德令哈市纪委监委

	当前位置： > 市州子站 > 工作报告 > 新闻细览	【字体：大中小】【刷新】【关闭】	分享 QQ空间新浪微博腾讯微博 QQ 微信


提高政治站位忠诚履职尽责推动新时代德令哈纪检监察工作高质量发展
——在中共德令哈市八届纪委第四次全体会议上的工作报告

来源：德令哈市纪委监委　发布时间：2020年9月22日

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻中央纪委三次、省纪委三次、州纪委四次和市委四次全会精神，总结2018年全市纪检监察工作，部署2019年任务。孙立明书记作了讲话，对落实中央和省、州纪委全会部署，深入推进我市全面从严治党工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，全市纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在州纪委和市委的坚强领导下，切实履行党章和宪法赋予的双重职责，坚持全面从严治党，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，深入整治群众身边的腐败问题，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展，为全市经济社会持续健康发展提供了有力纪律保障。

　　（一）提高政治站位，监察体制改革工作稳步推进。按照省州关于监察体制改革工作部署要求，完成人员转隶、编制划转、内设机构设置等工作，市八届人大三次会议选举产生德令哈市首届监委主任1名，八届人大常委会第八次会议依法表决任命副主任、委员各2名，市监委于2月7日正式挂牌成立，内设8个副科级建制科室，履行纪检监察两项职能。采取人岗相适，人尽其才，知识、气质互补的方式将8名转隶干部与纪委干部合理调配，做到了人员融合、工作融合。参照辅警招录管理办法及工资福利待遇在全州先试先行，招录10名留置陪护辅助人员负责留置陪护工作，接受市纪委监委和市公安局双重管理，在我市实施首例留置措施时发挥了重要作用。对全市监察对象进行精准摸底、建档，监察对象增至2030人，并纳入廉政档案管理系统，实现动态管理。

　　（二）推动压力传导，管党治党政治责任延伸压实。制定年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，召开市纪委全会和年中党风廉政建设工作推进会，对落实“两个责任”进行总体部署和具体安排。强化“一岗双责”，推行“三述”制度，以签字背书、定期报告、民主评议、提醒约谈等方式，实现压力传导，安排部分市直单位党组、乡镇纪委书记向市纪委全会进行“三述”并接受与会委员评议。从严落实“两个责任”纪实工作制度并修订完善相关配套制度，紧盯重点领域、重点部门分层次对全市政治生态情况进行全面梳理研判，督促22家单位认真分析岗位特点和容易产生廉政风险的环节，全面排查出单位和部门存在的廉政风险点379个，个人存在的廉政风险点946个，并针对廉政风险点认真制订措施，强化监控，切实防范廉政风险。对全市各单位各部门“两个责任”推进情况进行2轮专项监督检查，对33名党委（党组）书记和33名纪委书记纪检组长进行集中约谈提醒，对“两个责任”落实不到位的相关单位集中约谈1次，下发监督检查登记表37份、整改通知书32份，进一步推动压力传导，倒逼“两个责任”有效落实。突出政治巡察，2018年启动实施两轮巡察，第四轮常规巡察发现问题96条、移交问题12件，已全部完成整改；第五轮巡察组建2个巡察组对8家党组织开展巡察，目前正在开展中。督促3家异地交叉被巡察单位全面把握工作要求，密切配合，全力支持，巡察发现问题108条、问题线索5件，提出意见建议48条，已完成巡察整改。

　　（三）筑牢道德防线，反腐倡廉宣传教育深入推进。协调市委理论学习中心组组织全市副科级以上干部专题传达学习中央和省州关于党风廉政建设相关文件及领导讲话精神4次，采取举办“柴达木之夏”党风廉政建设专场文艺汇演、组织观看廉政电影、征集廉洁题材书画作品、开展廉洁文化进校园和家庭助廉系列活动、开展“线上线下”廉政知识测试、集中开复工项目集中约谈、打造4家廉政文化进机关示范单位、集中讲座、实地参观警示教育基地等形式，有效传递了崇尚廉洁的价值观念，筑牢了广大党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。强化廉政风险防控机制建设，联合财政、审计部门先后两次组织全市行政事业单位主管财务及相关业务人员370余人就内部控制规范、财经纪律法规进行了培训。对26名拟提任干部提出廉政审查意见，开展了任前廉政谈话和廉政测试并签订了廉政承诺书。选派3名同志参加全州纪检监察系统学习贯彻《监察法》知识竞赛，并荣获第二名。为每个乡镇（街道）安排1万元的专项经费，并指导各乡镇（街道）扎实开展了喜闻乐见、形式多样的廉政宣传。

　　（四）坚持正风肃纪，推动党风政风持续向好。开展节假日监督检查6次，其他各类专项监督检查7次，签订节日期间廉洁承诺书64份，下发整改通知书90份、作风纪律监督检查登记表217份、问题抄告函47份，约谈66人，收回检讨书49份。对9名无故不参加会议的同志进行约谈提醒，通报违反中央八项规定精神等6起11人14家单位，持续释放严抓深治的强烈信号。在组织乡镇（街道）相关负责同志赴格尔木市郭勒木德镇考察“微权力”治理基础上，结合实际，逐级制定治理方案，全市42个行政村、18个社区、17个基层站（所）均编制完成“微权力”清单和运行流程图并予以公开公示，“微权力”运行纳入规范化轨道。扎实开展形式主义官僚主义集中整治活动，结合实际梳理出我市形式主义、官僚主义存在的“6方面27类问题和表现形式”，组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，经自查申报确定我市花青素面膜、中华绒螯蟹等名贵特产类特殊资源3类8种。扎实推进“不担当不作为”、党员和国家公职人员参与赌博歪风、违规发放考务费等专项治理工作，对重点工作推进不力的5名领导干部进行警示提醒约谈，对2名领导干部因“慢作为”严肃处理；共清理历年违规发放考务费、差旅费等47990元。

　　（五）聚力案件查办，保持惩治腐败的高压态势。按照监督执纪工作规则要求，进一步规范谈话函询办理和问题线索统一管理办法，积极发挥反腐败协调小组作用，建立联合办案制度，对重点案件采取由市纪委牵头，公安、检察、审计等部门信息共享、联合查办，就案件线索相关工作协调沟通22次。严格执行“乡案市审”制度，实现审查调查“零事故”，办案人员“零违纪”。2018年，市纪委监委共受理信访举报61件/次（其中重复件16件/次），初核25件，函询12件，暂存待查3件，业务范围外2件，直接了结3件，立案审查7件9人。审结4件5人，给予开除党籍1人，党内警告1人，政务警告1人，党内严重警告、政务撤职双重处分1人，留置审查1人，其涉嫌违法问题已移送司法机关。审结2017年底立案案件3件4人，给予党内警告2人，党内严重警告2人。

　　（六）助力中心工作，严肃重点领域监督执纪问责。对脱贫攻坚成员单位主要负责同志就落实脱贫攻坚主体责任集中约谈4次，警示提醒约谈15人次。开展生态扶贫护林员专项清理工作，清退57人。开展公职人员近亲属享受城乡低保专项排查工作，对公职人员家庭条件较好而未主动退出的直系亲属66人予以清退。2018年受理扶贫领域信访举报5件，其中转立案审查2件，初核了结2件，正在初核1件。1名村委会主任涉嫌参与赌博、开设赌场责成本人辞去村委会主任职务。

　　（七）加强自身建设，纪检干部履职能力不断提高。严格执行周一学习例会制度，充分发挥党建引领和党支部战斗堡垒作用，同步推进监察体制改革和党支部重新组建，2018年新发展党员2名，目前市纪委监委共有党员14名，占委机关干部总人数的63.6%。调整充实乡镇（街道）纪（工）委书记3名，委机关调入公务员2名，新招录公务员2名。组织各乡镇（街道）纪（工）委书记、市直各单位纪检组长35人赴浙江工业大学举办全市纪检监察工作培训班，全市纪检干部参加省内外各类培训35人次,提高了履职能力。细化委机关内控管理机制,健全规范纪委监委一系列制度办法,以制度管人管物,提升机关日常运转效率，形成科学规范的机关保障机制。严格落实《监督执纪工作规则》，完善制度规定，强化权力行使的监督制约和内部制衡，切实防止“灯下黑”。

　　二、2019年主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是奋力实施省委“五四战略”、推进“一优两高”的深化之年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、省十三届纪委三次全会和州十二届纪委四次全会部署要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，突出政治巡察，做深做细市委巡察工作，集中整治形式主义、官僚主义，持续深化纪检监察体制改革，巩固发展反腐败压倒性胜利，打造过硬纪检监察队伍，积极协助党委推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动纪检监察工作实现高质量发展，确保党的十九大精神、党中央决策部署和省委、州委、市委任务要求坚决贯彻落实到位，为建设富裕文明和谐美丽新德令哈提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。

　　（一）坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作，在践行“两个维护”上提升进位

　　强化政治站位。全市纪检监察干部要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，必须带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，学出政治上的新高度，学出精神上的新状态，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，一以贯之坚持稳中求进工作基调。在坚持思想政治引领上下功夫，在坚持依规依纪依法上下功夫，在持续深化“三转”上下功夫，在“结合”和“转化”上下功夫，切实把学习成果转化为促进全面从严治党的政治成果和工作成效，使各项工作思路和举措更加科学、更加严密、更加有效，实现新时代全市纪检监察工作高质量发展。

　　深入开展主题教育。今年要在全市纪检监察系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“深入学习贯彻党的十九大精神，推动纪检监察工作实现高质量发展”主题教育活动，广大纪检干部要紧扣主题主线，在学深悟透、整改提高上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，编发理论业务学习资料、组织开展政治理论研讨等形式，加强教育培训，解决实际问题，推动知行合一。发挥干部监督职能，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，并注重建章立制，健全长效机制。

　　（二）坚决整治形式主义、官僚主义问题，在严明政治纪律和政治规矩上提升进位

　　强化政治监督。进一步强化政治担当，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，把对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律情况纳入“三述”内容。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督, 进一步针对“七个有之”和“五个有的”加强监督检查，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，严肃查处搞形式、走过场、打折扣、搞变通等行为。坚持以案为鉴，深化以案促改，推动政治性警示教育常态化。对搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为坚决查处，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实维护好、服务好全市经济社会发展大局。

　　确保政令畅通。坚决贯彻落实中央和省州市委重大决策部署，紧紧围绕推进“三大攻坚战”“五四战略”“一优两高”战略部署和市委“4+3+3”主体责任落实等情况加强监督，督促全市各级领导干部改进作风、担当作为、狠抓落实，推动上级决策部署落地见效。加强对市委市政府重点工作落实情况的监督检查，对在重点工作集中攻坚行动中履职担当不力、工作不到位、失职失责造成严重影响、不能按期完成任务的，主动与牵头部门对接介入，进行严肃问责，不仅要追究直接责任人的责任，还要严肃追究单位主要负责人和分管责任人的责任，确保政令畅通。

　　严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评与自我批评不认真等问题，严惩严查选人用人上的不正之风。加强对全市各级党组织专题民主（组织）生活会会前指导和查摆问题的监督检查，确保民主（组织）生活会环节不减少、程序不走样、制度不变通、质量有保证。围绕规范领导班子集体决策，重点加强对乡镇街道、市直单位“一把手”的监督，立“明规矩”、破“潜规则”，严肃查处违反党规党纪的行为，把党规党纪的笼子越织越密，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要用好谈话函询结果，对受到谈话函询的党员干部，要求其在党组织民主生活会、组织生活会上作出说明，开展批评与自我批评，警示教育其他成员，增强党组织自我净化、自我提高的政治功能。

　　（三）健全监督体系，完善体制机制，在扎实推进纪检监察体制改革上提升进位

　　协助市委履行好主体责任。准确理解和把握协助党委推进全面从严治党的职责要求，主动当好参谋助手，自觉做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位，坚持问题导向多为市委出谋划策，主动向市委汇报上级的新精神新要求，研究提出贯彻建议，协助抓好执行落实。督促全市各党委（党组）书记履行好“第一责任人”职责，既要挂帅又要出征，认真践行“五个亲自”，深入推进“三个从严”，认真对照《党委履行党风廉政建设主体责任清单》进行跟踪督查，扎实开展好廉政宣传教育，讲授廉政教育党课，坚持运用签字背书、述职述责、“抄告”“纪实管理”、约谈提醒、通报曝光等制度，做到教育预防常态化、约谈函询常态化，确保主体责任履行到位。全市各单位各部门要紧盯重点领域、重点岗位，扎实开展本单位本部门政治生态研判评估工作，通过自上而下、自下而上和内外结合等方式，从履行岗位职责、执行管理制度和部门管理权等方面认真分析岗位特点和容易产生风险的环节，全面排查出权力运行、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，并针对廉政风险点认真制订措施，强化监控，实施动态销号管理。各级党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”，将“管事”与“管人”相结合，突出重要岗位、关键人员和重要事项，做到对分管领域内党风廉政建设情况清、底数明。

　　进一步理顺工作机制。落实纪委负责人与同级党政班子成员和下级党政主要负责人谈心、约谈制度，坚持各乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记的提名和考察以市纪委会同组织部门为主，坚持新提任领导干部廉政谈话制度。加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索、审查调查等工作的领导，建立健全查办腐败案件以市纪委领导为主的工作机制，建立分析研判全市政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度。进一步理清乡镇（街道）纪（工）委职能定位、理顺工作关系，保障其真正转职能、转方式、转作风，建立乡镇（街道）纪（工）委履职考评机制，切实把精力聚焦到党风廉政建设主责主业上来。

　　持续深化国家监察体制改革。全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。积极探索执纪监督与执纪审查衔接、执纪与执法衔接、执法与司法衔接的有效运行机制，结合实际，严格审批程序，规范调查流程，加强对审查调查全过程的监督管理，实现执纪审查、依法调查与审查起诉的顺畅对接，促进执纪执法同向发力。总结我市首例留置经验，全要素试用12种调查措施，推动监察工作向派驻机构和乡镇纪委延伸，按照省州纪委要求，统一在乡镇、街道设立监察办公室，任命乡镇（街道）纪（工）委书记为监察专员，依法行使监察职责。在去年招录10名留置看护辅助人员的基础上，加强与公安机关对接，强化看护人员管理，稳定看护队伍，健全办案保障体系。

　　抓紧推进派驻机构改革。结合全市党政机构改革，向市委主要领导多请示汇报，重点围绕机构设置、编制配备、人员组织、强化工作职责等方面积极稳妥推进市级派驻机构改革工作，并加强与编制部门、组织部门的协调，提早谋划、统筹推进，争取利用机构改革的良好机遇，把派驻纪检组工作落到实处。要加强对派驻纪检组工作的领导,支持派驻纪检组对被监督单位党组织和党员干部进行监督,派驻纪检监察组要定期向市纪委监委汇报工作,确保党的领导和全面从严治党向纵深发展、落地生根。

　　（四）延伸监督触角，在强化监督第一职责上提升进位

　　坚持抓在日常严在经常。进一步强化日常监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗。加强同级监督，发现问题，及时报告。强化督促指导，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。纪检组长和乡镇纪委书记要发挥监督“探头”作用，及时发现、纠正、查处本部门本部门的问题，加强对下属单位和村（居）务监督工作的指导，发挥好各党支部纪检委员监督作用，要通过宣传教育、建章立制等方式不断强化对全市所有行使公权力的公职人员作风建设。

　　深化“清单式监督”模式。创新监督方式方法，探索实践“清单式监督”模式，围绕省州纪委和市委部署的一段时期的中心和重点工作和反腐倡廉阶段性重点任务，针对廉政风险薄弱环节、关键岗位和重点领域，不搞大水漫灌式监督，有针对性的制发监督任务清单，由各监督主体按照清单实施精准化动态监督，形成可量化、可检查、可考核的过程监督模式。通过调取审查相关文件、资料，用好审计和巡察报告，加强分析研判，拓宽发现问题渠道，有针对性开展监督。积极探索运用大数据、信息网络等手段加强监督的途径方法，提高监督的科学化水平，提高监督的针对性和时效性。要加强对海西州构建新型政商关系的实施意见和《德令哈市治理经济发展软环境若干措施》落实情况的监督检查，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，服务得“亲”关系更要“清”，助力优化投资和开放环境。

　　坚持容错纠错。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的精神，深入贯彻落实海西州关于保护和支持党员干部干事创业建立容错纠错机制的意见，建立健全允许失败、宽容失误的容错纠错机制，倡导为官有为、担当作为，激发全市党员干部干事创业、建功立业的热情。正确处理容错纠错与执纪执法的关系，对党员干部在推进改革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误、在上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误和错误、在推动发展中出现的无意过失等，经调查核实后不认定为违纪违规行为，不追究有关人员责任。严肃追究处理诬告陷害行为，对反映党员干部的不实问题及时澄清事实，还干部清白，让他们放下包袱，轻装上阵，消除后顾之忧。

　　（五）深化政治巡察，注重成果运用，在推进巡察监督质效上提升进位

　　始终牢牢把准政治定位。以政治建设为统领深化政治巡察，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，全面审视被巡察党组织工作，重点检查领导班子及成员尊崇执行党章、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省州市委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”等问题。把巡察工作与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，为全面从严治党提供有力支撑。

　　坚持发现和整改问题并重。结合全市党政机构改革工作，健全市委巡察机构，充实巡察力量，完善巡察办职能。往巡察工作经验和不足，进一步规范工作流程、完善工作规则，改进巡察报告、问题线索报告和谈话情况报告制度，提高发现问题的能力和报告问题的质量。健全整改督查制度，把市委巡察组反馈意见整改纳入日常监督工作重点，加强纪检监察机关和组织部门对整改落实的跟踪监督，做好督查督办，持续夯实整改主体责任，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改，甚至边改边犯的抓住典型、坚决从严追责问责。完善巡察整改“回头看”机制，严格对照巡察报告、反馈意见、整改情况，全面盘点、逐项检查，督促整改到位。针对《中央第一巡视组对青海省开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题的通报》中指出的4个方面12条问题，结合我市实际制定的整改方案，督促各牵头单位和职责部门抓好整改工作，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

　　（六）着力削减存量、有效遏制增量，在巩固发展反腐败压倒性胜利上提升进位

　　深化监督执纪“四种形态”。严格按谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，加大对问题线索的清理处置，坚决把存量减下来。坚持早教育、早提醒，早发现、早查处，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。对巡察、审计、信访等发现的问题线索，加强分析研判，进行分类处置，紧盯重点人、重点事，严肃查处十八大后仍然不收敛、不收手、顶风违纪案件，问题线索集中、群众反映强烈的案件，政治问题和经济问题相互交织的案件，“小金库”、工程项目违规招投标、干部人事档案造假等方面的案件；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源密集的部门和行业，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，为经济发展创造健康环境。

　　持续保持惩治高压态势。健全案件定期评估制度，规范案件审查机制，严格执行“乡案市审”制度，对党员监察对象同时存在违纪问题和职务违法犯罪问题的，履行一套程序，形成执纪审查、职务犯罪调查两个报告，审查部门对两个报告同时审核，使党纪处分和政务处分同步并行。严格落实办案安全各项制度措施，突出抓好“走读式”谈话安全，健全安全责任制，严守安全底线。健全完善市反腐败协调小组组织领导、运行机制和工作规范，严格执行反腐败协调小组例会和查办案件联席会议制度，增强反腐工作合力，今年要在统筹整合乡镇（街道）纪委力量的基础上，重点加强办案工作，推动各乡镇完成破“零”任务，持续加强“不敢”的震慑。

　　深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要坚持标本兼治，在严厉惩治、强化震慑的同时，继续抓好案件警示教育，做好查办案件之后的“后半篇文章”，严格落实立案审查调查案件通报曝光制度。充分发挥纪检建议书和监察建议书作用，切实做好一案一剖析、一案一警示、一案一整改，每办结一件案件，都要督促案发部门和单位认真查找监管漏洞和制度缺陷，有针对性地整改解决深层次问题，推动从源头加强治理，注重从案件中分析特点规律，推进制度机制建设，扎牢不能腐的笼子。继续开展集中开复工项目廉洁集中约谈和工程项目廉洁建设，督促相关部门加强完善政府性投资项目招投标监管措施。弘扬优秀传统文化，加强廉政文化建设，通过召开警示教育大会，组织干部参观警示教育基地、观看警示片、开展案审旁听等警示教育系列活动，让警钟长鸣，不断增强党员干部“不想”的自觉。

　　（七）持续整治群众身边腐败问题和作风问题，在增强人民群众的获得感、幸福感、安全感上提升进位

　　深化集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻党中央和省委州委市委部署要求，把整治形式主义官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的重要任务，聚焦中央纪委办公厅《工作意见》中指出的“4个方面12类突出问题”，对照省纪委《实施方案》中指出的“5个方面19类问题”和州纪委《全州“四风”问题及具体表现》，聚焦我市梳理出的“6方面27类问题和表现形式”，盯紧贯彻党中央、省委、市委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。各级党组织一把手要负总责，认真查摆本部门本单位形式主义、官僚主义突出问题，抓住主要矛盾，坚决进行整改。通过开展专项督查、实施责任追究、通报典型问题、组织警示教育，督促各级党组织把集中整治形式主义、官僚主义与落实“不担当不作为”专项治理、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、环保督察整改、民生领域相关工作、扫黑除恶专项行动结合起来，与“四个奔着去”大抓落实活动和小金库、工程项目招投标、干部人员档案“三个专项治理”以及“大棚房”等专项治理结合起来，形成合力，增强整治的针对性和实效性。

　　持续从严落实八项规定精神。持续深入开展公车管理、公务接待、直接联系群众和党政正职“五个不直接分管”、个人有关事项报告等制度执行情况的监督检查，坚决查处公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、乱发津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜以及执行禁酒令不到位、公职人参与赌博活动等问题。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，层层传导压力，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，落实中央和省州部署要求，在各单位各部门申报名贵特产类资源种类的基础上，持续从严整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，坚持不懈、注重实效，促进规范、化风成俗。

　　开展民生领域专项整治。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改工作，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。加强对省委、州委和市委民心工程工作推进的监督，切实解决“三资”管理、民生保障、教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，总结“微权力”治理工作成效，着力整治基层“微腐败”，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，保障民生民利。深入开展扫黑除恶惩腐打伞专项行动，健全完善与政法机关的协调和联合办案等机制，深化“一案三查”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。要坚决扛起生态文明建设政治责任，继续抓好生态环保领域监督执纪问责，全力保障全市生态环境的持续改善。

　　（八）加强政治建设，提升履职能力，在锻造纪检监察铁军队伍上提升进位

　　带头加强政治建设。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强政治定力、忧患意识和担当精神，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，肩负起新时代的光荣使命。纪检监察干部要必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，带头坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的表率。要坚定理想信念宗旨，带头建设模范机关，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党章党规党纪教育，引导广大纪检监察干部不断加强党性锻炼，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，用实际行动诠释对党忠诚。

　　着力提升履职能力。加强学习和调查研究，学好用好党章党规党纪和宪法法律法规，善于把握政策策略，精准把握纪法标准，全面履行双重职责。开展宪法法律法规教育，增强运用法治思维、法治方式反腐败的本领，提升监督执纪问责能力；注重实践锻炼，强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。带头深化作风转变，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，掌握第一手材料，摸清吃透情况，主动适应党风廉政建设的新形势、新任务、新要求，充分掌握工作主动权。按照州纪委要求，全面推行乡镇（街道）纪委书记、副书记在市纪委集中办公，统筹使用工作力量，进一步理顺工作运行机制，有效盘活现有纪检监察力量资源，着力提升监督检查、审查调查能力。实施纪检干部能力提升计划，继续安排人员到州纪委跟班学习办案，提高办案能力。

　　不断强化自身监督。以精细化、规范化、科学化从严从实抓好纪检监察干部的管理和监督，严格执行监督执纪工作规则，规范落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度、案件处置重大失误责任追究制度，把执纪执法权力关进制度笼子；严格落实“五个一”机制，强化任务管理，强化机关规范化建设。把自律和他律贯通起来，持续推进系统内部监督检查，发挥干部监督机构作用，坚持“刀刃向内”，增加纪检监察工作透明度，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，提高自身免疫力，坚决防止“灯下黑”。努力建设一支工作规范化、管理精细化、履职法制化、党建科学化、监督经常化，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的纪检监察铁军，为推动纪检监察工作高质量发展打牢坚实基础。

　　同志们，纪检监察工作使命神圣、任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，真抓实干，扎实推动新时代全市纪检监察工作高质量发展，为加快建设富裕文明和谐美丽德令哈作出新的更大贡献！