祁连县纪委监委

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关于对工青妇党组开展巡察情况反馈意见

来源：祁连县纪委监委　发布时间：2020年9月14日

　　按照县委统一部署，县委第二巡察组于2019年10月14日至12月30日，对县工青妇党组进行了巡察。巡察中突出政治巡察，坚持问题导向，听取汇报、查阅资料、个别谈话、民主测评和问卷调查等方式深入了解情况，查找突出问题，顺利完成了巡察任务。

　　2020年3月4日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，3月19日县委常委会听取了巡察情况汇报，县委完全赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议。现将巡察中发现的主要问题反馈如下：

　　一、存在的主要问题

　　（一）党的政治建设有差距，贯彻落实县委决策部署缺乏力度

　　1.党组领导引领作用发挥不够。由于工青妇党组设立在县总工会、团县委、县妇联三个单位，党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不明显。对加强三个单位党的建设和业务工作的领导，推动党的主张和重大决策贯彻落实上具体举措不多。

　　2.管党治党的责任落实不够。工作安排、工作方案与三个单位工作实际结合不够，内容上下一般粗，缺乏工作指导性、操作性、实践性。党的建设工作平时安排部署少、跟进督促少、过问成效少。如，党组会议对党的建设研究次数少，各单位负责人跟进督促少，党组成员和单位负责人请示汇报少。

　　3.党的民主集中制落实不到位。党组议事决策不规范，班子成员对重大事项沟通交流不够。党组会议“三重一大”事项讨论决策时，班子其他成员无意见建议或明确表态，班子“一把手”末位表态制度落实不到位。

　　（二）党的思想建设不到位，理论学习没有融汇贯通

　　1.理论武装重视不够，党员干部学习教育常态化未落实。对如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的十九大及历次全会精神转化为工会、共青团、妇联工作实践的方法举措不多。除了党组学习外，党支部及各单位自主学习不够。如，党组和各单位学习次数较少，学习形式多是念文件，相关负责同志没有把学习内容和实际工作结合起来作安排提要求。

　　2.理论学习浅尝辄止，理论联系实际不到位。理论学习不全面，缺少对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等重要理论的学习，学习停留在照本宣科完任务上，理论联系实际、武装头脑、指导实践的效果不明显。

　　（三）党的组织建设不扎实，党的基础支撑力量不坚实

　　1．党内组织生活质量不高。党组班子民主生活会谈心谈话多用工作研讨交流代替，机关支部组织生活会谈心谈话较少。没有用好批评和自我批评这个武器，党组班子民主生活会和机关支部组织生活会辣味不够，批评与自我批评不直面问题，多用工作建议代替批评意见，未达到团结批评团结的效果和互相监督共同提高的目的。

　　2.党员发展工作不规范。未严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》，个别党员发展无党组织派人谈话，档案中无党员推荐材料和群团组织推优材料，被考察对象未按要求进行思想汇报。未严格遵守《中国共产党发展党员工作流程》，个别党员档案中记实表和会议记录等资料不齐全。

　　3．党支部战斗堡垒作用弱化。党支部教育党员、管理党员、监督党员作用不明显，党支部工作与业务工作脱节，缺乏有效的载体和抓手。三个单位抓业务投入多，抓党建精力不足，党建工作责任制未完全落实。

　　4.“三会一课”制度落实不够严格。党员领导干部讲党课制度落实不到位，党课内容与新思想新形势脱节。支部委员会会议不规范，支部委员会会议用党员大会代替。

　　（四）党的作风建设抓得不紧，求真务实精神不够

　　1.存在形式主义问题。行文不规范，文件文号和日期前后矛盾，部分文件无负责人签发。会议记录简单应付不严谨，会议纪要与会议记录内容不符。如，工青妇党发[2018]12号文件发文日期为2018年6月3日，工青妇党发[2018]13号文件发文日期为2018年5月3日。

　　2.落实中央八项规定精神有差距。公务用车派车不规范，派车单无往返时间、行驶里程和主管领导审核签字。制度建设不规范，部分制度管权管事管人作用不强，部分制度对同一事情的规定自相矛盾，部分制度抄袭照搬应付检查考核。

　　（五）履行“两个责任”不到位，日常监督管理不严格

　　1.落实主体责任有差距。总工会、团县委、县妇联对本单位党风廉政建设工作没有安排研究和督促落实。党组党风廉政建设分析研判报告未按党内文件形式上报县委和县纪委。

　　2.落实“一岗双责”责任有差距。党组成员、单位领导对党风廉政建设工作安排部署少、学习教育少、请示汇报少。比如，团县委下半年制定年度党风廉政建设目标责任书，且无责任人签字认领。

　　3.“第一形态”的第一道防线作用不明显。提醒约谈工作流于形式且约谈记录不规范，以工作安排代替提醒约谈，约谈没有结合全面从严治党和党风廉政建设内容开展，仅仅为了应付检查而做记录。

　　4.财务制度执行与标准有差距。设备采购项目没有按规定暂扣总资金5%的质保金。环卫工休息室购置的电器等固定资产未入账。鲁青藏汉一家亲结对活动费用以白条入账。存在大额提现使用现金现象。

　　二、意见建议

　　（一）加强党组领导引领作用

　　党组要认真发挥领导作用，凝聚和引领总工会、团县委、县妇联积极为职工、青年和妇女群众服务。党组主要负责人要督促班子其他成员积极履行党建和全面从严治党责任，不定时听取党组成员和部门负责人履职情况汇报。党组班子成员要严格执行民主集中制，充分发扬民主，实行集体决策。

　　（二）加强党员及干部职工思想教育

　　认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神以及中央和省州县委全会精神，教育引导党员干部坚定理想信念。扎实推进“两学一做”常态化制度化，把党的理论、路线、方略落实到单位实际工作中。

　　（三）加强规范党内政治生活和党员发展工作

　　党组认真改进党组班子民主生活会的不足，加强对党支部政治生活的督促检查，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展积极健康的思想斗争。严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员工作流程》，把全面从严治党要求贯穿于发展党员工作全过程。

　　（四）确保作风建设从严务实

　　发挥群团组织优势，厚植党群干群关系。持续开展“四风”问题自查自纠，坚持整治隐藏在文件签发、干部管理、档案资料等工作细节中的“四风”问题，把作风隐患消除在萌芽状态。强化制度落实，规范公务用车，从严从细落实中央八项规定精神。

　　（五）切实落实“两个责任”

　　党组要加强对财务工作的领导，各单位建立健全财务制度，配齐配强专职财务干部，彻底解决财务方面存在的问题。党组和各单位要贯彻落实好省纪委监委《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　　（六）做好巡察整改后半篇文章

　　按照谁分管谁负责原则，落实细化、量化、具体化要求，制定操作性强的整改方案。通过“三张清单”分解整改任务，逐项明确整改责任、整改时限、整改要求，建立整改台账，对账销号，取得标本兼治的效果。