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海南州创新五项制度引领巡察上下联动试点工作高质量发展

来源：海南州委巡察办　发布时间：2023年8月10日

　　自统筹州县两级力量开展巡察上下联动试点工作以来，海南州坚持系统观念、深化上下联动、强化贯通融合，健全工作机制，积极探索上下联动巡察的路径方法和制度机制，推动巡察工作向规范化、制度化、科学化迈进。

　　选好“源动力”，队伍建设更加正规化。积极探索建立常态化、制度化、长效化抽调干部参与巡察工作机制，修改完善《海南州委巡察机构干部抽调管理办法（试行）》，从抽调条件、抽调程序、监督管理、考核评价等方面进行了明确规定，将新提拔副县级领导干部、退出实职县级领导干部、中青年后备干部培训班学员及35岁以下优秀年轻干部列入抽调范围，同时将巡察期间工作表现和考核情况作为干部评先评优、选拔任用、职务晋升的重要依据，有效破解巡察力量不足、力度不够等难题。

　　定好“标尺杆”，提级巡察更加精准化。为落实新时代全面从严治党新部署新要求，推动巡察工作向基层延伸，着力破解基层熟人较多、人情干扰突出的局面，制定《海南州统筹开展提级巡察工作办法（试行）》，从提级巡察的组织领导、巡察对象、组长的产生任命、各县委巡察办职责、工作流程、发现问题处置、巡察报告、巡察反馈等流程进行了明确规定，聚焦群众反映强烈、信访矛盾较突出、经济体量较大或软弱涣散的重点乡镇和县级领导担任“一把手”的部门和单位开展提级巡察，破解县级巡察力量不足、质量不高和县直机关单位监督难、人情干预、不敢监督的难题。

　　打好“组合拳”，交叉巡察更加规范化。为进一步推动各县巡察力量整合，结合实际制定了《海南州统筹县级交叉巡察工作办法（试行）》，从州级统筹、县级实施、工作纪律、工作保障等方面对交叉巡察作了明确规定，实行州县委双授权，组长从州级组长库中抽调，副组长、成员由派出地县委从巡察人才库中抽调，各县之间采用“推磨式”方式开展交叉巡察，有效缩短监督时长，有效避免“熟人”社会人情干扰，加大发现问题力度，切实提升巡察利剑效能。

　　举好“指挥棒”，党建引领更加具体化。为进一步加强现场巡察期间对巡察干部的监督管理，切实发挥好党建对政治巡察的引领作用，制定《海南州党建引领巡察工作办法（试行）》，将支部设在巡察一线，以“八个一”工作载体有效推动党建引领政治巡察工作，即：建好一个临时党支部、开展一次谈心谈话、讲好一次主题党课、开展一次共建活动、开展一次警示教育、开好一次组织生活会、开展一次为民办实事、创建一个党建品牌，有效解决抽调干部“不愿监督”“不敢监督”“不会监督”等问题。

　　弹好“协奏曲”，专业支撑更加科学化。为加强财务、审计、工程项目建设、招投标等专业力量对巡察工作的支持配合，着力发现深层次问题，制定《海南州巡察专业支撑小组工作办法（试行）》，聚焦财务管理、项目建设等问题易发多发的领域，抽调财政、审计、工程项目建设相关专业人员成立专业支撑小组，机动式跟进各巡察组对财务项目进行重点监督检查，既着力破解基层熟人社会监督难的问题，也有效解决了“外行”监督“内行”导致的监督底气不足的问题。