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关于对县应急管理局开展巡察情况
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来源:祁连县纪委监委 发布时间:2020年9月14日
  
  按照县委统一部署,县委第一巡察组于2019年10月14日至12月30日,对县应急管理局党组进行了巡察。巡察中突出政治巡察,坚持问题导向,听取汇报、查阅资料、个别谈话、民主测评和问卷调查等方式深入了解情况,查找突出问题,顺利完成了巡察任务。

  2020年3月4日,县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,3月19日县委常委会听取了巡察情况汇报,县委完全赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议。现将巡察中发现的主要问题反馈如下:

  一、巡察发现的主要问题

  (一)党的政治建设弱化,党组织领导作用发挥不明显

  1.落实中央、省州县委重大决策部署有差距。一是机构改革后续工作推进滞后,未完全按照中央、省州县委的要求设置应急管理局工作职能,目前工作职能还不明确,配备不到位,依然以原安监局的工作职能开展工作,工作运行上存在不规范,没有真正达到应急管理的要求。二是应急管理局挂牌成立后,对工作职责职能宣传不到位,社会和群众知晓率不高。

  2.落实党内政治生活不够严肃。一是“三会一课”制度落实不到位,虽然落实了“三会一课”制度,但是以学文件、读书本为主,很少有新的方式和载体,“被动组织式学习”、“照本宣科式讲课”常态化,形式呆板,质量不高,效果不好。二是“双重”组织生活会党员领导干部开展批评与自我批评“辣味”不足,“老好人”思想严重,开展自我批评的多,相互批评的少,不敢批评、不愿批评、不深批评,讲无原则的一团和气。

  (二)党的思想建设乏力,意识形态工作落实不到位

  1.政治理论知识学习不够扎实。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神不深入、不扎实,政治理论学习计划不全面,个别党员干部理论武装头脑的自觉性、主动性不够;二是党员干部对党风廉政建设、党的路线、方针、政策及相关业务知识掌握的不熟练,日常学习不够。

  2.意识形态工作责任制落实不够。党员干部对意识形态工作把握的不准,理解的不全面,在落实意识形态工作责任制中,结合本单位工作实际经常性分析研判新情况新动向方面做得不够。如对突发应急事件如何应对社会公众关注等问题没有相应的预案。

  (三)落实“两个责任”不力,压力传导层层递减

  1.“四风”问题依然存在。一是党风廉政建设形势分析研判会的内容过于空泛,只强调工作成绩,没有结合本单位和个人的工作实际分析研判存在的问题和廉政风险点。二是在矿山企业中对扫黑除恶专项整治工作宣传不广泛不深入,宣传形式单一,宣传氛围不浓厚。

  2.应急管理工作落实不到位。一是人员不足,力量薄弱。目前,有行政编制3名,其他人员均是合同制和聘用制人员,不具备执法资格,执法检查方面存在风险。由于各种应急力量整合不到位,专业人员缺少,防汛、抗旱、救灾等专业知识不熟练。二是党组班子成员经常性深入矿山企业检查、指导工作不够。三是财务管理不严格。专项资金支出管理不规范,存在用安全工作经费发放公益性、临聘人员工资的情况。

  二、意见和建议

  (一)在政治建设方面。充分发挥党组织领导作用,认真学习领会中央关于机构改革的重大决策和重要意义,坚决贯彻执行中央、省州县委对应急管理工作的重大决策和部署,对设置不合理,职能不明确,配备不到位的问题,积极向县委县政府和上级业务主管部门请示汇报,与相关部门沟通协调,尽快规范应急管理工作,切实发挥应急管理工作的职能。

  (二)在思想建设方面。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会和省委十三届七中全会精神,在学懂弄通做实上狠下功夫。二是深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习会上就我国应急管理体系和能力建设的讲话精神,积极推进我县应急管理治理体系和治理能力现代化。

  (三)在组织建设方面。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。一要强化组织建设,充分发挥基层组织战斗堡垒作用,压紧压实“两个责任”,坚决整治形式主义官僚主义,持之以恒纠正“四风”;严格规范各项专项资金的管理,坚决杜绝挪用、挤占专项资金等情况的发生。二要经常性加强对干部的管理与教育,通过学习、培训、考核等方式努力提高应急救援队伍的政治素质、身体素质和业务能力,积极整合各类应急管理力量,努力打造一支政治素质高,业务能力强的应急救援队伍。三要学习借鉴外地一些好的做法、经验,从而推进我县应急管理工作。

  (四)在纪律建设方面。局党组要高度重视县委巡察组反馈的意见,条条要整改,件件有着落,要把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,把守初心、担使命植根于整改的实际工作中,以敢于担当、敢于斗争的精神,扛实整改主体责任,制定整改方案,层层传导压力,确保整改工作动真格、见实效。
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    承办部门:祁连县纪委监委办公室 技术支持:省纪委监委信息中心