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| 来源：杂多县纪委监委 发布时间：2018年3月24日 | |||||
| 同志们： 我代表中共杂多县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会和州纪委三次全会精神，回顾总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2018年工作任务。 一、2017年主要工作回顾 过去的一年，在州纪委和县委的坚强领导下，全县各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央纪委、省委、省纪委、州委、州纪委、县委的重要决策部署，积极推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 （一）严肃工作纪律，整顿工作作风，严厉整治不担当不作为现象。 1.运用监督执纪“四种形态”，开展不担当不作为问题整治活动。在全县重点地段设立5处工作纪律、扫黑除恶举报箱和2处不担当、不作为专项举报箱，公开县纪委信访举报电话、电子邮箱及12388举报网站，对举报范围和举报方式方法进行公示。收到各类举报信息14件，其中重复件7件，受理件1起，已办结；年内，对工作纪律、会场纪律、政府办公服务窗口、重点项目建设等进行明察暗访，对检查情况进行2次会议通报和2次书面通报。通报人数总计105人，其中科级干部71人，对50名科级领导干部因工作纪律问题进行集中提醒谈话，对12名科级领导干部进行诫勉谈话。因政令不畅，耽误工作，对单位责任人问责并在全县范围内通报1人。 2.扩大监督执纪方向，开展多项监督检查工作。为严防领导干部借婚嫁喜庆事宜敛财，夯实婚嫁喜庆《两报告、两抽查》制度，今年共报告7人。加强公务用车管理，查办2起公车私用举报案件，因未规范使用公务用车，在全县范围内通报7家单位。年内，结合县委中心工作，配合州纪委工作检查，累计4次对乡镇全面加强从严治党“两个责任”落实情况进行监督检查。 （二）、认真贯彻落实行政机关效能，落实监督责任。 1.传导党风廉政责任，全面落实廉政谈话，建立健全廉政档案。协助县委印发相关党风廉政责任传导文件，年初对各乡镇纪委书记和县直机关重点单位主要负责人分别进行廉政谈话；对36名新选拔任用干部，分两次进行任前廉政谈话、签订任前廉政承诺书和任前廉政知识测试；建立健全全县235名乡科级领导干部廉政档案。 2.积极开展县委巡察工作。经县委批准成立中共杂多县委巡察工作领导小组，组建两个县委巡察小组，建立巡察小组组长库和巡察小组人才储备库，明确了各项工作职责和工作要求，经县委审批通过《十六届中共杂多县委第一轮巡察工作实施方案》，正式开展对萨呼腾镇、扎青乡、住建局、文化局、残联、工会等六家单位的巡察工作。共发现问题14件，其中边查边改11件，限时整改3件。 3.强化重要节点及节假日纪律要求。年内，起草印发《党委主体责任传导约谈的通知》、《节假期间严肃干部纪律的通知》、《虫草采集管理期间严肃干部纪律的通知》、《杂多县村（社区）“两委”换届选举干部“十不准”》等纪律要求文件。在节假日期间，组织纪委常委对宾馆酒店、KTV等娱乐消费场所明察暗访2次，发现苗头性，倾向性问题及时进行提醒约谈。 （三）围绕脱贫攻坚，生态环境保护,落实中央八项规定“回头看”工作，加大案件查办力度,践行监督执纪“四种形态”。 1.有力推进脱贫攻坚、生态环保领域监督执纪工作。根据省州纪委加大对扶贫领域监督执纪力度，填补重点领域执纪审查“空白点”的要求，我委将监督检查工作重心倾向全县脱贫攻坚工作。年内，县纪委对各县直单位脱贫攻坚帮扶工作、第一书记履职情况等进行检查，对脱贫攻坚工作不重视、缓慢的3家单位主要负责人进行诫勉谈话，1人提醒谈话，全县范围内通报批评1人。虫草采集期间对各乡镇生态环境保护工作监督检查中，发现部分乡镇生态环境卫生保护差，主体责任落实不佳，对3个乡镇主要负责人进行诫勉谈话。 2.落实中央八项规定“回头看”工作。重点对三公经费﹑办公用房﹑公务用车﹑文风会风等方面进行再检查、再梳理，严惩不正之风：收缴5辆超配公务用车；向五家单位发送自查函；对50名科级领导干部进行集中提醒谈话，对思想认识不深刻的12名科级干部进行诫勉谈话，进一步严明工作纪律，深入推进党风廉政建设主体责任落实。 （四）突出纪律审查主业，不断加大对腐败分子的高压态势。 转变执纪观念和方式，突出纪律审查重点。县纪委严格按照力度不减、节奏不变、尺度不松的工作要求，用“零容忍”的态度严惩腐败。运用好监督执纪“四种形态”，严格按照“五类方式”分类处置问题线索，完善谈话函询制度，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索。对党员干部苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，守住纪律和规矩第一道防线；坚持抓早抓小、动辄则咎，对党员领导干部发生的轻微违纪问题，及时采取纪律轻处分和组织处理，用纪律管住大多数；坚持惩前毖后、治病救人，对严重违纪的党员，给予党纪政纪重处分，作出重大职务调整，形成威慑；坚持严惩腐败，对违法乱纪的党员必须立案审查，移送司法机关，严肃惩处。 全年，共受理信访举报件16件、省委第五巡视组交办17件、州转办2件，初核了结25件，初核转立案3件，全部结案。转乡镇纪委12件，全部初核了结；正在办理4件。年内，党政纪处分13人，诫勉谈话20人，移送案件3件，下发《监察建议》和《纪检建议》6份。 二、2018年重点工作 2018年是全面贯彻党的十九大精神，坚定落实全面从严治党永远在路上的开局之年，是贯彻落实省第十三次党代会精神的关键之年，面对新形势、新任务，全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及中央纪委二次全会、省纪委二次全会、州委四次全会、州纪委三次全会精神，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把党的政治建设摆在首位，不断深化国家监察体制改革，发挥巡察利剑作用，紧紧压实“两个责任”，持续正风肃纪，惩治群众身边腐败和作风问题，大力建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，推动建设良好政治生态，为我县决胜脱贫攻坚，实现“五个杂多”发展目标提供坚强政治、纪律和作风保证。 （一）充分发挥纪委作为党内监督专责机关的职能作用，以严明的纪律管党治党。纪委作为党内监督专责机关，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会、贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平总书记关于全面从严治党“不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法”的重要论述精神，认真履行党章赋予的职责，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力，强化监督执纪问责，推进全面从严治党，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。切实担负起推进全面从严治党向纵深发展的政治责任，从严监督，严格执纪，严肃问责，坚决维护党章权威，严格执行党内各项法规。 政治纪律是党最重要、最根本的纪律。必须把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，依规治党、依纪监督，不断强化“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要严肃查处违反党内政治生活制度、违反政治纪律和政治规矩的行为，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬。督促党员干部自觉遵守和维护党章，遵循党章规定的重大原则，坚决做到“四个服从”，自觉维护中央权威、维护党的团结统一，不得以人划线、排斥异己，搞任何形式的小山头、小团伙、小圈子。 （二）扎实推进监察体制改革。坚持内涵发展，科学设置组织机构，规范工作流程。推动监督、调查、处置和执纪监督、执纪审查、案件审理机制深度融合，形成集中统一、权威高效的反腐体系，实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖。 坚持目标和问题导向，抓住关键环节、解决突出问题，把监察体制改革引向深入。一要强化党的领导，确保正确政治方向。把党的领导具体落实到制度衔接、工作融合和监察权依法行使等各方面、各环节，保证监察体制改革试点工作、纪检监察工作始终沿着正确轨道推进。二要强化深度融合，确保形成凝聚力、战斗力。着力推动人员融合和工作磨合，把纪检机关和检察机关的好传统、好经验、好作风融合在一起，在纪检监察工作新实践中形成更强战斗力。三要强化制度配套，确保监察权有效运行。探索建立纪检监察机关内部工作运行新机制、审批监督机制、党委领导下的反腐败工作平台，以及国家监察与巡察监督、派驻监督有效结合的具体办法等，切实推进制度建设贯穿深化改革始终。四要强化全面履职，确保重点任务落实。找准职责定位和履职重点，依纪依法履行监督执纪问责和监督调查处置职责。 （三）进一步强化纪律建设，坚决落实“两个责任”。要严格执行党内问责条例，落实“一案双查”要求，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，以及对维护党的政治纪律和政治规矩失职、贯彻中央八项规定精神不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实、巡视巡察发现问题拒不整改或整改不到位的、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃追究责任。既追究主体责任、又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 健全责任传导体系。引导各级党员领导干部强化全面从严治党责任意识，建立完善纵向到底、横向到边的责任体系。督促各级党组织进一步压实主体责任，结合实际建立主体责任清单;督促各级党委(党组)书记认真履行好“第一责任人”职责，真管真严、敢管敢严、长管长严;督促各级党委(党组)领导班子成员扎实履行分管领域的主体责任，健全党委(党组)领导班子成员提醒谈话、责任约谈、检查考核制度，落实好“一岗双责”;健全下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度，建立常态化的工作约谈、述责述廉和监督检查机制，推动基层单位、村(社区)党组织夯实压紧全面从严治党主体责任，确保压力层层传导，直到基层。 继续深化乡镇纪委“三转”，推进县乡纪检监察一体化建设，提升基层监督执纪效力。利用现有乡镇纪委协查小组机制，以案代训，尽快掌握办案技巧，掌握独立和带队办理乡村违纪违规案件能力，突破乡镇纪委监督执纪“空白点”。 （四）以钉钉子的精神打好作风建设持久战，拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”。把纠正“四风”往深里抓、实里做，密切关注新动向，不断采取新招数，严肃查处违反中央八项规定精神的隐形变异问题，坚决防止享乐主义和奢糜之风反弹回潮。将违反中央八项规定问题列为执纪审查的重点，密切关注各种隐形变异的公款送礼和公款吃喝玩乐、违规收受红包礼金、公车私用、大操大办婚丧喜庆等问题，聚焦特殊行业、特殊领域和乡村基层等重点领域、国家法定节假日等重点节点，加强明察暗访，畅通信访举报渠道，严肃追责问责，持续释放执纪必严强烈信号。对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、省委、州委和县委决策部署，把同党中央保持高度一致仅仅作为口号等突出问题。坚决查处在工作落实中，单位表态多、调门高，而行动少、落实差等突出问题，选择一批典型进行通报曝光。着力整治少数党员干部存在的不担当、不负责、不作为、慢作为等问题，深入开展政府部门履职尽责督促检查，引导广大党员干部务实重行、担当作为。对执纪审查对象存在“四风”问题的，优先于其他问题查处和通报，切实转变干部作风不严、不紧、不硬的现状。 （五）做好巡察工作，彰显其在监督中的“利剑”作用。2018年，县纪委、监委要着力将监督执纪问责关口前移，在逐步实现重点领域派驻纪检组工作的基础上，充分发挥巡察、督导、审计、经管在监督和公开工作中的“利剑”作用，做好纪律规矩的“捍卫者”。切实增强责任意识，做好政治生态的“护林员”，切实增强自律意识，做好人民信赖的“打铁人”。 巡察组要切实增强政治意识。坚持整改问题和建立长效机制两手抓，抓好首轮巡察反馈问题的持续整改、长效整改，对已巡察过的地方和单位开展“回访督查”，督促巡察反馈问题整改落实，并以适当方式公开。制定巡察工作规划，实现本届任期巡察全覆盖。要牢牢把握政治巡察定位，重点对贯彻落实党的十九大精神，执行党章党规，加强党的领导，推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严肃党内政治生活、执行党中央和省委、州委、县委重大决策部署等情况进行检查。加强巡察机构和巡察队伍建设，加强业务培训，提升监督能力。加强对巡察工作的统筹指导，着力构建巡察上下联动机制，推进巡察工作向基层延伸，扩大巡察覆盖面，对关系人民群众切身利益和反映强烈的问题开展专项巡察。 （六）扎实推进省委巡视反馈意见整改落实工作。巡视组指出的问题抓得准、看得深，我们要深刻认识问题的严重性和解决问题的紧迫性，要以“钉钉子”精神严肃对待，问题不解决不松手，整改不到位不收兵。把巡视整改工作与扎实开展“两学一做”学习教育结合起来，与推进全面从严治党结合起来，与全面深化改革、全力建设“五个杂多”紧密结合起来。针对巡视组提出的问题，各相关职能部门与单位要逐一对号入座，制订整改目标措施，落实责任领导和责任部门，明确整改时限，强化督促检查，确保巡视组的反馈意见得到全面整改落实，确保事事有着落、件件都整改。将巡视整改措施制度化、长效化，形成长效机制，扎紧制度的“篱笆”。 各部门、各单位要以此次巡视反馈意见整改工作为契机，通过健全完善体制机制，靠制度的持续激励和约束形成长效机制，把制度的“篱笆”扎好，形成不敢腐、不能腐、不想腐的大环境。确保整改工作真到位、全到位，要把巡视整改中形成的好经验、好做法，健全完善并上升为制度规范，构建起推动党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，做好各项制度的废、改、立工作，切实用制度机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生腐败的漏洞，为杂多的持续健康发展夯实基础。 （七）着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步推动全面从严治党向基层延伸。重点对扶贫、教育、医疗、住房、养老、乡村财务管理等方面违纪违法问题实行“一案双查”；对群众反映强烈、性质恶劣的案件实行挂牌督办，对查处不力、问题长期得不到解决的严肃处理。 深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，紧盯“小微权力”，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、违规摊派等不正之风和向救灾救济资金物资伸手等腐败问题，重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。纪检监察机关要安排干部深入乡镇、进村入户、走访群众排查问题线索。乡镇纪委书记、村纪检员手机号码必须向群众公开。 督促有关部门加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。建立完善纪检监察机关与政法、公安、检察、司法、法院、扶贫、民政、畜牧、财政、经管等职能部门和审计机关的协作联动机制，加强监督检查和问题线索移送办理。对有线索不移送，瞒案不报、压案不查的，要严肃处理。按照州纪委部署要求，乡党委主要领导每年主动领办1到2件扶贫领域问题线索，重点对群众反应强烈、性质恶劣的案件实行挂牌督办，一抓到底。对管辖范围内问题线索办理失察失责的党委和纪委领导，要实行“双问责”，严肃追究主体责任和监督责任。 （八）切实加强自身建设，进一步打造忠诚干净担当的反腐铁军。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格队伍管理，对执纪违纪、失职失责的严肃查处问责，对不愿为、不敢为、不会为的及时作出调整，坚决清理门户，防止“灯下黑”，切实保持纪检干部队伍的纯洁性。 以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，突出加强制度建设。加强内控机制建设，突出对纪检重要岗位和关键环节的监督，建好“防火墙”和“隔离带”，切实用制度管人、管事、管权。建立完善案件复核制度，建立党员干部打听案情、过问案件、说情干预执纪审查工作登记备案制度，强化对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等关键环节的监督，把监督执纪的权力关进制度笼子。建立健全纪律检查机关作风常态化巡查机制，完善纪检干部个人重大事项报告制度，对纪检监察干部思想、工作、生活作风进行全方位巡查，督促监督者自觉接受监督。健全完善议事规则和决策程序，修订机关内部管理制度，提高制度化建设水平。 同志们，全面从严治党永远在路上，纪律检查机关使命光荣，责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委、州纪委和县委的坚强领导下，牢记使命、不忘初心，开拓进取、改革创新，真抓实干、务实重行，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面建成小康社会，实现“五个杂多”提供更加有力的作风和纪律保证! |
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