黄南州纪委监委

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亮点回眸·2021黄南纪检监察工作回顾

来源：黄南州纪委监委　发布时间：2022年2月17日

　　同仁市：监督保障执行促进规范发展

　　党建引领促发展

　　纪检监督勇担当

　　积极发挥党建引领作用，把意识形态、精神文明、民族团结进步创建等工作贯穿到纪检监察工作始终。狠抓政治思想建设，常委会班子带头坚持民主集中制，认真落实工作规则和规定，严格规范工作程序，领导班子谋全局、干实事的能力水平不断提升。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。以党史学习教育为契机，进一步深化“党建+”工作,围绕“党建+信访举报、党建+监督检查、党建+廉政宣传教育、党建+临时党支部建设、党建+能力提升、党建+基层减负”六个主题，增强党组织活力，形成了以党建促主责主业落实的良好工作局面。

　　注重基层人才培养

　　强化监察队伍建设

　　采取跟班学习、以案代训、集中培训等方式，拓宽培训学习渠道，选派9名纪检监察干部参加省、州纪委跟班学习，促工作规范、提工作质效、强业务本领。举办新任村（居）务监督委员会业务培训班，对全市74名乡镇纪委委员、80名村务监督委员会主任及委员作了村（居）务监督业务工作专题培训，推动新一届村（居）务监督委员会成员更快适应新岗位，提升履职能力。举办全市乡镇纪委书记能力提升专题培训班，通过“以老带新”传经验、“以案代训”强实战、“能力培训”固基础的有机衔接，采取资料领学、案例分析、分组交流等学习形式，补齐业务知识短板，进一步提升乡镇纪委书记提升履职能力。

　　紧盯急难愁盼事

　　凝心聚力解民忧

　　聚焦群众急难愁盼问题，认真开展“我为群众办实事”实践活动，联合市财政、审计部门组成两个督查组，通过明察暗访等方式，对全市各级党组织开展专项督导检查。其间，发现学习传达不及时、安排不到位、自查自纠不实不细、整改措施不具体等问题13个，下发纪检监察建议书10份并责令限期整改。2021年，查找群众急难愁盼问题41个，解决违规套取医保基金、城市环境和公共秩序脏乱差、群众出行难和饮水难、公租房转租转借、空置、欠缴租金等问题7个，拒付违规医保基金27.51万元，追缴房屋租金27.9万元，督促各相关部门解决保安镇4个行政村2000余人饮水难问题。

　　深化专项治理行动

　　提升监督职能效力

　　高位推动作风突出问题集中整治专项行动，深入查摆和整改了一批突出问题。持续纠治形式主义、官僚主义，聚焦落实中央八项规定、生态环保、易地扶贫搬迁、拆旧复垦、扶贫资金拨付率和支付率、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重点村驻村第一书记和工作队在岗履职、小金库、一卡通、医保基金使用、违建别墅等问题开展督导检查25次，以一抓到底的定力和担当，做到决心不变、力度不减、尺度不松。

　　充分发挥利剑作用

　　提升巡察监督质效

　　健全巡察工作制度体系，推动完成第十轮巡察及第八轮巡察“回头看”，实现届内巡察全覆盖，扎实开展巡视反馈问题整改，整改率96.3%。审定市委今后五年巡察规划、巡察工作领导小组向常委会和专题会报告巡察工作的规定，指导启动市委一届第一轮巡察，发挥巡察“利剑”作用。

　　尖扎县：落实主体责任务求监督实效

　　以点带面推动同级监督工作实现同频共振

　　通过强化思想、狠抓作风、完善制度不断增强同级监督的权威性、实效性和规范性。

　　尖扎县委、县政府主要负责人先后公开承诺自觉接受同级纪委监督，保证同级监督工作顺利推进。

　　县委书记把主体责任扛在肩上，及时领办问题线索，并同全县副县级以上领导干部、乡镇党委“一把手”开展谈心谈话工作，督促领导干部明确岗位职责，传导责任压力，并先后解决纪检监察工作经费130万元，全力推动纪检监察工作向纵深发展。

　　尖扎县纪委先后组织全县23名副县级以上领导干部和101名正科级领导干部召开县科级领导干部警示教育大会和集中约谈会，建立健全全县副县级以上领导干部和正科级领导干部的廉政档案。

　　完成了县纪委书记同乡镇政府“一把手”、县直机关负责人，县纪委监委领导班子同乡镇领导班子、县直机关领导班子谈心谈话工作。

　　同时，先后向县委主要领导开展专项行动专题汇报19次，县委主要领导先后对8项专项行动作出指示批示，有力推动了重点工作的有效落实。

　　多措并举推动乡镇办案破“零”实现两个第一

　　2021年，尖扎县纪委监委聚焦乡镇办案破“零”难的问题，多措并举、创新推动，先后整合全县各乡镇纪检监察工作力量，按“监督检查室+乡镇纪委”组成形式整合为3个办案协作区，变以往“单兵作战”为“集团会战”，并通过县纪委监委领导班子指导机制、问题线索督办机制和“乡案县审”工作，进一步加强对乡镇纪委办案各环节的督促、指导。

　　同时，县纪委监委及时加强与公检法、审计等部门的沟通联系，拓宽线索来源渠道，为乡镇办案破“零”夯实了基础。截至2021年9月底，全县9个乡镇共立案11件，所有乡镇均已完成破“零”任务，在全州第一个、在全县第一次实现了所有乡镇办案“零突破”，立案“全覆盖”。

　　“尖扎经验”助力审查调查工作高质量发展

　　在省纪委监委的统筹安排部署和黄南州纪委监委的协调下，在全省范围内首次整合省纪委监委、派驻纪检监察组、地方纪委监委和企业纪委等各级纪检监察工作力量，发挥党支部这个核心、落实请示报告这个根本、做到“互学、互通、互补”这个关键、探索开展“室+组+地”和“企+地”的联合办案模式，先后采取留置措施4人，追缴违纪违法资金493.5万元，移送司法机关4人，为破解跨层级、跨地域、跨行业案件查办难问题提供了可复制、可借鉴的“尖扎经验”。

　　“三勤”举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　勤于警示谈话，在全县范围内先后18次开展县委书记、县长及县纪委书记讲廉政党课活动，并先后8次组织召开新任科级领导干部廉政警示教育大会、新任职党政机关工作人员廉政谈话会等，先后约谈3000余人次，进一步引导党员干部自觉筑牢思想道德防线。

　　勤于氛围营造，制作了一批印有廉政标语的抽纸和一次性纸杯，用于会议及日常办公使用，在马克唐镇主街道制作了2个大型廉政宣传灯箱，在马克唐镇、康杨镇、尖扎滩乡先后打造了3个廉政文化主题广场和长廊，将廉政文化宣传延伸到党员和群众中。同时，联合尖扎县广播电视台打造“纪者说纪”专题访谈节目，全方位、多角度、深层次宣传报道党风廉政工作。

　　勤于亲情教育，组织全县正科级领导干部家属先后2次召开以“树廉洁家风、做最美家庭”“好风传家、廉洁齐家、幸福驻家”为主题的家庭助廉座谈会，通过纪委书记与领导干部家属谈心得、聊体会，签订承诺书、发放倡议书等形式，鼓励领导干部家属当好“廉内助”。

　　结合实际，创新开展受处分人员回访工作，推进了党员领导干部从不敢腐到不想腐的转变。同时多角度、深层次开展警示教育活动，推动廉政文化进机关、进学校、进公园等，“清风尖扎”廉政品牌深入人心。

　　“主动说清”专项行动成效显著

　　按照省、黄南州纪委监委的安排部署，尖扎县纪委监委在全县范围内组织召开全县重点领域专项行动安排部署会，充分利用网络媒介、观看警示教育片等形式开展宣传教育，先后设立举报箱110余个、张贴《关于整治违规收送礼品礼金问题专项行动的通告》100余份，全县61家单位党员领导干部共计423人填写上报《拒收礼品礼金承诺书》《领导干部主动清退、上交礼金统计表》，在反腐败斗争的高压态势和党风廉政宣传的纵深覆盖下，6名党员领导干部主动上交、上缴、拒收违规礼金15.3万元，专项行动取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　“一体两翼”专项行动顺利开展

　　尖扎县纪委监委坚定履行“两个维护”政治责任，始终坚持以人民为中心的理念，以政治监督为主体，以专项监督和日常监督为“翼”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。先后围绕脱贫攻坚、生态环保、疫情防控等方面开展了19个专项行动，开展监督检查32次，发现各类问题216个，下发通报9起，在全县范围内通报51人，组织处理27人，下发纪律检查建议书5起，监察建议书4起，工作建议书16份，移送问题线索3件，给予党内警告处分3人,扎实推动各项重大决策部署在尖扎县落地生根。

　　抓早抓小政治生态持续向好

　　尖扎县各级党组织和纪检监察机关科学把握、精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、抓长抓常，通过日常教育引导、开展警示教育、以案促改等工作，2021年前三季度信访量和问题线索数呈现下降态势。

　　受理群众信访举报件25件，同比下降20%，处置问题线索58件，除政法队伍教育整顿问题线索外，整体下降12.5%，线索增量得到遏制。

　　在县、乡、村换届期间全县未收到也未发现换届选举违纪违法问题线索，换届选举实现了“零缺位、零举报、零差错、零容忍”的“四零”目标,尖扎县政治生态持续向好向善发展。

　　泽库县：坚持从严治党注重惩防并举

　　党建引领纪检监察工作提质增效

　　强化学习，持续做好领导班子思想政治建设。通过纪委常委会、监委委务会、委机关办公会、支部学习会、联组学习会及全员培训等多种形式高频次、高效能集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守政治责任、纪法责任。

　　落实党建工作责任制。一把手带头学习和贯彻落实党建第一责任，领导班子成员全面落实“一岗双责”，明确班子成员抓党建工作的责任，工作中坚持一手抓纪检监察业务工作，一手抓党建工作，每月召开党员大会、支部委员会、主题党日等会议，专案中坚持临时党支部学习活动制度。

　　完善制度，持续改进机关作风。委机关领导班子进一步完善相关制度，经纪委常委会研究讨论并印发《泽库县纪委对下级党组织“一把手”谈心谈话制度》《泽库县纪委监委审查调查安全工作责任制度》等制度，不断将制度建设作为作风建设和工作推动的核心约束。

　　加强民主集中制建设。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步落实一把手 “五个不直接管”原则，在涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项上，坚持落实会前充分酝酿沟通，领导班子集体研究，“一把手”末位表态和一票否决制度，构建起良好的分析决策执行反思的民主氛围。

　　以作风建设为抓手净化政治生态

　　充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚守政治巡察定位，创新“派驻+纪检委员”工作模式形成监督合力，采取“1+2+N”的模式开展监督检查，严密制定《2021年度巡察工作计划》，持续选优配强巡察队伍，突出政治性和专业性。顺利实现一届任期内巡察全覆盖目标；探索“派驻+纪检委员”工作模式，为深化派驻监督拓展思路，夯实基础，此项工作受到省纪委监委主要领导批示，并建议予以总结推广；采取“转人不转岗”的方式，盘活全县人才资源，报请县委从政务部门选派多名有经验的领导干部任命为综合派驻纪检监察组副组长，进一步化存量为增量，充实派驻人员力量，深化全覆盖监督；制定《2021年专项监督检查工作方案》，以“一把握、两整合、三聚焦、四深入”的1234系统化监督工作方法开展专项监督。

　　落实监督责任，营造换届风清气正氛围。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，明确“五个主体”责任，坚持早谋划、早筹备、早行动、早落实，采取“纪律监督+派驻监督+组织监督”模式，通过查看换届方案、换届档案，进村入户、交流座谈等方式，开展严肃换届纪律教育、谈心谈话情况、对违规违纪举报问题线索处理、研判乡镇换届关键环节设置风险防范点等内容督查指导，用铁的纪律为换届选举工作保驾护航，保障换届工作顺利进行。整合力量，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定《2021年度乡村振兴工作专项监督方案》通过直通式派驻入驻乡村振兴局开展监督工作，签订《泽库县派驻纪检组定点入驻乡村振兴局助力机制协议》，推动督导乡村振兴局相关工作的开展落实，促进各项政策融合推进。同时，制定了泽库村(居)务监督委员会培训教材，举办2021年新一届村（居）务监督委员会主任培训班，为乡村振兴战略在基层稳步推进营造良好的实施环境。严格落实责任，加强疫情防控监督。深入各乡镇、部门、疫情防控检查站对全县落实疫情防控工作情况监督检查。采取实地走访、与工作人员谈话、查阅相关资料等方式详细了解疫情防控措施和各部门、各检查站职责落实情况，督促各级党组织履行主体责任，推动社会防控全覆盖。严肃财经纪律，开展村（社区）、合作社财务专项整治工作。印发《泽库县村（社区）、合作社财务专项整治工作方案》，成立专项督导组抽查全县34个村、4个社区、17个合作社财务运行情况，对剩余村（社区）、合作社明确要求自查自纠，经过自查和专项督查发现共性问题以及存疑问题线索，并已根据问题线索深入调查，坚决打击震慑基层微腐败。进一步夯实工作纪律，切实做好在编不在岗人员核查工作。联合泽库县委组织部、县人社局、县教育局印发《关于加强对在编不在岗人员核查的通知》，成立3个督导组，在全县机关事业单位自查的基础上，对督查中发现的问题，反馈相关主管部门，要求整改落实，对较为严重的问题立案审查。通过监督检查，让全县干部职工时刻保持警惕，不触底线、不碰红线。对泽库县城管局主要领导责任落实不到位和对和日镇在编在聘不在岗人员立案处理在全县起到了良好的正风肃纪、净化生态、提振信心的作用。

　　高质量监督解决群众急难愁盼问题

　　以党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动为抓手，开展民生领域监督检查。为扎实推进公共交通安全管理，泽库县纪委监委牵头与县公安局交警大队联合，通过以严查干部和公职人员酒驾醉驾为导向，推动交通安全建设。由泽库县自然资源局牵头，各乡镇及有关部门单位协助配合，针对农村乱占耕地建房问题，开展摸排工作，建立问题台账，为整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为奠定基础。由泽库县医疗保障局牵头，对全县36家医疗医药机构开展了监督检查，对经营不规范的责令限期整改。开展惠农惠政“一卡通”使用管理专项监督，通过泽库县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项监督，提升“一卡通”覆盖率达100%，居全省首位。聚焦生态文明建设，紧盯生态环境系统，加大监督检查力度，加强跟踪督办，督促相关部门抓好贯彻落实。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，重点从粮食购销主体责任、监管责任等方面开展专项监督，把“根治粮食购销领域腐败”问题作为深入推进党风廉政和反腐败斗争的一项重点工作。切实解决供热领域突出问题，实现行业健康发展。

　　廉洁宣传有效提升作风“硬实力”

　　紧紧围绕党风廉政宣传工作要求，制定年度工作方案、明确目标任务，强化督促指导，广泛利用“廉政泽库”和廉政文化宣传墙、展板、公示栏等，积极探索创新贴近党员干部思想实际，持续加大对纪检监察重点工作的宣传力度。结合《黄南州典型案例情况通报》开展警示教育，组织全县党员干部观看《正风反腐就在身边》专题片，并在黄南州纪委监委的指导帮助下，利用已查办典型案件录制黄南州系列警示教育片（泽库篇）——《圣境草原不容贪狼窃鼠》，组织全体干部观看，进一步强化用身边事教育身边人，时刻敲响廉政警钟。同时配合县委召开党员干部党风廉政暨作风整治大会，通过泽库县委书记和纪委书记讲廉政党课、廉政知识测试等方式筑牢拒腐防变思想防线。通过广泛宣传，提高社会各界对全面从严治党工作的参与度和支持率，不断加强党员干部廉洁从政教育，提升廉政教育工作质量和效果。

　　河南县：扛牢政治责任强化监督保障

　　探索实施新模式

　　专项监督显成效

　　不断完善纪律、监察、派驻、巡察等各类监督统筹衔接、贯通融合，以“1名纪委副书记+1名纪委常委或监委委员+1个派驻纪检组+1名巡察人员”配置模式，整合监督力量，将原来“单打独斗”的局面转变为“多兵种协同”作战，充分发挥优势特长，补齐监督短板，让日常监督质效倍增。紧紧围绕“监督保障执行、促进完善发展”重心，从疫情防控、安全生产、乡镇换届、乡村振兴、生态文明、民生领域等工作中抓重点、拉清单、建台账，靶向问题、精准出击，不断前移关口，延伸监督触角。2021年，开展专项监督50余次，发现问题20多个，下发通报7期，下发纪检监察建议书6期，对县直单位负责人提醒谈话4人（次），集中约谈干部70多人（次）。

　　结合护航生态文明高地建设成立专项监督领导小组，将生态、自然资源、交通等职能部门纳入，以全面排查地貌状态与造成因素为突破口，对生态环境恢复治理项目全面开展“回头看”，倒追责任落实。根据河南县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展情况，聚焦上级反馈问题，专项督查组紧盯政策落实、资金项目管理、群众身边的腐败和作风方面的问题，分批次深入各职能部门与项目施工单位，实地查看项目进展情况，掌握衔接资金拨付力度，发现问题并督促整改10余个，推动项目资金支付率达50%。同时，强调各部门在保障完成既定目标任务的基础上，必须始终将每项工作都放在规定制度的框架内，必经的过程一步不少、必走的程序一个不漏、必要的手续一项不落，严格按规章制度推动、按规范程序运转、按纪律规定执行，坚决杜绝“下跳棋”“走捷径”，确保工程项目合法合规，建立好项目廉政档案，打造廉洁工程。

　　谈心谈话有深度

　　日常监督更精准

　　根据日常监督、年度考核、述责述廉情况与党员干部政治画像，全面分析研判各行业部门、各乡镇廉政风险点，制定“个性谈话提纲”，面对面分层实行谈心谈话（县纪委书记、监委主任主谈乡镇领导班子与县直重要项目部门，县纪委副书记、监委副主任主谈分管行业部门），全力消除基层“一把手”监管盲区，开诚布公交流思想，动真碰硬了解实情，谈心谈话谈差距，见人见事见问题，直击重点敲警钟，灵活运用本地案例进行警示教育。同时，签订“两书一函”（廉政承诺书、家庭助廉承诺书、廉政提醒函），丰富“廉政因素”，引导干部家属知荣辱、辨是非、扬正气，筑牢家庭廉洁“内防线”，营造廉洁齐家好氛围。实现全县39个党委（党组）主要负责人及班子成员谈心谈话“全覆盖”，了解掌握问题动态10余个，通过精准、深入、细致的教育与提醒，当面压担子、敲重锤、提要求，进一步压实党委（党组）书记“第一责任人”责任与领导班子成员“一岗双责”，强化预警防控，真正实现抓早抓小、防微杜渐。

　　案件查办新进展

　　监督执纪力度强

　　对于信访举报、上级转办、监督检查等途径发现的问题线索，持续深化“一体化”推进工作成效，发挥乡镇纪检监察队伍作用，采取“县纪委监委领办，各乡镇纪委主办”的联合办案方式，全力减存量、遏增量，以案代训集中办理各类问题线索，实现上下衔接、左右互通、优势互补，在实战中提升乡镇纪委问题线索处置能力，以案件查办新进展践行初心使命。同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，强化回访关爱，将因公之失、探索之误、先行之偏、实干之差的本地干部作为回访的重点，帮其卸掉思想包袱、打消工作顾虑，不消沉、不泄气，最大限度降低负面影响，整装再发，继续保持追赶超越、攻坚克难的奋斗姿态。完成回访10余人（次），对处分期满的3人，第一时间解除处分、恢复待遇，对表现优秀、成绩突出的，向组织部门推荐使用，树立鼓励探索者、宽容失败者、纠正偏差者、警醒违纪者的鲜明导向。

　　