和线索进行科学分类、及时移交，督促整改责任单位全面整改。目前，十五届玛多县委已完成对全县4个乡镇、32个县直机关单位以及30个行政村、2个社区的巡察工作，实现巡察全覆盖。

　　（六）打造县域品牌，提升宣传成效。按照州纪委监委提出的“一县一品牌”部署要求，结合玛多实际，把廉政宣传教育作为党风廉政建设基础性工作，以宣传教育工作为抓手，创新工作思路，打造廉政示范品牌。一是举办首次“走进纪检监察共建廉洁玛多”为主题的纪检监察开放日活动，提高纪检监察工作透明度，使广大干部群众深受直观警醒和廉政教育，形成了监督和教育的双重效应。二是在纪检监察微信公众平台开设“纪检监察开放日•走进县纪委监委”专栏,介绍内设科室工作职责,使广大党员干部群众了解和支持纪检监察工作, 让监督执纪问责和监督调查处置工作更接地气。三是争取资金106万余元，在河源广场打造以“黄河源头第一县，防止腐败在源头”为主题的百米廉政文化长廊，以“廉政文化宣传教育”为抓手，以“实现全县纪检监察工作高质量发展”为目标的宣传教育工作格局。四是扎实开展“检举控告宣传周”活动，使广大干部群众树立依法信访观念，营造良好有序的信访检举环境。期间，制作发放公职人员政务处分法“口袋书”1000余份，开展各类宣传活动10场次，发放检举控告宣传材料2000余份，发布相关内容50余条，接受干部群众咨询20余人次。

　　（七）坚持严管厚爱，加强自身建设。扎实开展“基层建设深化年”活动。学好用好中央纪委下发的18张培训光盘，选派5名业务骨干到省州纪委监委跟班跟案学习。选优配强乡镇纪委书记（监察专员），整合办案资源，采取班子成员分片联点乡镇、乡镇联合交叉办案、乡镇纪委书记跟案学习等措施，为基层纪检监察工作高效、规范开展提供坚强保障。建立健全纪检监察机关内部监督制度和纪律执行机制，加强对纪检监察干部的监督管理，切实防止“灯下黑”问题，不断打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

　　过去的一年，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心、履职尽责，积累了弥足珍贵的经验，全县党风廉政建设和反腐败工作实现了新发展、开创了新局面，党内政治生态持续向好。这些成绩的取得，是州纪委监委和县委的坚强领导、全力支持的结果，是全县各级党组织和干部群众共同努力、团结拼搏的结果，也是全县广大纪检监察干部勇于担当、扎实工作的结果。在此，我代表县纪委常委会向关心、支持纪检监察工作的各位领导、社会各界，向全县广大干部群众，向全体纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党中央、省州县委和上级纪委监委的要求，对照党章和宪法赋予的职责，对照人民群众的期待，我们的工作中还存在不少问题和不足。一是管党治党的责任还需进一步压实。有的党组织对“主体责任”认识仍不到位，重表态、轻落实，管党治党主动性不强、标准不高，思路不清、措施不实；有的部门党的领导不力，责任缺失、纪律不严。二是监督执纪“四种形态”落实还不到位。一些党组织认识不深刻、理解不全面，简单地把管纪律、抓作风当成纪委监委的工作，缺乏主动担当的精神和行之有效的落实措施，对干部的日常教育、管理和监督不到位，没有真正做到抓早抓小、防微杜渐。三是派驻纪检监察组发挥作用不明显。虽然当前派驻机构建设已完成，落实了人员、编制、职数，但派驻机构干部“派”的意识还不够强，角色转变不到位，主动作为还不够，在派驻监督的创新思路上还不够深入，监督成效还未突显出来。四是纪检监察干部履职能力还需加强。面对新体制新任务新要求，一些纪检监察干部的履职能力、思维方式和工作方法还跟不上形势需要，执纪问责和调查处置能力还有待提高；问责还存在精准不够、刚性不足、警示不到位；容错纠错机制落实不到位等问题。对这些问题，我们必须认真研究加以解决。

　　二、2021年工作任务

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及历次全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会精神和省委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党首先从政治上看，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，更加突出政治监督，更加突出治理效能，更加突出严管厚爱结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动落实党中央重大决策部署中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　根据总体目标，全县纪检监察机关要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管和厚爱结合、激励和约束并重，明任务、强措施、抓落实。2021年重点任务具体细化为“明确一个目标、用好两个载体、强化三项举措、突出四类重点”的“1234”工作思路，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面。

　　（一）明确“一个目标”，不断巩固“源头”政治生态。

　　强化党的政治监督。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、习近平总书记系列重要指示批示精神，党员干部落实“两个维护”，开展“三大攻坚战”等重点工作的监督检查，对贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署、省州县委决策部署不力、工作不实、履职不到位等问题严肃查处，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。严明换届纪律，认真做好党风廉政意见回复工作，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正换届环境，确保换届工作顺利进行。严明党的政治纪律。进一步聚焦“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。督促党员干部尤其是领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非和原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象发生。净化党内政治生态。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，坚决纠正在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，整治在开展党内政治生活中走过场、搞形式、弄虚作假等行为。落实问责条例，扭住主体责任不松劲，履行监督职责不停步，实施精准问责，防止问责不力、问责泛化、简单化。

　　（二）用好“两种载体”，努力推动纪检监察工作高质量发展。

　　以“双学双提”活动为载体，进一步提升政治站位。县纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头践行初心使命，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，示范带动全县纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。进一步提升履职能力。深化全员培训，选派业务骨干赴省州纪委跟班跟案学习，提高监督执纪执法本领。充分利用政治理论集中学习、个人自学、“传帮带”等形式，创新学习形式，提高学习吸引力。扎实做好2021年县乡两级纪委监委领导班子换届工作，把政治坚定、能力素质好、作风品行端正的干部选配到领导班子中。

　　以庆祝建党100周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动为载体，进一步强化思想引领。在全县纪检监察机关开展庆祝建党100周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动，把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，同学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，学会历史思维，培养历史眼光，增强历史担当，提高分析解决问题的能力，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以责任履行使命，用担当诠释忠诚，忠诚履行党章和宪法赋予的职责。进一步加强纪律建设。围绕抓作风、强素质、提能力，深化巩固作风突出问题集中整治专项行动成果。认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定。探索开展系统内部述责述廉，进一步强化自我监督。按照统一部署，依法开展监委向本级人大常委会报告专项工作，充分发挥特约监察员的监督作用，建立健全纪检监察风险防范机制，针对性地深化具体举措，自觉接受社会监督。进一步完善纪检监察干部廉政档案，坚持建档全覆盖，规范化管理，“建”“管”并举，切实发挥廉政档案在推进纪检监察队伍建设中的支撑作用。

　　（三）强化“三项举措”，保障“十四五”规划开好局起好步。

　　强化日常精准监督。制定2021年日常监督工作要点，明确常态化、阶段性监督任务，抓好日常监督统领作用，结合“一单两制”工作，及时跟进掌握党中央重大决策部署和省州县各项重点工作安排部署，建立健全月度监督清单，为开展监督指明方向、划清重点。对照月度监督清单，强化联合监督检查工作机制，实现纪律监督、监察监督与派驻监督、巡察监督互相配合、融合贯通。将月度监督结果与信访举报、问题线索、巡察成果等作为政治生态分析研判的重要依据，定期梳理、汇总、分析，为推动全县各项重点工作提供坚强保障。抓好巡察整改“后半篇”文章。坚持发现问题、形成震慑与推动整改相统一，开展巡察整改工作回头看，促进问题整改到位；加强巡察发现问题线索的移交、督办力度，确保问题线索处置到位，巡察工作取得实效；试行巡察整改建议书，督促相关单位堵塞制度漏洞，做到建章立制到位。深入分析巡察发现问题，综合运用巡察成果，督促相关单位开展专项治理，完善制度机制，破解深层次、根本性问题，以巡察整改实效推动改革、促进发展。充分发挥派驻“探头”作用。严明政治纪律和政治规矩，督促驻在部门不折不扣落实中央、省州县决策部署，牢固树立发现问题的责任意识，积极探索发现问题的方式方法，运用从会议中“听”出问题、从台账中“看”出问题、从谈话中“问”出问题、从明察暗“访”中发现问题、从信访举报中排“查”问题等形式，及时发现问题线索，精准有效运用监督执纪“四种形态”进行分类处置，惩前毖后、治病救人。

　　（四）突出“四类重点”，推动各项工作提速提质提效。

　　锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。一以贯之落实中央八项规定精神。坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐主义、奢靡之风，紧盯违规吃请、违规收送礼品礼金、收送电子红包、私车公养等问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把严的思想、严的标准贯穿始终，继续深化“推、拖、怕、贪”问题治理，整治“材料秀”“口号秀”“政绩秀”问题，监督推动党员干部做实事、求实效。坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，严肃问责贯彻上级决策部署只表态不落实，脱离实际、弄虚作假等问题，大力鲜明实干导向。坚决整治“政绩工程”“面子工程”等问题，引导各级党员干部树立正确政绩观，树牢宗旨意识，自觉传承优良传统作风，严格约束自己，严格家教家风，身体力行，形成“头雁效应”。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

　　深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　持续震慑，保持“不敢腐”的高压。坚持有腐必反、有贪必肃，保持尺度不松、力度不减，紧盯工程项目、重点领域、关键岗位，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施、项目审批、民生领域等方面的腐败问题，深化金融领域整治工作、加大政法队伍腐败惩治力度，持续释放“不敢腐”的强烈信号。以案促改，健全“不能腐”的机制。深入抓好专项治理，依法依规严肃处理，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，完善纪律检查建议书和监察建议书制度，及时向涉案单位提出建议，督促问题整改，规范权力运行。加强对制度执行的监督，推动制度优势转化为治理效能，推动以案促改取得更大成果。加强教育，形成“不想腐”的自觉。构建纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”的廉政教育工作体系，把思想政治工作贯穿在纪检监察工作全过程，综合运用“四种形态”，继续落实好谈心谈话制度，把警示约谈作为补齐短板、促进工作、提升水平的载体和举措。充分发挥“廉政文化长廊”作用，继续探索创新廉政文化“一县一品牌”创建工作，不断丰富和拓展党风廉政建设宣传教育形式，开创纪检监察宣传工作新局面。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加大容错纠错、澄清保护力度，在全县上下形成激励干部干事创业、担当作为的良好氛围。

　　持续整治群众身边腐败和不正之风，保障群众合法权益。巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点对象、重点环节、重点领域，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，做到脱贫不脱监督，不放松监管，不降低要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果并同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。聚焦民生领域深化专项治理。加强对惠民富民、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题的查处力度，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，不断健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　持续压实监督责任，做细做实精准办案。深化运用“三不”一体推进方针方略，坚定保持惩治腐败高压态势，持续减存量、遏增量，聚焦“十四五”规划实施中政策支持力度大、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、民生领域等方面的腐败问题，深化金融领域整治工作、加大政法队伍腐败惩治力度。拓宽问题线索渠道，注重从专项督查、信访反映、政治监督、日常监督和审查调查中发现问题线索，增强监督执纪执法的针对性和有效性。整合监督执纪审查调查资源，充分发挥资源互补作用，在做实初核上下功夫，把初核做深做细做扎实，提高成案率。进一步加强对各乡镇纪委查办案件工作的指导和推动力度，提升全县办案的数量和质量，实现乡镇纪委立案全覆盖。严格落实办案安全责任制，重点做好“走读式”谈话安全，加强监督检查，采取约谈、通报等措施强化监督制约，切实做到办案力度和办案安全“两手抓、两手硬”。加强案件警示教育，利用查处的典型案例，通过党内通报、媒体曝光、警示教育大会等方式，加强警示震慑，以案释纪、以案释法。推进廉政文化建设，继续开展全社会参与的家庭助廉行动，推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进医院、进家庭，促进正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理融会贯通、标本兼治。严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，推进纪法情理贯通融合，督促党员干部忠诚干净担当干事创业。

　　同志们，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当实干、锐意进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为庆祝建党100周年，决胜全面建成小康社会、全面开创全县经济社会高质量发展新局面、奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！