海晏县纪委监委

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浅析乡村纪检监察职能建设存在的问题与短板

来源：海晏县纪委监委　发布时间：2021年3月26日

　　近年来，海晏县纪委监委立足实际，加大改革力度和创新，推动监督向基层延伸，不断创新探索工作机制和制度，在推进乡村纪检监察职能建设上取得了一定成绩。规范设置乡镇监察专员、监察助理和村（社区）监察联络员，配备必备办案设备。严格落实联系制度，制定《海晏县纪委监委县乡联动协作监督执纪执法一体化工作办法》，成立2个协作片区[5]，2个乡镇突破“双零”工作，有效解决碍于情面不愿监督、熟人社会不敢监督、能力不足不会监督的问题，但工作中仍然存在一些问题和短板：

　　一是纪检工作力量不足。各乡镇均配备专职纪委书记一名，纪委委员四名（兼职），监察助理一名（由乡党政办秘书担任），乡镇纪委书记虽已三转，但其他纪委委员都是兼职，乡镇的工作千头万绪，纪委委员有自身的本职工作，开展两人以上的监督工作基本上要靠纪委书记单打独斗，委员作用发挥受到阻碍。例如，三角城镇纪委书记的工作职责是负责党风廉政建设、纪检监察工作，联点海湖社区，且纪委书记与党委副书记为互补岗，经常要协助副书记开展工作，精力无法全部集中在纪检工作上，镇纪委委员4人中仅有1人在岗，为派出所所长，派出所工作繁忙，根本无暇参与纪检工作，纪委委员形同虚设。

　　二是不敢监督、不善监督、不会监督依然存在。首先，各乡镇村务监督委员会成员，普遍知识素养较低，队伍不强，业务不精，对各类惠农政策、党纪法规一知半解，开展监督工作难度大，很大程度上就不会监督。例如：青海湖乡选举产生了新一届的村务监督委员会成员共15名，卸任干部达到60%，本届平均年龄46岁。在新当选的15名委员中女性占比13.3%，少数民族名，占比83%，小学学历2名，占20%；初中学历5名，占 75%；高中学历1名，占 0.06 %，整体文化水平较低。其次，思想认识有待提升，不敢监督。个别村级监委成员认为监督是得罪人的事情，对监督畏首畏尾，对问题得过且过，部分干部在评议时带有情绪，导致纪检干部评优的可能性降低，反向引影响纪检干部开展执纪问责工作的积极性。

　　三是对纪检工作认识不足。各乡镇党委班子成员普遍对履行党风廉政“一岗双责”认识不到位，认为党风廉政建设工作是纪委的事，将精力放在本职工作上，对分管领域内党风廉政建设责任落实不到位。例如，对县委巡察反馈意见整改、县纪委督查反馈问题的书面整改方案、总结、资料整理等工作，均安排乡镇镇纪委去完成。

　　四是监督作用发挥上有差距。一是乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，由于受到级别的限制，无法有效的开展同级监督；二是对站所监督上有短板，例如，三角城镇三角城派出所、火车站派出所、三角城卫生院、水管站编制、工资、考核、党员的党关系等均在县属局机关党支部，导致镇纪委在监督中束手束脚，无法有效开展督查。