泽库县纪委监委

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抓牢基层监督　保障政策落实

来源：泽库县纪委监委　发布时间：2021年3月30日

　　健全完善基层监督体系，提升基层治理效能，是落实纪检监察监督保障执行，完善促进发展职能最末端、也是最基础的环节。泽库县纪检监察系统积极探索执纪监督模式，充分整合人员力量，合理优化结构布局，通过乡镇党委书记领办信访件等方式持续夯实基层监督监察职能。及时出台《村务监督工作细则》，加强村务监督委员会成员进行业务培训，提高基层监督意识和监督能力，为有效监督基层干部微腐败提供保障，进一步筑牢农村牧区基层干部廉政意识，规范权力运行。2020年为全县64个行政村村务监督委员会成员解决工资报酬32万元，极大的提升了村务监督委员会成员工作积极性。上年度县财政专项拨款60万元在全县6个乡镇实施纪检监察一体化建设项目示范点，统一打造标准化乡镇纪委办公室、谈话室、谈心室，配备必要办案设备，开设了信访举报检举平台（基层版），在多禾茂乡曲玛日村打造了1个标准化村务监督委员会办公场所，进一步强化基层监督力量。但同时在乡村纪检监察职能建设方面还存在一些突出问题和难点。

　　政治监督职能在基层末端发力不明显，监督存在滞后性。政治监督的目的是坚持党的领导，体现在对党中央核心、全党核心的坚决维护上，落实在基层具体工作中，就直接反映在对政策目标的落实情况上。结合我县实际来看，因为干部人员短缺、理论水平局限等原因，政治监督职能在乡镇和村级发挥存在严重滞后性，对于矛盾多发、问题频出的领域能做到事前监督，预防为主，但对于普遍性政策落实，还是停留在“先暴露问题、再介入监督”的困局。

　　乡镇监督水平普遍不高，基层末端监督存在堵点。乡镇党委书记作为乡镇党委履行党风廉政建设主体责任人，工作抓手不多，乡镇纪委书记作为乡镇党风廉政建设监督责任人，工作专项性不够，精力普遍被分散。结合泽库实际，作为按乡镇管理的巴滩管委会，因为机构设置，未设纪委书记岗位，领导班子职数少，纪检监察工作落实难度更大。其他乡镇纪检干事也均为兼职，日常还需兼顾党政秘书等职责。乡镇日常事务性工作繁杂，整体对加强基层纪检监察监督职能、攻坚克难破解难题的韧性不足。

　　村级监督力量相对薄弱，村级监督存在盲点。村（居）务监督委员会作为村级监督触角，必须做到点对点全覆盖才能充分发挥基层监督职能，织密监督网。泽库县64个行政村，每村都设置有1个村（居）务监督委员会，但实际发挥效果不佳，乡镇对各村（居）务监督委员会培训指导力度不足，村（居）务监督委员会主任监督职能发挥不明显。

　　针对以上问题，未来一段时间内，主要的工作思路和抓手措施有以下几点：

　　完善基层机制体制建设。结合基层工作特点，适应新形势新任务的要求，深化政务公开、村务公开制度，建立健全财务管理、绩效考核、责任追究等制度，强化民主评议、诫勉谈话制度，创新建立巡视督查、联查联办案件制度，在制度建设和落实上下狠功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度约束人，充分发挥好制度建设在农村基层纪检监察工作中的作用，以有力监督保障乡村振兴有效衔接。

　　落实基层建设提质增效。按照省州纪委监委部署要求，组织开展“基层建设提升年”活动，结合县情实际，研究制定实施方案，明确工作任务、具体措施和工作要求，推动提升年工作走实落细。助推村（社区）村（居）务监督委员会切实发挥监督作用，深入推进基层监督执纪执法一体化建设，扎实开展一体化建设评估工作，认真总结提炼好经验、好做法。

　　明确基层纪检监察干部职能。制定全面从严治党向基层延伸责任链条清单，用最简洁清晰明了的任务清单，明确各部门各乡镇主要领导、纪委书记、纪检干事的基本工作任务和考评体系，完善从严治党延伸脉络的追溯力度。严格落实县纪委监委领导班子成员联点包乡工作任务，适时召开纪检监察工作“两化”建设试点工作座谈会，推动乡镇、村（社区）纪检监察工作规范化法治化建设。建立全县纪检监察干部基本档案，完善纪检监察机关干部、各党支部纪检委员、乡镇纪委书记及纪检干事、村（社区）村（居）务监督委员会人员基本信息，掌握底数，强化内部精准监督。

　　加强纪检监察干部队伍建设。加强学习型机关建设，以党史、纪检监察史学习教育为依托，通过理论学习研讨、以讲促学、以案代训、联片监督等方式，补齐基层纪检监察干部短板，全面提升履职能力。进一步完善业务流程、建立操作规范，不断提升基层纪检监察工作的科学化、制度化、规范化建设水平，全面推动纪检监察工作实现高质量发展。逐级加强对乡镇纪委及村（居）务监督委员全员培训，解决不会干、不敢干、不愿干问题，着力提升基层监督能力。

　　