兴海县纪委监委

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关于对县妇联开展常规巡察情况的报告

来源：兴海县纪委监委　发布时间：2020年3月18日

　　按照县委统一部署，2019年9月中旬至2020年2月中旬，县委第六轮巡察第一巡察组对县妇联开展了巡察。我们按照巡察工作方案，坚持政治巡察定位，紧扣“六个围绕，一个加强”和“五个持续”总体要求，以“五个聚焦”为切入点，着力发现县妇联在党的建设、全面从严治党“两个责任”等方面存在的突出问题。

　　一、存在的主要问题

　　近年来，兴海县妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将保障全县妇女儿童权益作为各项工作的出发点和落脚点。强化思想引领，不断增强干部职工为民服务意识、提升为民服务本领，努力锤炼一支懂妇联、爱妇联、爱妇女儿童的干部队伍。增强支部凝聚力，以工青妇党支部建设为抓手，认真开展政治生活，不断密切同各乡镇妇联联系，进一步夯实群众基础，持续加强党风廉政建设和反腐倡廉工作落实落地，引导干部职工树立正确政绩观和利益观。通过开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，有力推动妇联工作呈现新气象。但也存在一些突出问题。

　　（一）政治建设不严不实，落实中央和省州县委重大决策部署不到位，不坚决。在意识形态工作责任制落实不力。

　　1.对意识形态工作安排不够细致，文件把关不够严格。如：文件落款时间与实际时间严重不符（关于调整意识形态领导小组的通知—兴妇〔2019〕39号文件，落款时间为2018年5月17日），2019年无工作方案，会议记录时间不详，涉嫌后补。工作开展不够扎实，缺失相关制度和机制。如：未制定分析研判制度，未进行定期分析研判，未进行切实有效的专题自查，未形成自查报告。

　　2.对待理论学习不够重视。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装指导实践不够，学风不端正。如：个别党员未完成学习笔记，主要领导未审阅学习笔记，支部学习记录不完整，支部书记未进行理论辅导。

　　（二）党建工作发力不够，支部建设较为薄弱。

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不系统，在学深悟透做实上有差距。党支部学习存在形式上学习新思想、新方略，理论学习监督检查停留在签到、笔记上，存在以妇联学习代替支部学习、支部学习不深不细情况，如：政治理论学习签到全年满勤，与干部考勤表不一致，部分干部理论学习心得照搬照抄，支部学习内容多、联系实际少，没有推动实际工作。

　　2.党建工作虚化、弱化、边缘化。党支部建设上总工会、团县委、县妇联轮流“坐庄”负责，削弱支部政治功能，党建资料缺失严重、留痕不多，没有专门的党务工作者，对“三会一课”制度不清不楚、执行上不严不实，开展组织生活不规范，党支部在发展党员工作中把关不严。如：工青妇党支部工作每年分摊一个单位负责，其余两个单位“边缘化”严重，没有形成合力，党支部会议记录多有补记造假痕迹，在与支部党员谈话中，发现大多数党员不知道、不了解“三会一课”；先锋指数、堡垒指数只通过简单推荐产生，推荐表笔迹雷同；部分党员组织生活会个人对照检查未按照县委统一格式撰写。

　　（二）作风和纪律建设不够扎实不够严格，整治形式主义、官僚主义问题不到位。

　　1.执行财经纪律不严格，贯彻中央八项规定精神和省州县委具体措施不到位。如：2017年2月份5号凭证110家暴工作经费0.2万元支付到清晰打字复印室。

　　2.党风廉政建设主体责任落实有差距。层层推动从严治党责任没有压实到位。党风廉政建设年度目标责任书的制定与部门结合不紧密，2017～2018工作安排部署与党风廉政建设的新形势、任务不相符，“三述”报告书写不规范，以业务工作代替“三述”报告，文件发文审批不规范，严肃。运用“四种形态”不到位，谈话流于形式。如：2018年4月20日由妇联下发的《青海省建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》工作安排，2017～2018年度《廉政风险防范实施方案》内容雷同。

　　二、几点要求

　　（一）强化政治责任，切实贯彻落实好中央和省委的重大决策部署要求。县妇联要认真贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推进党中央和县委关于全面从严治党、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护、乡村振兴和“一优两高”等重大决策部署落地生根。

　　（二）强化理论武装，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，强化思想政治引领，健全完善学习制度，规范学习方式，改进学习方法，督促支部做好理论武装工作、着力解决不重视理论学习、学用脱节、记录造假等问题，领导干部首先把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下，层层传导压力，找差距、找问题、找出路、找方法，推动大讨论取得实效。要高度重视意识形态工厏，严格落实意识形态工作责任制，着力解决思想不重视、责任不落实、管理不到位、制度执行不严格、管理机制不健全等问题，推动意识形态工作形成有效合力。

　　（三）严肃党的政治生活，切实提升组织力。一要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，切实强化理论武装。二要提高支部书记抓党建能力，积极承担起支部党建的领导责任，坚持把政治责任扛在肩上、落实在行动上，着力改进重点突出问题，努力增强支部堡垒作用。三要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，着力解决支部建设较为薄弱的问题，严格按照省委《关于开展“组织体系建设三年行动”的意见》和州委《开展“党支部建设标准化党组织生活规范化”工作方案》的要求，以党建为抓手，推动妇联各项工作落到实处。

　　（四）强化组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要认真贯彻省委“提升党组织应有能力，实现党的基层组织全面进步、全面过硬”的要求，精心组织实施“组织体系建设三年行动”。紧密结合妇联实际，加强统筹谋划，分类指导，全力推进，切实把组织体系建设的各项工作抓具体、抓深入、抓到位，要认真贯彻执行党组工作条例、机关工作条例等党内法规，严肃党内政治生活，建立健全议事决策制度，加大跟踪落实督导力度，着力解决党的领导弱化、政治意识不强、履职缺失、责任担当不够、民主（组织）生活会质量不高等问题。

　　（五）强化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义问题。要带头贯彻落实中央八项规定精神和省州县委具体措施，联系服务群众、干部履职尽责、服务经济社会发展、学风会风文风及检查调研等方面存在的重开会、轻落实，重发文、轻效果，重口号、轻行动，重典型、轻一般等形式主义、官僚主义问题，要完善相关制度，加强督查力度，激励干部新时代新担当新作为，建设一支纪律严明、作风过硬、有责任敢担当的干部队伍。

　　（六）强化“两个责任”意识，切实落实全面从严治党要求。要认真贯彻落实党章和准则、条例，严明政治规矩和政治纪律，强化理想信念教育，严肃党内政治生活。切实履行“一岗双责”，压实分管领域和部门的党建、党风廉政建设责任。加强纪律教育和廉政教育，正确运用监督执纪“四种形态”，用好问责利器，严肃查处干部职工中存在的违反中央八项规定精神、“四重一大”制度和滥发补助补贴、违规享受特殊公用经费等问题。

　　（七）强化政治担当，确保巡视整改落地见效。要强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，切实加强组织领导，组织召开专题民主生活会，对照反馈问题，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评。对巡察反馈意见要认真制定整改方案和列出问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项进行研究，举一反三，做到条条要整改、件件有着落，对反馈问题整改不彻底，虚假整改，敷衍应付、不严肃、不认真的，根据《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》等法律法规规定严肃问责，确保整改取得实效。

　　

　　

　　

中共兴海县委巡察工作领导小组办公室

　　2020年3月18日